2014年工作报告

　　推进司法公开  提升司法公信

　　努力推动审判工作和自身建设实现新发展

　　（2014年3月10日）

　　同志们：

　　这次会议的主要任务是：学习贯彻上级一系列会议精神，总结去年的工作，安排部署今年和今后一个时期的工作任务，表彰先进，分析形势，动员全体法官干警进一步统一思想，明确任务，振奋精神，真抓实干，全面开创我院各项工作的新局面。下面，我代表院党组讲三个方面的意见。

　　一、2013年工作回顾

　　过去的一年，在区委、区人大和上级法院的领导、监督和指导下，我们深入开展“制度落实年”活动，进一步完善“推进、落实、考核、问责”四项机制，各项工作和建设稳步发展，审判质效稳步提高。全年共受理各类案件7344件、结案6455件、结案标的额4.72亿元，同比分别增长24.8%、5.4%和12.9%。人均结案率、结案均衡度、电子档案、审判管理、信息调研宣传、纪检监察等指标在全市法院名列前茅。

　　（一）审判执行工作稳步发展。

　　一是刑事审判工作。受理各类刑事案件806件，审结各类678件，生效判决被告人596人，给予刑事处分的589人。严格落实“宽严相济”刑事审判政策，积极推行量刑规范化工作，加强对被判处非监禁刑罪犯的监督管理，与区司法局联合召开社区矫正工作座谈会议。刑一庭认真落实少审工作机制，下发了七份文件，重组了少审合议庭；刑二庭积极推行刑事和解制度，刑事附带民事案件调解结率达95%,赔偿到位金额1000余万元。二是民商事审判工作。新收各类民商事案件4895件，审结 4290件，结案率87.6%。加强对新民诉法和司法解释的培训力度，及时公布新的民事判决书样式，积极配合省高院开展民间借贷调研活动。民一庭加强判后答疑做好息诉工作，民二庭“五个结合”提高办案质效，民三庭推行专业化合议庭审理案件，民四庭推行“四个统一”提高办案效率；商一庭加强调研和案例编写工作，商二庭审慎审理破产案件；牡丹法庭设立调解室提高庭前调解率，马岭岗法庭推行“五加二、白加黑”工作法，皇镇法庭推行司法调解员驻庭制度，小留法庭注重处理好“四个关系”，高庄法庭积极争取驻地党委政府支持等做法，均取得了较好成效。三是行政审判工作。受理各类行政诉讼案件45件，审结57件。积极探索行政争议的和解方式，完善房屋征收案件“裁执分离”模式，杜绝不合法的征收、补偿决定进入强制执行程序。全市法院行政案件质量评查名列前茅。四是执行工作。新收执行案件1579件，执结1405件，执结标的额 1.46亿元，同比分别增长34%、31%和6.1% 。用足用好强制执行和制裁措施，提高实际执行率和执行到位率。执行办公室加强执行宣传，发布曝光“老赖”公告，树立执行工作的正面形象；执行一庭积极与公安部门协作配合，加大打击逃避执行力度；执行二庭坚持对重大疑难案件合议制和统一调度制，提高案件执行质效。五是立案、信访、审监工作。立案一庭审查立案8157件，窗口工作人员严格规范言行，提升了形象。立案二庭认真做好再审审查工作，出台了再审审查规定，审查受理再审案件25件；认真做好信访工作，化解了一批上访老户，坚持院领导定期接访和重大活动进京赴省值班，被评为全省“两会”期间信访工作先进集体。审监庭努力做好抗诉案件和再审案件的审理，全年审结案件36件。

　　（二）审判管理水平稳步提升。

　　一是强化流程管理。梳理完善了审判管理制度，制定了《关于加强案件审限管理的规定》，对流程不规范、隐形超审限的及时补办手续，实行扎口结案和统一审限变更管理，审管办全年审查办理审限变更案件675件。二是加强案件质量管理。充分发挥质评小组作用，每个月集中时间、集中地点，按20%的结案比例随机抽查案件，评出最差卷宗和优秀卷宗，召开案件质量讲评会，对存在问题逐案进行点评，取得了较好效果。落实发改案件研判机制，对139件发改案件进行了重点评查，认定错案33件。三是积极开展积案清理工作。通过列清单、勤调度、下通报、审判管理系统动态监控等一系列有力措施，未结案件得到一定控制。四是切实提高信息化应用水平。党组成员和中层干部带头学习信息化知识，信息中心做好培训指导，大部分庭长能网上分案、网上批阅文书、收发电子文档等操作，绝大部分办案法官能应用审判管理系统、文书纠错系统、同步录音录像系统开展审判工作。

