“大干2023奋勇争先向前·平安品质越来越稳”主题系列新闻发布会——市委政法委专场召开

　　9月15日下午，市政府新闻办组织召开“大干2023奋勇争先向前·平安品质越来越稳”主题系列新闻发布会——市委政法委专场。介绍今年以来，市委政法委提升平安品质，推动高质量发展有关情况，并回答记者提问。

　　主持人：

　　市委宣传部新闻二科副科长 蒲怡瑄

　　各位记者朋友：大家好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。今天召开“大干2023奋勇争先向前·平安品质越来越稳”主题系列新闻发布会市委政法委专场。出席今天发布会的有：市委政法委分管日常工作的副书记王成先生；市委政法委副书记刘相忠先生；市委政法委副书记张宝青先生；市委政法委副书记孙卫东先生。向大家介绍今年以来，市委政法委提升平安品质，推动高质量发展的有关情况，并回答记者提问。

　　发布人：

　　市委政法委分管日常工作的副书记  王成

　　今年以来，市委政法委紧紧围绕市委“1+838”工作格局和“1+8+1”落实体系，立足于实现“平安品质更稳”，坚持“12345”政法工作思路，落实“六高要求”，完善“九大政法工作体系”，创新提出“大普法、大治理、大和解、大复议、大监督、大化解”工作格局。今年，滨州市在全国社会心理服务体系建设专家研讨交流会上作经验介绍，法智护航中心获评全国创新案例，深化社会治理改革有关经验材料被省委改革办《山东改革专报》刊发，承办省级经验交流会2次，获市委市政府及时表扬5次，更高水平的平安滨州、法治滨州含金量越来越足。

　　一、筑牢忠诚之魂。始终牢记“政法姓党是政法机关永远不变的根和魂”，坚持党对政法工作的绝对领导贯穿始终。一是旗帜鲜明讲政治贯穿始终。超前谋划、高位部署、扎实推进第二批主题教育，确保全链条压实责任、全方位宣传引导、全过程务求实效。优化调整市委政法委员会组成人员，市法院、市检察院、市公安局主要负责同志兼任市委政法委副书记。二是强化理论武装贯穿始终。坚持党委政法委政治机关定位，创新推出“长安滨州大讲堂”“业务讲堂”“天平课堂”等系列平台，组织开展素能提升系列培训活动，政法干警的政治素养和理论水平进一步提升。三是鼓干劲树形象贯穿始终。举办“向人民报告”新时代政法英模故事分享会暨滨州市青年普法志愿者法治文化基层行活动，省委政法委、省政法各单位有关领导和市委主要领导出席活动，取得良好社会反响。在全省率先设立“见义勇为宣传周”，慰问见义勇为个人12人、群体7个，拨付表彰奖励金23.5万元，让新风正气发扬光大，让英雄精神得到传承。

　　二、扛稳护航之责。一是“稳处并举”营造平安稳定的社会环境。依法严厉打击群众反映强烈的黄赌毒、食药环、盗抢骗等突出违法犯罪，常态化推进扫黑除恶斗争，今年以来侦办涉黑恶案件6起；扎实开展夏季治安打击整治行动，共破获各类刑事案件760起，抓获违法犯罪嫌疑人1234人；加大对电信网络诈骗等新型犯罪的打击整治力度，今年以来，全市电诈案件破案数、抓获嫌疑人数同比分别提升65.73%、227.28%，社会治安环境持续净化。加强黄河流域生态保护和高质量发展法治保障，建立“河长、林长、链长+法官、检察官、警官”机制，相关经验作法被省委政法委推广。二是“法智护航”营造开放有序的发展环境。以法智护航中心建设为龙头，线上全市统一建立“法智护航全息智控系统”，线下指导各县市区分别建立“法智聚集服务区”，政法系统成立法智护航“联合舰队”，建立吹哨报到、首问负责、企业全过程合规建设法律服务等机制，市县两级法智护航中心已接待服务企业家及群众9547人次，开展为企服务活动1580场次，调解涉企纠纷2505件。三是“政法为民”营造优质高效的服务环境。加快建设覆盖城乡的现代法律服务体系，改造提升市公共法律服务中心，让老百姓遇到涉法难题能够“迎刃而解”。健全组织保障、协同作战、管理帮教、宣传教育体系，扎实推进未成年人盗窃违法犯罪综合整治。创新组建12家“法治帮帮团”，打造“滨州论建”释法解案法学研究品牌，已举办案件分析论证会7次，化解案件5件，既解“法结”，又解“心结”。

