护航九曲安澜——齐河法院服务保障黄河流域生态保护和高质量发展工作纪实

　　九曲黄河，大国血脉。习近平总书记在黄河流域生态环境保护和高质量发展座谈会、视察山东重要讲话中多次提出，黄河流域生态保护和高质量发展是重大国家战略。

　　跫音回响，大河激荡。

　　如何让黄河成为造福人民的幸福河，怎样以司法服务保障辖区黄河流域大保护、大治理？成为人民法院一项重要的实践课题。近年来，齐河法院坚决贯彻黄河重大国家战略，扎实推进环境资源审判改革，建设启用全省首个以“黄河生态”命名的有独立编制的环资专业法庭，构建起“一核两翼三保障”工作机制，以生动的司法实践守护黄河的秀美和安澜。

　　一、搭建核心平台，促进黄河生态治理

　　黄河宁，天下平。

　　齐河地处黄河下游，沿黄62.5公里，被誉为“黄河咽喉”。

　　2022年3月，齐河法院把握机遇、先行先试，高起点、高标准、高定位建设黄河生态城法庭，面积3400平方米，集中受理齐河县域黄河流域环境资源案件，创新环境司法修复、生态环境损害赔偿审判等审判机制，探索实行跨区域案件协调机制、案件跨区域联动执行等工作，积极推动审判业务研讨交流 全力打造生态旅游、环境资源司法保护和法治宣传的“德州经验”“齐河亮点”。

　　齐河法院充分发挥审判职能，组建刑事、民事、行政“三合一”审判团队，进一步加强专业化审判力量，先后审理鲁西北地区首例黄河流域非法狩猎野生动物刑事附带民事公益诉讼、黄河流域环境污染刑事附带民事公益诉讼等案件，依法严厉打击黄河流域涉环境资源违法犯罪，让法律条文成为生动的司法实践。

　　二、构建两翼协同，共筑生态保护屏障

　　法治兴，大河畅。

　　齐河法院以法治之帆笃定前行、以法律之名护佑河安，铺就建设幸福河的法治底色，打造河畅、岸绿、景美的水生态环境。

　　（一）强化生态共治

　　5月25日，齐河法院与政法委、县公安局、县检察院、县司法局、黄河河务局、环保局、自然资源局等多部门联合开展巡堤巡河活动，围绕河段是否存在有安全隐患的水域、是否安装防溺水警示标志、危险区域是否设置防护栏、是否存在非法捕捞现象、是否存在污水乱排放情况、是否存在“四乱”等问题进行仔细巡查，针对巡查中发现的问题现场办公、联动解决。

　　去年以来，齐河法院会同齐河检察院、齐河黄河河务局、德州市生态环境局齐河分局，签署“四方协议”，建立黄河流域（齐河段）生态环境和资源保护长效工作机制，进一步畅通在执法、司法工作中的衔接，不断织密执法司法联动网络。

　　同时，创新人大与司法服务保障“1+3”联动工作机制，在黄河生态城法庭设立代表委员联络站、邀请人大代表担任调解员、特邀监督员、旁听庭审，多渠道、多角度、全方位融入黄河流域生态保护司法实践。

　　（二）开展巡回审判

　　微风吹拂着坚毅的面庞，夕阳将国徽映得金光闪闪。在齐河县焦庙镇谯庄黄河险工广场，一起涉黄河流域案件巡回审判正在有序进行。被告张某违约在黄河大堤种植经济作物，被原告起诉至法院。为了达到教育群众的目的，法官就地开庭审理，发动附近百余名村民参加旁听，取得良好效果。

　　为打通环境保护“最后一公里”，齐河法院分别在黄河生态城、黄河河务局设立“环境资源审判巡回法庭”，以环境资源审判巡回法庭为平台，致力于开展涉黄河流域环境资源保护工作。坚持“问题出现在哪里，法庭就设在哪里”，针对案件多发易发情况，创新“就地审理+法治宣传”工作模式，先后公开审理了黄河流域引黄干渠附近的农村土地承包经营权纠纷等案件，实现“审理一案，教育一片，影响一片”的效果。

　　一、 打造“三个基地”，共谱绿色生态乐章

　　黄河情，家国梦。

　　黄河岸畔，平整开阔的堤顶道路两侧，美丽的特色种植林区随着堤防蜿蜒于视线尽头，宛若曳动于大堤一侧的绿色飘带，清风徐来、绿意翻涌。

　　（一）打造黄河流域生态司法修复基地

　　天蓝地绿、山水绵延、飞鸟翔集，相映成趣。在黄河水乡国家湿地公园，天鹅、白鹭、野鸭，成群划过芦荡泥滩，或昂首张望，或翩跹盘旋，在黄昏的湖水和芦苇映衬下，恍若画境。

　　自黄河重大国家战略提出以来，齐河法院大胆探索，以黄河水乡国家湿地公园为平台，打造黄河流域生态司法修复基地。建立刑事制裁、民事赔偿与生态补偿三位一体的环境修复责任制度，坚持“惩戒、教育、修复”于一体，综合运用“替代性修复”、异地修复、增殖补绿等司法措施，探索多元化生态修复方式，坚决守好生态安全底线，筑牢保护黄河安澜的生态屏障。

　　（二）打造专业审判人才培养实践基地

　　在近期一次巡河中，巡查人员发现部分损害黄河大堤现象，在将问题呈送山东政法学院案例研究院院长徐贵一后，他从行政及民事角度对现象进行解读，并提出多种解决方案，有力推动问题高效解决。

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　　为进一步加强专业审判人才的梯次培养，齐河法院先后与山东大学、山东师范大学、德州学院建立高校专业优秀大学生就业基地和实践基地，与山东政法学院建立“黄河案例研究基地”，设立黄河流域生态保护专家智库，充分发挥专家辅助人、专家陪审员、技术调查官作用促进法学理论与司法实践，学术资源与司法资源的整合融合、相互转化。

　　（三）打造黄河文化法治宣教基地

　　“九曲黄河沉甸甸的根，老腔吕戏热辣辣的魂，一代代喝的黄河水，一声声唱的黄河亲······”黄河入齐，沧桑百年，齐河境内河窄弯多，尤其是南坦险工处，为黄河下游最窄地段，故称“黄河咽喉”。“坚冰深处春水生”遥望黄河畔，一片滩涂的黄河泄洪区如今变成了灵秀宝地。“一河、一湖、四图、五园、八景”，将地域文化、黄河文化、名士文化等借助自然生态的山水环境完美呈现。

　　为保护好黄河流域生态，讲好新时代黄河故事。齐河法院着力打造黄河文化法治宣教基地。坚持“保护优先、预防为主”原则，常态化开展“点单式”送法、青少年开放日、模拟法庭等形式多样普法活动，积极宣传《黄河保护法》，统筹文化传承利用和生态保护，弘扬黄河文化，真正让黄河重大国家战略在群众中内化于心、外化于行。

　　大河奔腾，不舍昼夜。实干筑梦，气象日新。齐河法院将坚持生态优先、绿色发展，落实最严格制度、最严密法治，增强系统观念，守护黄河安澜，奋力打造司法服务保障黄河流域生态保护和高质量发展样板典范！