　　（三）队伍管理水平稳步提高。

　　一是扎实开展“制度落实年”、“四大主题教育”专项活动。召开动员大会，制定下发活动实施方案，开辟活动专栏，分解成“百案回访”、审务督察等15项具体活动扎实开展，编发活动简报29期。二是加强学习型法院建设。组织了新刑诉法、民诉法及有关司法解释的培训学习12场次，配合上级法院组织各类续职培训 100 余人次。成立了牡丹法官研究会，吸纳会员17人，参与各类调研征文7次，报送调研文章41篇，获得国家级、省级奖励3个，市级奖励10个，获得2013年度全市法院调研工作组织奖。三是认真落实中央八项规定和最高法院“十个不准”。制定了严肃审判纪律等7项规定和25项问责措施，认真开展公车治理、厉行勤俭节约、治理“庸懒散”等专项活动。四是严肃查处违法违纪案件。坚持“严是爱、宽是害”的指导思想，受理上级转办及当事人举报违纪违规案件34件，立案调查12人，对6名干警给予党、政纪处分，对1个庭室和7名干警予以问责，并公开处理。五是增强主动接受监督意识。向区人大常委会报告了刑事审判工作，组织开展了人大代表“听百案、看执行”活动，邀请220人次人大代表，旁听庭审看执行案件各10个，增进社会各界对法院工作的理解。

　　（四）基层基础和综合管理工作稳步开展

　　一是审判综合楼建设稳步推进。审判综合楼2012年9月22日开始桩基础施工， 2013年2月25日主体工程奠基，10月30日封顶，12月16日通过了主体验收，现正进行墙体工程施工，其他分项工程也在招标中。二是法庭建设全力推动。进一步健全法庭工作制度，重新装修了高庄法庭，新的牡丹法庭2013年10月25日破土动工，皇镇法庭也已动工。三是司法公开工作稳步推进。我院被确定为全市司法公开示范单位后，积极到河南三级法院考察学习，及时推进内、外网改造升级，申请开通了牡丹区法院微信平台，积极推进裁判文书上网工作，截至目前，上网司法文书347件。四是信息宣传工作成效显著。编写信息简报39期，被省院、中院采用22篇，发表宣传稿件113篇，省级以上68篇，全市法院排名第一。健全完善网评员值班制度，实行24小时全天候无缝隙监控负面舆情，监控负面舆情28起。认真维护官方微博，凝聚粉丝6.6万人，发帖问8137篇，全国政法微博名列前茅，得到王玮院长的肯定。五是综合管理工作稳步发展。办公室强化服务措施，加强财务、车辆、档案、装备等管理，特别是公务用车、公务招待等方面，严格落实相关要求，杜绝浪费。法警队认真做好值庭、押解、拘传拘留工作，确保了审判执行工作的进行。技术室认真组织资产评估、委托法医鉴定、文痕检、拍卖等技术工作。工会先后编发督查通报33期。

　　回顾过去一年的工作，面对繁重的审判执行任务，面对各种困难和挑战，全院法官干警始终保持与院党组的高度一致，保持了饱满的工作热情和忘我的工作干劲，完成了一项又一项艰巨任务，各项工作都取得了显著成绩。收结案数量保持了高位运行，审判管理取得明显成效，队伍和基层基础建设有了新的起色，霍玉山被评为“全国法院先进个人”，郭萍被省委宣传部、组织部树为全省重大宣传典型，马岭岗法庭荣立集体二等功，有7个集体，13人立功受奖，这些荣誉的取得，是全院各部门和广大法官干警同心同德、顽强拼搏的结果。在此，我代表院党组，向全体法官干警表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　二、存在的主要问题

　　在肯定成绩的同时，更应清醒地看到，我们的工作虽然有发展有进步，但同时代和人民对法院工作的新要求相比，与先进法院相比，还有较大差距，审判质效、队伍建设、政务管理、执行工作、信访工作、法庭工作等重要考核指标在全市都处后进位次,我们必须直面差距，正视存在的问题。

