惠民县人民法院2018年工作报告

各位代表：

　　现在，我代表县法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席的同志提出意见。

　　2017年，在县委的坚强领导、县人大的有力监督和县政府、县政协及社会各界的关心支持下, 县法院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”为追求，以“司法为民公正司法”为主线，认真贯彻县委确定的“四个翻番，六个提升”战略部署，忠实履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得新进展。

　　一、充分发挥职能作用，全力维护公平正义

　　一年来，县法院立足本职，着眼全县工作大局，共新收案件5086件，审执结案件5168件，结收比达101.61%，司法职能作用得到充分发挥。

　　依法惩治刑事犯罪。审结刑事案件216件294人。着力推进平安惠民建设。严厉打击严重暴力、“两抢一盗”等严重危害群众安全的犯罪，判处各类暴力犯罪案件50件55人。依法打击非正常上访，全市首次以扰乱国家机关工作秩序罪判处1案1人。依法打击以投资基金、惠农合作等为诱饵的涉众经济犯罪，保护群众“钱袋子”安全，判处各类经济犯罪案件10件21人。其中，审结的“无上商城”特大网络传销案，注册会员40.9万人，营业总额达68.85亿元。加大对危害群众生命健康犯罪行为的打击力度，判处生产销售有毒有害食品、污染环境犯罪案件5件13人。致力维护交通安全，快审快结交通肇事、危险驾驶等案件53件53人。坚决遏制毒品犯罪蔓延态势，审结各类毒品案件6件6人。着力推进反腐败斗争深入开展，依法惩治职务犯罪，审结贪污贿赂、渎职犯罪案件11件18人，严厉惩处扶贫领域职务犯罪，为脱贫攻坚提供司法支持。加强人权司法保障，落实宽严相济政策，判处缓刑161人、定罪免刑1人，封存未成年人犯罪档案7件10人。

　　妥善审理民商纠纷。审结民商事案件3290件。其中审结商事案件1330件，标的额1.6亿元，依法处置“僵尸企业”，保障供给侧结构性改革，助推企业化解过剩产能，支持企业恢复生机、重返市场，促进了县域经济产业结构调整，经济发展方式转变。审结婚姻继承、赡养抚养、相邻关系等案件932件，加大调解力度，调撤率达75%，促进了社会和谐稳定。审结交通事故、医疗损害、产品质量等侵权案件945件，保护群众生命健康权益。审结劳动争议、工伤保险、拖欠农民工工资等案件83件，最大限度维护劳动者权益。

　　切实推进依法行政。审结各类行政诉讼案件60件。全面落实立案登记制，保护行政相对人诉权。依法维护民生，实行多元协调处理机制，妥善处理涉及治安管理、劳动社保、征地拆迁等民生案件。参与配合县新城开发建设、拆违治乱、棚户区拆迁改造等工作，服务保障全县重点项目、中心工作顺利开展。严格落实“谁执法，谁普法”责任，举办法制讲座3次，取得良好效果。深入推动落实行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关负责人出庭率100%，大部分案件因行政机关负责人出庭应诉得到及时妥善化解。

　　持续强化执行工作。执结案件1602件，执结到位金额3.89亿元。构建执行工作新机制，树立“立审执一盘棋”思想，完善立案、审判、执行联动机制。从立案阶段引导当事人申请财产保全；审理阶段注重调解，促使当事人自动履行，提高案件质量，增强可执行性，着手从源头上奠定执行基础。调整充实执行队伍，为执行局配备7名员额法官，增调5名法警，为法院破解执行难提供警务保障。全面加强执行信息化建设，建立具有网络查控、视频指挥、应急处置、上下通联等功能的执行指挥中心。开展“百日攻坚”、农商行“降不良”、“涉民生案件”等专项执行行动。实施悬赏执行，发动社会力量举报被隐匿的执行财产。加大失信惩戒力度，扎实推进惩治“老赖”、打击规避执行等行动，着力解决被执行人消极执行、抗拒执行问题。建立失信被执行人曝光长效机制，利用全国执行信息公开网、省法信通、县电视台、惠民大众等平台公布失信被执行人员1515名，使其在融资、资质认定、高消费等方面受到限制，罚款9人，拘传12人，拘留33人，因非法处置扣押财产追究刑事责任2人，形成了强大的震慑效果。295名失信被执行人迫于压力主动到法院履行义务。

　　二、不断创新便民举措，竭力回应群众期待

　　树立以人民为中心理念，不断提高司法服务水平，进一步奉献优质、高效、公正的司法产品和服务。

　　完善服务基础设施。遵循“规范化、规模化、便民化”工作标准，在院机关和基层法庭全部完成科技法庭建设。加大基层基础投入力度，升级改造院机关硬件基础建设。推行“互联网+服务”模式，建立网上预约立案、网上申诉信访平台，推进档案数字化管理，不断满足信息时代人民群众的多元司法需求。