　　三、提升治理之效。聚焦“三城同创”，着力构建共建共治共享的社会治理新格局。一是创建“心安城市”。树牢“平安是基、心安是魂”理念，出台全国首部社会心理服务地方性法规，“心安城市”项目荣获全国社会心理服务体系建设优秀案例。对全市431所中小学、38万余名在校生开展心理测评、分类预警、疏导干预，真正让老百姓“身有安居处、心有疗养所”，推动人民群众从“平安健康”迈向“幸福快乐”。二是创建市域社会治理现代化试点合格城市。围绕“一网格三体系”，全面推进“一网、二联、三无、四中心”市域社会治理提升工程，“一网”即创新“全科大网格”智慧运行新模式，提升网格治理效能。“二联”即强化联防联控，实行警种联合、警保联合、警民联合、部门联动，线上线下联办，健全治安防控体系，全市“雪亮工程”平台汇聚视频资源9.66万路，同比提升66.55%。“三无”即深化“无访、无讼、无邪教”村（社区）创建，夯实平安稳定根基；“四中心”即创设法智护航中心、社会心理服务中心、“一站式”矛调中心、数字平安合成作战中心，完善社会服务功能。三是创建新时代“枫桥经验”样板城市。开展矛盾纠纷多元化解“提升年”行动，形成了“党建引领、政法统筹、信访主抓、综治搭台、联合处置、归口唱戏”的工作格局。探索推出滨州“枫桥式”工作法，县、乡“一站式”矛调中心标准化建成率100%，组织开办“枫桥班”，今年以来，全市累计开展教育培训2282场次、培训8.5万余人次。

　　四、厚积法治之势。坚持前段、中端、末端综合发力，着力提升执法司法质效和公信力，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。一是抓前端，系统化调解“治未病”。建立诉源治理机制，推动访调、诉调、检调、公调、政调“五调对接”，及时推动矛盾纠纷化解到位，今年以来，全市累计排查各类矛盾纠纷16766件，化解16626件，诉前调解成功案件15191件。二是抓中端，全过程监督“防风险”。落实“一个格局、三个机制”，创建执法司法监督“33511”工作体系，推动执法司法监督、法律监督与纪检监察等有机结合。创新建立以评查为基础、以研判为关键、以听证为助推的“三位一体”化解处置机制，做到“有案必查、有查必果、有果必复、有复必结”，努力让老百姓在每一起涉法涉诉信访案件中都感受到公平正义。三是抓末端，聚合力攻坚“执行难”。将解决“执行难”问题列入全市政法重点工作、纳入平安建设考评体系，建立党委政法委牵头抓总，法院、检察院、公安、司法行政、自然资源、市场监管等部门协同参与的联席会议机制，发动网格员协助送达、协查线索、督促履行、参与调解，形成联动执行强大合力。加强对执行环节执法司法监督，以严督实查提升执行工作公信力、透明度。今年以来，共集中执行269次，结案1501件，到位金额1.1亿元，人民群众获得感和满意度不断提升。

　　下一步，市委政法委将坚持党建引领，全面落实体系化推进党的建设“四项机制”，围绕“平安品质更稳”创精品、树品牌，以实际行动让企业和企业家舒服、让老百姓满意，奋力推进政法工作现代化，努力为品质滨州建设贡献力量。