　　（一）审判作风亟待转变。

　　在审判纪律方面，有些法官缺乏热情，冷硬横推、简单粗暴。有的对当事人推三阻四，本来一次可以办完的事情让当事人三番五次来回跑，增加了当事人的负担。有的为“省事”，开庭不在审判庭进行，在审判庭开庭也不使用同步录音、录像系统；有的开庭不着审判服，即使着装也不规范；有的名为合议庭，实为“一人庭”；有的开庭自审自记，甚至让书记员开庭，致使当事人到处上访；有的不按时开庭，让当事人长时间等待，甚至临时取消开庭；有的开庭时对双方当事人态度不一，让当事人产生徇私怀疑。有的个别法官，泄露合议庭、审委会成员的意见，造成严重影响。在工作作风方面，有的纪律松弛，迟到早退，上班时间聊天、吃零食、玩手机、玩网络游戏；有的不请假外出几天谁也不知道；有的工作时间随意脱岗，中午饮酒，下午在办公室睡觉；个别法庭审判场所脏乱差，干警在位不在岗，有事找不到人。在业外活动方面，极少数干警不注意约束自己，热衷于吃喝玩乐，穿梭于牌场酒局，甚至到娱乐场所参与赌博；有的三教九流什么样的朋友都敢交，不该去的地方也敢去。审判纪律作风绝对不是小事情、小问题，不仅伤害人民群众的感情和切身利益，更会损害人民法院、人民法官的公信和权威。

　　（二）队伍素质亟待提高。

　　有的干警政治素质不高，权力观错位，混淆了“公私”界限，把权力和职位看得“比天高”。个别庭室负责人满脑子私心杂念，工作缺乏责任心，占着位置不干活，安于现状，被动应付，不愿管理、不敢管理、不会管理。有的干警缺乏信仰法律、秉公司法、敢于担当的职业精神，做出了违背法律、有损公正的事情。个别干警思想麻木，没有进取心、责任心，没有荣誉感，没有集体意识，得过且过，我行我素，工作上推一推动一动，甚至推也不动。一些法官不注意知识更新，放松业务学习，法律知识陈旧，出现这样那样的笑话，一份判决书甚至出现十几处错误。有的借口年龄大，不愿学，不会在网上办公，不会使用文书纠错系统、同步录音录像系统。极个别庭长还不能在网上分案，在网上批阅法律文书，甚至不会打字，所有网上办公都让书记员“代为”。特别是在新媒体时代，司法活动时刻处在公众视野里、媒体聚光灯下，这对法官的司法能力提出了更高的要求，任何细小的瑕疵和不严谨都有可能通过媒体或信访演变成攻击法院的轰动事件。

　　（三）廉政建设亟待强化。

　　个别干警办关系案、人情案、吃拿索要等违法违纪现象仍时有发生。说情风严重，个别庭室之间、法官之间、法官与律师之间相互托情，请吃、请喝，一些人没有廉政意识、没有自律意识、没有防范意识，什么样的请都敢去，什么样的饭都敢吃。个别人不给好处不办事，给了好处乱办事，当事人送的现金、购物卡、礼品等既不退回也不上交，把审判、执行权当成自己发财致富的工具，案件拖着不办，等着当事人送礼。有的对案件分成三六九等，有油水的案子抢着办，没油水的案子拖着办，复杂疑难案件没人办，眼睛瞪得“溜圆”，就是在看有没有“好处”。极个别甚至把办案当成做生意，和个别律师不干不净、串通一气，把个别“黑律师”、“讼拖”当成发财的掮客，共同获取不当利益、共同坑害当事人。个别办案庭、个别办案人员至今仍然收取当事人加油费和所谓的“查封费”，网上反映强烈，社会影响极坏，法院形象受损。经费保障办法改进后，我们三令五申，返还庭里的经费是用于办案的，庭长每季度要向全庭公布经费使用情况，接受监督，但有的庭就是不落实，经费去向不清，隐患很大。