　　丰富便民诉讼措施。大力推行巡回审判，设立流动法庭，巡回审判办案502件，努力打通服务人民群众“最后一公里”。推行案件繁简分流，适用简易程序案件3012件，简易程序适用率86.5%。完善诉调对接机制，大力推行诉前调解，及时化解矛盾纠纷，聚合社会力量调处纠纷386件。加大司法救助力度，共缓、减、免交诉讼费20万元，确保经济困难当事人打得起官司。

　　拓宽民意沟通渠道。全面推进审判流程、执行信息、裁判文书和庭审直播四大公开平台建设，着力构建开放、动态、透明、亲民的阳光司法机制。启动智慧法院建设，创建“互联网+审判”新模式，应当公开的裁判文书上网率为100%，直播庭审53场。继续加强人民陪审工作，一审案件参审率94.8%。组织“法院开放日”等活动5次，让公众走进法院、近距离感受司法，不断增加司法公开的深度和广度。 

    三、深入推进司法改革，努力提升司法公信

　　狠抓改革任务的整体推进、重点突破和精准落地，司法改革全面推开，改革成效逐步显现。

　　落实司法责任。制定审判人员“权力清单”、“责任清单”，裁判文书不再由院庭长签发，而是由承办法官自行签发。组建17个审判团队，推进专业化审判，减少提交审委会讨论案件数量。落实法官单独职务序列改革和人员分类管理，分工更明确，管理更规范。实行案件速裁机制，推进繁简分流，做到“繁案精审、简案快审”。加大院庭长办案力度，院庭长直接参与办案2698件，同比上升16%。完善办案绩效考核和监督办法，定期对办案数据进行统计通报，指导法官改进工作，促进责权利统一。

　　推进庭审改革。积极推进以审判为中心的诉讼制度改革，依法按程序组织举证、质证、认证，完善证人、鉴定人出庭制度，充分发挥庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中的决定作用。坚决落实“疑罪从无”原则，确保无罪的人不受法律追究。切实保障辩护律师依法行使诉讼权利，认真听取律师的辩护意见，保障被告人享有充分的辩护权。

　　深化涉诉信访改革。依法加快案件流转，提高案件质量，从源头上预防和减少信访案件发生。紧紧依靠党委领导、人大监督、政府支持，大量矛盾纠纷实现案结事了。实行院领导接访处访、包案责任常态化，坚持日调度、周总结，全年重要节日、重大会议期间没有发生群体性上访闹访事件。积极推进“诉访分离”，严格落实依法按程序办理制度，完善涉诉信访案件终结机制，信访工作质效不断提升。健全信访救助制度，统一标准和程序，发放司法救助金18万元，促进息诉罢访。

　　四、严格自身各项管理，着力夯实司法根基

　　始终坚持从严治院，以基层基础为重点，全面加强自身管理，打造严格公正司法的“惠民名片”。

　　严格案件质量管理。大力开展“司法质量年”活动，严格界定承办法官、合议庭和审判委员会的责任，对案件质量层层把关，努力实现打造精品的工作目标。持续开展“三评查”，评查案件3000余件、庭审40余场次、裁判文书5000余份。建立错案追究机制，实行发改案件月通报、逐案分析制度，对人为原因导致发改的，严格追究法官办案责任。

　　严格案件效率管理。遵循向管理要效率、强管理树形象的工作思路，实行司法绩效按月排位通报，强化院长约谈、庭长督办，下大力气解决部分案件审执周期长、个别办案节奏慢的问题。持续开展清理积案专项活动，对长期未审执结案件建立台帐，逐案交办、限期结案。

　　严格队伍建设管理。始终坚持以党建带队建促审判，认真学习贯彻党的十八大、十八届历次会议和十九大精神，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”，夯实理论武装。结合“解放思想大讨论、机关作风大转变、干部素质大提升”活动，深入推进 “两学一做”学习教育常态化制度化，不懈强化法院党的建设，扎实开展“主题党日”活动，积极参加“灯塔党建”学习，不断锤炼党性修养。认真参加“问需于民大走访活动”，做到一户不漏、一企不落，进一步密切党群干群关系。组织首批入额法官开展宣誓活动，增强职业使命感和责任感。邀请党校专家、法律学者来院授课8次，引领干警坚定法治信仰，追求崇高职业道德。开展业务培训11次，着力提高法官专业技能。完善约谈、述职、问责和考核机制，层层压实“两个责任”，切实贯彻全面从严治警。组织干警参观廉政教育基地，让干警受警醒、明底线、知敬畏，切实把纪律和规矩挺在前面。严格落实“过问案件全程留痕”及个人事项报告等制度，确保司法权正确行使。开展“廉洁司法大家谈”活动4次，进一步促进反腐倡廉，营造良好氛围。坚持每周一次审务督察，对遵守办案纪律、执行各项规章制度等情况进行现场检查，及时通报，督促纠正，确保法院各项工作规范有序。

　　一年来，我们坚决贯彻县委决策部署，重点工作、重要问题及时请示汇报。自觉接受人大及其常委会的监督，先后就执行工作、基层法庭建设和司法体制改革等情况向县人大常委会进行专题报告。认真办理代表委员建议、提案。认真做好代表委员沟通联络工作，邀请代表委员视察、旁听庭审13次，增进代表委员对法院工作的理解和支持。

