惠民县法院分析农村自建房纠纷审理存在的三方面难点

2020年以来，惠民县法院审结涉农村自建房纠纷163件，经统计分析该类纠纷在审理过程中主要有以下三方面难点：

一是事实查明认定难。由于缺乏严格的审核和监管，涉农村自建房纠纷合同签订率较低，114起纠纷为口头约定，占比69.94%，49起签订书面合同的，65.31%仅约定施工日期、施工费用等简略内容。案件当事人普遍法律意识不强、证据意识差，11%的纠纷中当事人因证据合法性不足、真实性难以认定等原因不被采纳。另自建房质量问题，多数牵扯鉴定，但农村自建房工程量小、造价低，但相关鉴定费用高、时间长，与建房花费不匹配，仅有*%当事人提起鉴定，其中超*成当事人后续撤回鉴定申请。但多数审理法官建筑专业知识储备不足，在缺乏鉴定结果辅助的情况下，事实认定难度增加。

二是法律关系认定难。因现阶段司法实践中我国对于该类案件纠纷缺乏统一的判断标准，造成该类纠纷房主与包工者、包工者与施工人员法律关系认定不同。在审结的163起案件中，认定房主与包工者为承揽关系的33起，认定房主与包工者为雇佣关系的11起，认定房主与包工者为建设工程合同关系的9起。认定包工者与施工人员成立雇佣关系的13起；另有1起案件法院认定包工者与施工人员为合伙关系。

三是人身损害责任划分难。在163起该类纠纷中，仅有15起在书面合同中对责任承担等进行约定，占比仅为9.2%，导致人身损害事故发生后，房主、包工者之间互相推诿，责任认定难。该类纠纷中施工队多由当地闲散泥瓦匠等临时组成，人员分散且数量多，37起涉农自建房人身损害赔偿案件中，63.2%的原告将房主、包工者及施工队一并诉至法院要求共同赔偿。人数众多、法律关系复杂，承揽合同关系、雇佣合同关系等法律关系难确定，造成各方责任分担确定难，该类案件中，37.84%当事人就双方法律关系产生争议。