　　（四）审判质效亟待提升。

　　截至3月5日网上显示全院未结案4611件，超审限案件248件，其中未结案较多的皇镇法庭511件、民二庭451件、马岭岗法庭355件、牡丹法庭310件、民三庭309件。从中院全年排名看，仅人均结案率、结案均衡度排名第一，其余指标均处后进位次。一审服判息诉率92.06%，全市排名第8；调撤率52.3%，排名第7；案件质量排名第9，庭审质量排名第7；上诉改判66件，改判率2.35%，排名第9；上诉发回45件，发回率1.6%，全市排名第5。案件上诉多、发改多，庭长责任意识差，对审判抓的不紧，抓得不够，对院审判管理制度不当回事。案件质量不高，文书说理不够，卷宗材料不齐全、装订不规范，归档不及时，评查出的问题屡查屡犯。庭审质量、裁判文书质量、信息化管理与先进法院相比差距很大，市中院组织的各种业务评比排名落后，拿不到名次，仍不谦虚、不学习、不改进，仍以区法院自居。有些办案庭不能正确对待调解与判决的关系，有的不愿做判后答疑工作，对待当事人冷漠，甚至刺激当事人上诉；有的不愿做细致的调解工作，开庭后直接下判决致使案件上诉多、发改多；有的以判压调，以拖促调，使得一些有理的当事人不得不作出让步、接受调解，对法院、法官产生怀疑。

　　（五）制度落实亟待加强。

　　各项推进力度不够，没有做到日常调度、跟踪督查，工作缺乏善始善终，做工作有头无尾。个别庭长把院下发的文件“放进抽屉里、锁进厨子里”，不组织学习、不传达、不落实。一部分法官干警工作情绪低落，得过且过，应付了事，对制度置若罔闻，院里下发的通知，三番五次催促就是拖着不办。个别干警考虑问题简单化、功利化，从一己私利出发，患得患失，对院内决策事项不理解。院里绩效考核制度没有起到调动工作积极性的作用，形成了“干与不干一个样，干好干坏一个样”坏风气等。

　　三、2014年工作任务

　　今年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，上级政法工作会议和法院院长会议对各项工作都作了全面部署，党组研究确定2014年工作任务是：以开展群众路线教育实践活动为契机，以建设全息化法院为抓手，继续坚持考核督察、审判管理、队伍建设、法庭建设、基本建设五条线，深入开展“司法公开促进年”活动，努力抓好法院工作的每一个环节，推进“公信法院、公信法庭、公信法官”建设。2014年重点做好以下几项工作：

• 努力在公正高效审判执行案件上下功夫。

　　要围绕维护社会稳定大局、促进社会公平正义、保障人民群

　　众安居乐业三大任务，切实抓好我们的主业。一是刑事审判。要坚持宽严相济和惩罚犯罪与保障人权并重的原则，严格执行新的刑诉法，加强对量刑规范化建设和职务犯罪问题的调研。要完善未成年人犯罪案件审理机制，全面推行社会调查员制度和未成年人轻罪“前科封存”制度。二是民商事审判。要进一步强化对相关司法解释的学习调研，进一步完善诉讼与非诉讼相衔接的纠纷解决机制，加强诉调对接、司法确认等工作。要积极发扬和传承“枫桥经验”，推进完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。三是行政审判。要严格审查行政非诉执行案件程序的合法性，努力做好房屋拆迁案件行政审理、审查与化解工作，重点加强群体性非诉行政案件的化解工作。要加强对城镇化过程中遇到问题的研判分析，及时向政府和有关部门提出司法建议。四是执行工作。要以创建无执行积案法院为目标，强化各项措施，努力提高实际执行率和执行到位率。要继续加强与检察、公安、工商、银行等部门的沟通协作，推进执行管理系统与社会征信体系的对接。要深入开展涉民生案件专项执行活动，进一步加大执行力度，提高实际执行率。五是立案、信访、审监工作。要严格规范立案标准和程序，立案一庭要坚决把好立案关，对没有管辖权及疑似没有管辖权的坚决不立；对故意改变被告住址和其他地域管辖条件已进入审理程序的案件，一经发现坚决移送其他法院审理，同时追究相关部门和人员的责任。尤其要杜绝法官干警代替当事人立案或带领当事人立案的现象。要加强涉诉信访工作，认真落实《涉诉信访终结办法》，准确把握诉访分离的标准、范围和程序，将“诉”导入法律程序归口办理，将“访”依法分流，及时把已终结的案件转交党委政府，做好维稳和救济工作。要进一步加强审判监督工作，完善审判监督工作办案规程，严格把握再审立案标准，对于不符合再审条件的坚决不予立案。