　　现场答记者问环节

　　大众网记者：

　　今年以来，市委政法委在法治服务保障高质量发展方面有那些有效举措和显著成效？发布人：

　　市委政法委副书记  刘相忠

　　法治是最好的营商环境，也是基本的民生，今年以来，市委政法委以实施“三个工程”为抓手、持续做好“三个服务”，在服务保障高质量发展方面取得了显著成效。

　　一是实施“政法+”工程，服务重大战略取得新成效。围绕绿色低碳高质量发展先行区建设，出台《法智护航绿色低碳高质量发展先行区建设实施方案》，探索建立“河长、林长、链长+法官、检察官、警官”等协作机制，打造全国首个市县两级企业一站式全生命周期法智护航中心，该项目入选国家“2023年度政法智能化建设智慧治理创新案例”并作交流发言。以法智护航中心为龙头组织法智护航成就企业家梦想会议及座谈交流会7次，开展“政企同心·亲清茶事”法智护航成就企业家梦想专题对接交流活动，征集企业家安全梦想10件，已圆梦4件，同时一并抓好督导落实；举办民企政策大讲堂、“法智护航·圆梦讲堂”等系列活动42场，线下引进律所、商事调解机构及税务所21家，线上引进法律服务人员130余名，持续为我市企业高质量发展提供一流“法智”服务，为企业做大、做强、做久提供坚强政法保障。

　　二是实施产业法治服务团工程，服务市场主体取得新进展。聚焦企业需求，发挥司法行政机关、法学会作用，整合法学队伍专业资源，成立“5+1”产业集群法治服务团，组建“法治帮帮团”12个，制作《“5+1”产业集群法治服务团服务指南》。主动联系企业146家，开展四期“引法助企·法助圆梦”法律培训，在线参训达7000余人次。发挥6家惠企服务重点律所作用，开通6条惠企法律服务热线，解答法律咨询345个，政策法律宣讲52次，法治体检69次，及时帮助企业排查出经营管理中存在的合规风险隐患，切实做到主动服务、用心服务、高效服务、精准服务。

　　三是实施公共法律服务体系提升工程，服务人民群众取得新突破。高标准推进公共法律服务平台全覆盖，构建起横到边、纵到底、全覆盖的公共法律服务体系，建成市级公共法律服务中心1个、县市区公共法律服务中心7家、乡镇（街道）公共法律服务工作站91个、村（居）公共法律服务工作室3144个。形成以100余家法律援助机构为主体，以法律服务中心、司法所等为补充，以工作站、联络点等为触角，线上线下、网上网下相结合的法律援助便民服务体系，今年以来提供法律咨询服务35982件。打造“滨州论建”释法解案法学研究品牌，出台《关于开展“滨州论建”释法解案法学研究的实施意见》，指导全市开展活动，已举办“滨州论建”案件分析论证会7次，对5起案件进行分析论证；其他形式参与案件意见3次，形成5篇法学研究分析报告，以法解案、以案说法，达到了“化解一案、教育一片”的良好效果。

　　鲁中晨报记者：

　　今年市委政法委创新提出“大普法、大治理、大和解、大复议、大监督、大化解”工作格局，具体有哪些做法？

　　发布人：

　　市委政法委副书记  张宝青

　　今年以来，市委政法委坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建“大普法、大治理、大和解、大复议、大监督、大化解”工作机制，持续提升社会治理系统化、法治化、规范化水平。

　　一是“大普法”厚植法治理念。坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，深化领导干部学法、用法、守(普)法、考法、述法工作，提高运用法治思维和法治方式开展工作的能力水平。开展了“高品质平安滨州、法治滨州建设集中宣传”“向人民报告”等活动，弘扬英模精神，营造全民尊法、学法、守法、用法的良好氛围，推动社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

　　二是“大治理”提升群众满意。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，提升“全科大网格”治理效能，发挥全市9700余名网格员作用，线上推广“百姓管家”平安码，24小时回应群众诉求，注册人数225.8万人；线下开展“百姓夜话”活动16.8万场次，收集群众诉求建议9.4万条。强化“联防联控”，实行警种联合、警保联合、警民联合、部门联动，线上线下联办，加强“雪亮工程”建设，汇聚视频资源9.66万余路。开展“无访、无讼、无邪教”创建活动，积小平安为大平安。推动“一站式”矛调、社会心理服务、法智护航、数字平安合成作战“四中心”建设，努力实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。

　　三是“大和解”及时化解矛盾。坚持“调解没有输、赢是多赢”理念，健全全过程诉源治理机制，推动访调、诉调、检调、公调、政调“五调对接”，今年以来，全市人民调解成功调解案件1.79万余件，调解成功率98.00%。实行接访、研访、约访、下访、网访“五访并举”，推动形成“先调解后立案、不调解不立案、立了案也调解”的大调解工作格局，着力解决“案多人少”矛盾。