　　各位代表，过去一年，我院各项工作均取得了优异成绩，这是县委正确领导，县人大有力监督，县政府、县政协及社会各界大力支持的结果。各位人大代表对法院工作给予了充分的理解、信任、监督和支持。在此，我代表县法院向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　我们也清醒地认识到，法院工作还存在一些困难和问题：服务大局、司法为民的主动性、实效性需进一步增强；解决执行难问题的力度需进一步加大；案多人少矛盾突出，案件质量和效率需进一步提高；司法改革配套措施需尽快落实，法官司法能力需进一步提升；干警司法作风整治力度需进一步加强。对于这些问题，我们将认真研究，采取有效措施切实加以解决。

　　2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是司法改革全面推进的一年。县法院工作的总体思路是：深入学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想指导法院各项工作，紧跟县委决策部署，以“四个全面”战略布局和“五大发展理念”为引领，围绕“司法为民公正司法”工作主线，全面履行职能作用，推动各项工作在新征程上走在前列，努力为我县经济社会发展和法治惠民建设提供优质司法保障。围绕这一思路，2018年重点抓好以下几方面工作：

　　一是在服务全县大局上下功夫。认真贯彻落实县委十四届五次全会精神，紧紧围绕县委中心工作，以服务县域经济发展和维护大局稳定为使命，找准服务供给侧改革和依法治县的职能定位。坚持担当在先、高效便捷的原则，依法稳妥处理经济发展中遇到的矛盾利益冲突，为惠民加快实现全面建成小康社会目标提供优质高效的司法服务。

　　二是在依法公正履职上创佳绩。严厉惩治各类暴力犯罪和经济犯罪，优化发展环境，保障群众安居乐业。抓好民商事审判工作，促进社会和谐和市场规范。加强诉调对接，推动矛盾纠纷多元化解机制建设，增强矛盾纠纷化解实效。提高环境资源案件专业化审理水平，推进生态文明建设和绿色发展。设立执行“110”快速反应机制，建立小额速执团队，实行警务化改革，开展涉金融、涉民生等案件专项执行行动，奋力打赢执行攻坚战。广泛开展法制宣传教育，进一步推进全民守法。

　　三是在推进司法改革中促发展。深化司法责任制、人员分类管理和审判权运行机制改革，夯实司法改革的基石。加强案件质量评查、发改案件评析工作，健全绩效考评机制，严格落实案件质量责任，确保公开、公平、公正办理好每一起案件。充分运用各种媒体形式，广泛宣传司法改革取得的显著成效，增进社会各界对司法改革的了解和认同。

　　四是在加强队伍建设上求实效。深入学习十九大精神，认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，坚决把严格落实“两个责任”放在首位，坚持从严管党治党，加强司法能力、基层基础和纪律作风建设，着力提高执法办案、做群众工作、科技应用和社会沟通能力，持续整顿司法作风，切实落实习近平总书记提出的“五个过硬”总要求，培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。

　　各位代表，面对发展的新要求、改革的新课题、人民的新期待，我们倍感责任重大、使命光荣。县法院将认真贯彻本次大会决议，以只争朝夕的态度、舍我其谁的担当和自我革新的勇气，扎实工作，奋发进取，全力开创法院工作新局面，为推进生态美丽健康幸福新惠民建设作出新的更大贡献!

　　相关用语说明

1、“两抢一盗”：指抢劫、抢夺、盗窃（包括入室盗窃和盗窃机动车）这三类多发性侵财案件的统称。其中，抢劫罪表现为当场使用暴力、胁迫或其他强制方法，强行劫取公私财物，不但侵犯了他人的财产权利，还侵犯了他人的人身权利；而抢夺罪表现为乘人不备公然夺取数额较大的财物，使他人来不及反抗，一般只侵犯了财产权利。

2、封存未成年人犯罪档案：指犯罪的时候不满十八周岁，被判处五年有期徒刑以下刑罚的，对其相关犯罪记录予以封存，不得向任何单位和个人提供，但司法机关为办案需要或者有关单位根据国家规定进行查询的除外。依法进行查询的单位，应当对被封存的犯罪记录情况予以保密。体现了我国针对未成年人以教育为主、惩罚为辅的刑事政策，对未成年犯的复学、就业以及保证其顺利回归社会具有重要现实意义。

3、僵尸企业：指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。僵尸企业不同于因问题资产陷入困境的问题企业，能很快起死回生，僵尸企业的特点是“吸血”的长期性、依赖性。

4、“疑罪从无”原则：指在刑事诉讼中，未经人民法院依法判决，对任何人都不得确定有罪。对于证据不足，不能认定被告人有罪的，应当做出证据不足，指控罪名不能成立的无罪判决。

5、执行“110”快速反应机制：指法院开通24小时值班电话征集执行线索，申请执行人、社会知情人发现被执行人行踪或财产线索，可立即打电话或通过其他方式举报。执行干警无论工作日还是节假日，无论白天还是夜晚，全天候地实行接警必出、出警必速，确保法院执行力量在第一时间到达执行现场并开展执行、处置案情。