　　（二）努力在提升审判质效上下功夫。

　　1、进一步加强流程管理。要通过完善审限流程管理、审限变更审批以及审限提醒、督办、通报和结案审批制度，对案件审限进行全方位、立体化跟踪管理。要进一步完善卷宗移送制度，严格按照规定的时限控制案件每一流程的办理期限。要进一步严格中止、延长审限等审限变更案件的审批程序，中止案件由分管领导批准，延长审限由院长批准，所有审批手续全部在网上进行。要进一步落实上呈卷的规定，立案庭要每月公布呈卷情况，超期的纳入绩效考核予以扣分，故意拖延的移交监察室查处并问责。

　　2、进一步规范审判行为。切实发挥审委会、院长、庭长参与审理案件、签署司法文书的业务指导、个案监督作用，庭长要带头办案，年办案不少于本庭人均办案的20%。进一步加强裁判文书制作，庭长要切实负起责任，督促纠错系统的应用，并认真审核，杜绝低级错误。要强化文书说理功能，严格公告送达、留置送达的适用，加强对驳回起诉、缺席判决、调解撤诉结案的监督。强化合议庭成员责任，解决“合而不议”的问题。进一步落实人民陪审员制度，按时完成人民陪审员“倍增”计划和换届工作，各庭普通程序审理的案件参审率要达到80%，达不到参审率要求的业务庭及主审法官个人不能推荐记功，政治处每季度通报一次，并纳入岗位目标考核。

　　3、进一步提升卷宗质量。要严格评查措施，继续坚持四个“统一”的作法。要严格把关，结案后每件案件都必须填写自查表，评查人和庭长要签字，没有自查表一律不准报结案；质评组对查出问题的案件要即时退回办案庭补正，再查出问题的，办案庭要书面说明情况。要坚持每季度召开案件质量讲评会，分管院长对存在问题进行集中讲评，讲评到庭、到案、到人。要严格奖惩问责，每月评出优秀卷宗和最差卷宗要全院通报。连续3个月被评为优秀卷宗的法官和庭室给予物质奖励和考核加分。

　　4、进一步解决发改案件和积案过多问题。要进一步完善研判机制,发改案件承办人要写出自查报告、办案庭要拿出认定意见，审委会要逐件研判，认定案件责任，依据《差错案件责任追究办法》对相关庭室及办案人员严格予以追究。要建立上诉案件跟踪负责制，加强审判部门与上级法院庭室的沟通，实行“谁承办、谁跟踪、谁协调”，降低发改率。要进一步加大清理积案力度，各办案部门要把“清积”工作放到重要位置，牢固树立效率观念、审限观念，牢固树立超审限就是违法的意识。办案部门要列出“积案”单子，确立计划，制定措施，加强调度。审管办要加强检查督导，及时通报“清积”进度，监察室要提前介入，对于超审限案件法官及时立案调查，对于责任心不强拖延办案和出于某种目的拖延办案的分清责任坚决予以纪律追究。

　　（三）努力在建设司法公开平台上下功夫。

　　1、进一步明确三大平台建设的紧迫性。省法院《司法公开三大平台建设工作方案》、《审判流程公开实施办法（试行）》、《直播录播庭审活动实施办法（试行）》已下发，明确要求：今年所有的生效裁判文书，符合条件的要全部上网；从一季度开始，对案件流程信息、执行信息，要全部向当事人和公众公开。省法院网直播平台对案件庭审“每日必播”，上半年每个合议庭、全年每个法官都要有案件直播。我们的要求是，从刑事审判开始列出各庭直播时间表，庭长要像抓审判一样抓庭审直播，按照中院要求，上半年每个庭都要有一个直播案件，外网直播平台要做到“每周必播”。一季度，全省三级法院政务网站、法院微博、手机短信服务平台等硬件设施全部建成，实现三级法院系统对接、案件信息数据共享。我们是全市司法公开示范法院，一定要走在全市法院的前头，务必要按照要求，全面完成。