　　四是“大复议”推动政通人和。发挥市委政法委统筹协调作用，凝聚司法行政机关和其他有关部门的工作合力，把行政复议作为化解行政争议的主渠道，树立“民告官，行政复议最方便、还省钱”理念，构建“大复议、大调解、小诉讼、小信访”格局，既保障群众合法权益，又维护政府公信力。今年上半年，全市受理行政复议案件527件，审结361件。

　　五是“大监督”维护公平正义。法律不是冰冷的条文，背后有温情和力量。健全“33511”执法司法监督机制，持续深化“滨州论建”品牌，先后开展7次解案释法活动，通过“解剖麻雀”找准问题，通过化解一起案件解决一类问题，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。

　　六是“大化解”实现案结事了。把涉法涉诉信访作为给政法机关“送上门来的群众工作”，树立“有解思维”，将执法司法的力度与为民解困的温度相融合，健全“六转六核”机制，做到“谁办案、谁纠偏、谁化解、谁反馈”，重大疑难案件提级管理。推动评查、研判、听证“三位一体”化解攻坚处置机制，做到“有案必查、有查必果、有果必复、有复必结”，努力让老百姓在每一起涉法涉诉信访案件中都感受到公平正义。

　　齐鲁晚报记者：

　　今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年，我们采取了哪些措施为“枫桥经验”纪念活动献礼？

　　发布人：

　　市委政法委副书记  孙卫东

　　一是健全体制机制。实施矛盾纠纷多元化解“提升年”行动，印发《全市“一站式”矛盾纠纷多元化解工作2023年工作要点》《关于加强矛盾纠纷多元化解  提升基层社会治理效能三年实施方案（2023—2025年）》，以县、乡为主体，进一步整合综治中心、社会矛盾纠纷调处化解中心、信访接待中心、诉讼服务中心、公共法律服务中心等资源，全部建成“一站式”矛调中心，构建起“党建引领、政法统筹、信访主抓、综治搭台、联合处置、归口唱戏”工作格局，实现矛盾化解“只跑一地，一地办好”。今年以来，全市各级“一站式”矛调中心累计受理调处各类矛盾纠纷30044件,调处成功率99.52%。

　　二是提升工作质效。强化专题培训，举办“枫桥班”，建立市级统筹、县乡落实的教育培训体系，将矛盾纠纷排查化解作为培训重点，今年8月份，我市承办了全省优秀网格员培训班，专门设置增强基层矛盾纠纷调处能力课程。今年以来，全市累计开展教育培训2282场次、培训8.5万余人次，有力提升了“一站式”矛调中心工作人员、网格员发现问题、分析研判、预测预警、科学处置能力。强化专项整治，年初部署开展矛盾纠纷大排查大调处“突击月活动”，并常态化制度化推进，聚焦劳资债务、婚姻家庭等重点领域，重大活动、敏感节点等重点时段，进行集中摸排调处，切实解决了一批影响社会和谐稳定的突出问题和复杂疑难纠纷。今年以来，累计排查出各类矛盾纠纷16766件，化解16626件，化解率99.16%。

　　三是深化品牌打造。积极参加全国“枫桥式”工作法评选，我市推报的《化解物业纠纷“阳光透明酬金制”工作法》在中央政法委举办的“小事不出村 大事不出镇 矛盾不上交”部分省（区、市）研讨班上作发言交流，《多措并举 三端发力 滨州市构建全过程诉源治理机制》在坚持和发展新时代“枫桥经验”主题宣传活动山东行暨座谈会上作书面交流。系统总结梳理全市矛盾纠纷多元化解典型经验做法，编纂《“枫”叶红于二月花——滨州市基层矛盾纠纷多元化解典型经验集萃》，收录市、县、乡、村（社区）、品牌调解室、网格等各类经验做法55篇，并绘制新时代“枫桥经验”滨州地图，点位标注全市“一站式”矛调中心及品牌调解室地理坐标，着力打造新时代“枫桥经验”滨州样板品牌体系和“枫桥式”工作法品牌矩阵。在“长安滨州”公众号开设“滨”纷“枫”景专栏，全方位展示滨州在坚持和发展新时代“枫桥经验”中的新举措、新经验、新成效。今年9月份，我市《滨州市社会治理“全科大网格”》和《创新“庄乡议事会”基层治理模式 实现矛盾纠纷就地化解》两篇案例入选全国社会治理创新案例。