　　2、进一步加强全息化法院建设。要把全息化法院建设作为推进司法公开、推动法院科学发展的重大举措。我院信息化硬件建设走在了全市法院前列，但是应用水平不高，审判管理系统、行政办公系统、电子签章系统、文书纠错系统、同步录音录像系统没有正常使用。目前，我院内、外网门户网站正在升级改造，升级改造后的内网将整合审判管理系统、行政办公系统、档案管理系统、科技法庭系统、电子签章系统、文书纠错系统、短信通知平台于一体。我们提出“上岗先上网”，不上网就不能进入审判办公系统，不进入审判办公系统就没法工作。内网升级改造后，所有的通知文件均在网上下发，所有的文书均在网上签发，所有的数椐均在网上传送，全面实现“无纸化”办公。外网门户网站改造升级后，将融审判流程公开平台、裁判文书公开平台、执行信息公开平台于一体，同时具备网上立案、网上直播、网上信访等功能，当事人立案时就获取案件查询密码，审判每一个节点在外网审判流程平台都可以查询，我们只需把案件审理信息根据进度按时录入审判管理系统，省法院统一抓取数据共享到我们门户网站，不增加工作量，更加简单便捷。为此，全院法官干警要以对法院建设、对司法公开工作高度负责的精神，充分认识全息化法院建设的重要性，全力支持我院两大门户网站建设。要进一步加强电子卷宗工作，办理案件过程中，每项阶段性工作结束后要及时扫描有关卷宗材料，确保案件纸质卷宗与电子卷宗的同步，确保案件信息录入和电子卷宗扫描的完整、准确、及时，只有这样才能保证三大公开平台的正常运行，才能保证当事人的即时查询。

　　3、进一步加大工作推进力度。明确责任分工，各分管领导是所分管部门落实司法公开工作和三大平台建设的直接领导，各部门主要负责人是第一责任人，指定信息化基础较好、有网络知识的人员专门负责。进一步加大信息化应用和信息化技能培训力度，院领导和庭室负责人要带头掌握信息化技术，院领导要带头应用，庭长要发挥示范作用，要适时组织对庭长信息技术应用水平进行专题观摩考核，信息化技术应用水平作为干部提拔使用的重要依据。研究室负责点对面，信息中心、审管办等部门负责点对点的培训和指导。

　　4、进一步加强调度考核。三大平台建设时间紧、任务重、要求严、标准高，必须加强调度检查。成立司法公开建设领导小组，每半月检查调度一次，必要时每周一次，围绕司法公开的整体工作安排跟踪调度，围绕每一项工作的进展情况实时调度，对工作不负责任、措施不力、不能按时完成工作任务的，要通报批评，计入单位和个人年终考核。

　　（四）努力在改进审判纪律作风上下功夫。

　　一要全面落实“四心工作法”。 第二批群众路线教育实践活动已经启动，我们要精心组织，务求实效。省法院提出了“四心工作法”，要求干警将心比心、换位思考，做到接待当事人要热心、倾听诉求要耐心、审判案件要细心、解决问题要诚心，用“四心”换取群众的顺心、安心。要专项治理门难进、脸难看、话难听、事难办“四难”问题，引导干警以更加深厚的感情对待当事人，真正把人民群众的事情当作自己的事，把人民群众的小事当作自己的大事，做到对群众深恶痛绝的事“零容忍”，对群众急需急盼的事“零懈怠”。积极开展一张笑脸、一声问候、一杯热茶、一把椅子“四个一”服务，让当事人感受到司法的人文关怀。要坚持开展法官进社区、进机关、进企业、进农村、进学校“五进”活动，下基层，接地气，进一步密切与人民群众的血肉联系。

　　二要健全完善便民服务体系。要结合群众路线教育实践活动，进一步了解群众的司法需求，广泛听取意见，按照既方便审判工作和监督管理，更方便当事人参与诉讼的原则，重新修订便民服务措施，通过门户网站公布，认真履行承诺。进一步深化立案信访窗口标准化建设，积极畅通立案、申诉、申请再审受理渠道，推行“一站式”服务，提升窗口形象。要进一步加强人民法庭和法官服务站点建设，继续加大巡回审判力度，着力构建以人民法庭为中心、巡回审判为纽带、法官服务站点为触角的工作体系，尽可能让当事人少跑腿、少花钱、少费时。

　　三要严格规范庭审活动。要严格遵循司法礼仪，认真落实《法官行为规范》和《法官文明用语》，做到着装整洁，仪表端庄，言谈和气，举止文明。要严格规范庭审行为，依法组织庭审，始终保持中立，杜绝随意改变开庭时间、随意打断当事人或律师发言、随意进出法庭等现象，确保庭审规范有序。要定期组织庭审观摩、庭审质量评查活动，全面实行庭审同步录音录像，坚持每庭必录，每庭必刻，加强对庭审活动的动态监督、实时监控。要严格裁判文书制作要求，防止“带错出门”。要加强审务督察工作，加大察访力度，进一步规范司法行为，促进作风转变。

　　四要继续治理“庸懒散”行为。要着力“治庸”，解决工作差不多、基本上、过得去等现象和人浮于事的问题，切实提升工作效能。要着力“治懒”，解决工作中拈轻怕重、推诿扯皮、敷衍塞责、办事拖拉等问题，切实提升工作效率。要着力“治散”，解决迟到早退、工作时间串岗、办私事、玩游戏、聊天等自由散漫问题，切实提升工作热情。要开展自查自纠活动，重点加强对人民法庭和窗口单位的纪律检查，严格窗口人员统一着装、工作考勤、车辆使用、卫生管理等制度，进一步规范机关管理、树立良好形象。

　　（五）努力在从严治院治警打造过硬队伍上下功夫。

　　一要增强廉政教育针对性。要认真开展廉洁司法教育活动，大家必须算好政治账、经济账、亲情账、名誉账、自由账，筑牢拒腐防变的思想防线，防患于未然。要强化反面典型警示教育，继续坚持对违法违纪人员大会公开处理的做法，继续坚持组织收看警示教育片、参观警示教育基地、阅读违法违纪案例选编等做法，充分认识违法犯罪的代价，牢记“手莫伸，伸手必被捉”的道理，树立“法律红线不能触碰、法律底线不能逾越”的观念。要加强廉政文化建设，组织法官宣誓、廉政承诺等活动，将廉政理念融入日常工作生活，营造“以廉为荣、以贪为耻”的浓厚氛围。

　　二要严格落实各项廉政制度。紧紧围绕教育、监督、预防、查处、制度执行五个方面，健全完善制度体系，给权力涂上防腐剂，戴上紧箍咒。要注重制度的实效性，从群众最关注、权力最集中、工作最薄弱的部位和环节入手，着力完善廉政风险防控机制，确保反腐倡廉制度行得通、管得住、用得好。要提高制度的执行力，在每项制度出台后，都组织干警认真学习，适时组织考试，让干警熟知制度内容，认同制度要求，自觉遵守制度规定。

　　三要积极主动加强廉政监督。立足抓早抓小，对干警身上的苗头性问题，及早发现、及早处理，不能养痈成患、酿成大错。突出监督重点，针对审判执行、委托鉴定、评估拍卖等岗位，加强廉政监察，努力防范问题发生。进一步规范法官与律师的关系，联合律师协会定期开展法官与律师双向互评、问卷调查活动，坚决消除各种潜规则，减少权力出轨、个人徇私的机会。要加强对离岗、退休法官的监督管理，认真落实回避制度，防止他们利用原有身份干预办案。要制定法官业外行为规范，开展家庭助廉活动，每位干警都要管好自己的生活圈、社交圈，决不从事与法官身份不相符的活动、不涉足与法官身份不相符的场所。

　　四要动真碰硬严查违法违纪。进一步加大整风肃纪力度，以最坚决的意志，最坚决的行动扫除司法领域的不正之风和腐败现象。要坚决抵制不良风气，敢于坚持原则、敢抓敢管，对违反纪律规定的人和事不留情面，对工作不力和作风不正的干部决不姑息。要坚决查处利用审判权、执行权索贿受贿、徇私舞弊的行为，做到有案必查、有腐必惩，决不搞法外开恩。要坚决查处严重损害群众利益、伤害群众感情和严重玷污法官声誉的行为，对有关人员坚决清除出法院队伍。要坚决查处违反“五个严禁”、“十个不准”等铁规禁令的行为，真正让铁规发力，让禁令生威。

　　同时，要进一步关心干警的工作、学习和生活，认真落实审判津贴、加班补助、带薪休假等从优待警措施，关心干警心理健康，创造学习深造机会，不断提升干警职业尊荣感。

　　五要全力抓好考核奖惩工作。要建立绩效考核领导小组，明确专人负责，与中院适时对接、协调，把握我院每月考核成绩，对照中院考核办法认真研究，分解考核指标和分值，每个有考核指标和任务的部门都要确保进入全市前三名。要进一步完善业绩考评办法，把中院考核指标科学分解，客观考核，定期公开考核结果，将法官业绩作为评先树优、晋级晋职的直接依据。承担考核任务的部门，要切实负起责任，不管是日常考核，还是综合考核，都要公开公正，严肃对待，严格操作。进一步重申奖励办法，优胜奖、创先争优奖奖励标准不变，提高干警创争先创优积极性。

　　（六）努力在综合管理和基础工作上下功夫。

　　1、全力加强审判综合楼建设。审判综合楼建设我院的重点工程，也是事关法院长远发展的重点工作。去年,审判综合楼工程项目，在时间紧、困难多、任务重、压力大的情况下，多方协调，争取支持，开展了卓有成效的工作。基建办要以对工作负责、对法院负责、对干警负责的精神，认真履行职责，创造性的开展工作，加强推进进度。要加强自身建设，在设计、招标、施工中严格按照规定，决不允许出现不廉问题。要克服一切困难，倾全院之力，千方百计保证项目顺利推进，力争年内尽早启用。

　　2、进一步加强人民法庭工作。要强力推进牡丹法庭、皇镇法庭项目建设，积极争取驻地党委政府支持，协调各方面关系，破解建设中的难题，确保项目建设进度。要进一步解决好法庭人少案多的问题，全面落实法庭庭长、副庭长职级待遇，条件成熟后就要启动。继续确保法庭办案经费，进一步解决法庭装备条件差的问题。加强对法庭审判工作的分类具体指导，帮助协调处理好各类复杂、疑难案件，提高司法水平。进一步推进法庭工作机制创新，积极探索多元化调解机制、司法调解员驻庭等做法，完善人民法庭、便民诉讼服务站、联络点、联络员“四位一体”的便民司法网络。

　　3、认真做好行政服务和装备管理工作。要进一步推进规范化建设，强化综合部门的服务意识，寓监督于服务、寓管理于服务之中。要进一步完善规章制度，狠抓措施落实，强化督导检查，确保院务管理“事事有章可循，件件落到实处”。要进一步完善院务事项督办制度，认真办理上级法院交办的事项。要进一步加强对车辆和驾驶员的管理，办公室、监察室要联合开展公车暗查活动，通过GPS监控系统即时监控每一辆公车的行车路线和轨迹，绝不允许出现因车辆而引发的不良事件。要进一步完善财务管理制度，用足用好各类资金和专项经费，配齐配强装备设施。

　　4、认真做好司法技术和司法警察工作。要进一步规范司法技术工作，认真做好技术咨询、技术审核和保障工作，办好每件技术案件。要进一步加强对鉴定、评估、拍卖机构的备案和培训工作，监察室要强化对鉴定、评估、拍卖过程的监督，协调做好鉴定人出庭工作。要进一步规范司法警察工作，使值庭、押解、拘留、拘传、执行等工作有章可循，为审判执行工作提供保障。要切实加强安保工作，完善安保设施，规范安保操作流程。要加强技能培训，每年对法警至少组织一次集中培训活动，强化枪械演练，打造健康体魄，确保押解和执行万无一失。

　　5、进一步加强信息宣传调研工作。要进一步加大正面宣传力度，把以案释法、构建和谐、弘扬正能量作为重要内容，树立公正、廉洁、高效的法院正面形象，力争出一批有较大影响的宣传成果。要进一步加强与新闻媒体的联系沟通，定期召开新闻发布会和举办“法院开放日”、“网友进法庭”“网友看执行”等活动，定期向社会发布工作情况，宣传重大案件审理取得的良好效果，增进社会对法院、法官的认同。要进一步加强调研工作，提高调研成果的转化水平，发挥“青年法官研究会”的调研主体作用，调动青年法官开展审判调研积极性。要进一步提高利用互联网宣传的能力，升级改造维护好官方网站，维护好官方博客、微博、微信平台，发挥网宣中心职能，完善网评员制度，注重收集网络舆情，加强舆论引导，实行网络舆情报告制度，特别要重视网络反映的负面问题，及时正面对应，防范恶意炒作，对涉及法院或法官的网络炒作、媒体曝光等影响法院形象的事件，要在第一时间做出反应并向上级报告。

　　同志们，面对全面深化改革的新形势，人民群众的新期待，上级法院的新要求，责任重大，任务艰巨，我们要始终保持奋发有为的精神状态，干事创业的工作激情，求真务实的工作作风，进一步坚定信心，振奋精神，以更高标准、更实举措、更大力度推进法院工作和自身建设实现新跨越。