郓城县人民法院工作报告

　　郓城县人民法院代院长  崔冰

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　五年来的工作情况

　　县第十七届人民代表大会第一次会议以来，在县委的领导下、在县人大及其常委会的监督和县政府、县政协及社会各界的关心支持下，在上级法院的指导下，以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实政法工作会议精神，主动适应新常态，紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标，忠实履行宪法和法律赋予的职责，坚持司法为民、公正司法，全力做好审判工作，积极推进司法改革，各项工作取得新进展。

　　一、依法履行审判职责，积极服务改革发展稳定大局。紧紧围绕经济社会发展大局，把党委、政府的工作重点、难点，人民群众关注的热点、焦点作为法院工作的重中之重，全面履行审判职责。法院各项工作保持了良好的发展态势。五年内共受理各类案件33772件，审执结33208件，同比上升35%和39%。

　　一是依法惩处刑事犯罪，着力维护社会稳定。五年内共受理各类刑事案件1840件，审结1841件，判处罪犯538人（无法通过审判管理系统查询）。积极参与平安创建和各类专项行动，严厉打击黑恶势力、严重暴力、“两抢一盗”等严重危害公共安全的犯罪，加强与公安检察机关的协作配合，尤其对危害群众生命健康、破坏经济秩序、制售假冒伪劣产品、危害食品药品安全等刑事犯罪，快速审判，严厉打击。积极参与反腐败斗争，审结贪污、贿赂、滥用职权、玩忽职守等职务犯罪17件，判处罪犯18人。认真执行“宽严相济”刑事政策，对于初犯、偶犯、未成年犯、依法适度从宽处理，促使改过自新。

　　二是有效化解民商事纠纷，着力保障民生权益。五年内共受理各类民商事案件22942件，审结22400件，结案标的3.8亿元。围绕转变经济发展方式，依法推进供给侧结构性改革，稳妥处置“僵尸企业”，淘汰落后产能，妥善审理涉生产经营、重点项目、建筑工程、土地流转等案件，及时为党委政府排忧解难。积极应对经济下行压力增大风险，对于企业法人外逃、资不抵债企业，依法采取防范措施，惩治恶意逃废债务行为。积极审理金融借款纠纷，规范民间借贷行为，全力化解金融风险，为县域经济发展治“梗”治“堵”。注重简易程序和调解方式的适用，民商事案件适用简易程序15482件，适用率达68.9%，调解撤诉率56.8%，有效化解矛盾纠纷。

　　三是坚持监督支持并重，着力促进依法行政。五年来内共受理行政诉讼案件    件,审结    件,审查执行非诉行政案件   件。认真执行新《行政诉讼法》，简化立案程序，降低立案门槛，充分保护诉权。依法审理工商、治安、土地、房产登记、信息公开等行政纠纷，保护公民合法权益。加大涉公益事业的行政非诉案件执行力度，支持政府依法行政，如县政府三馆一场建设项目对九户房屋征收补偿决定案，法院依法立案、严格审查，依据事实和法律裁定准予强制执行，使该项目拆迁工作顺利完成。全县计划生育社会抚养费依法征收工作，也取得较好成效。落实行政首长出庭制，纳入考核机制，行政负责人出庭率逐年提高。

　　四是强化执行工作，着力实现胜诉公益。五年内新收执行案件5697件，执结5664件，结案标的额1.8亿元。积极参与社会诚信体系建设，充分发挥联动机制作用，加强与公安、工商、土地、房产、银行、税务等部门的联动配合，对长期失联、下落不明的被执行人由公安机关上网协查，限制被执行人乘坐飞机、高铁、列车卧铺等高消费123人次，对妨碍执行的260名被执行人实施司法拘留，将1100人纳入“失信被执行人”名单，向社会通报，在电视台曝光，让“老赖”无处可藏。执行工作逐步进入良性循环。

　　五是加强审判监督，着力化解涉诉信访，为民排忧解难。端正审判监督工作理念，创新审判监督纠错机制，及时纠正司法过程中的错误，切实保障当事人的合法权益，维护法律尊严，促进司法公正，五年内共审理申诉再审案件 52 件，依法改判23件。进一步加强涉诉信访工作制度化建设，制定相关工作意见，切实抓好源头治理。严格落实诉访分离机制，运用法治思维和法治方式处理涉诉信访。严格落实院领导包案制度和首办责任制，做到有访必接、有信必复。推行网上信访和远程视频接访，畅通信访渠道，提高信访工作效率，化解了一大批上访老户,涉诉信访案件逐年减少。

　　二、全面加强过硬队伍建设，着力提高司法水平

　　坚持“抓班子、带队伍、促工作、创一流”的工作思路，不断强化工作措施，健全工作机制，大力加强法官队伍建设，不断提高司法水平。

　　一是注重政治素质建设。组织干警认真学习习总书记系列重要讲话精神，严格落实中央八项规定，强化宗旨意识和群众观念。坚持加强党对法院工作的领导，重大事项、重要工作，均主动向县委报告、请示，争取支持。坚持问题导向，深入开展“群众路线”、“三严三实”、“两学一做”专题教育活动，认真查找和解决存在的问题，特别是针对群众反映强烈的“门难进、脸难看、事难办”及“执行难”等问题，进行专项整改。

　　二是加强纪律作风建设。始终把纪律挺在前面，抓早抓小。落实党风廉政建设主体责任和监督责任，制定了党风廉政主体责任清单，把责任和压力层层传导。加大纪检监察力度，不断完善工作督查办法，加大督查力度，突出对工作作风、庭审纪律、财经纪律和审判绩效的督查检查，严肃法纪绝不手软。

　　三是严格规范司法行为。重点围绕诉讼服务、案件审理、案件执行、涉诉信访、司法公开和服务保障等六个方面、40项具体工作开展规范化管理，责任到庭、到人。围绕上述行为规范完善规章制度，并将有关规定装订成《法官行为规范》手册，发到每一名法官干警手中，通过严格规范司法行为，促进了审判和执行业务能力全面提升。

　　四是注重岗位目标管理考核。坚持把规范化管理考核作为工作的总抓手，不断完善《规范化管理考核细则》，对法官的业内外活动进行全方位、无缝隙覆盖，使每项工作、每个环节都有章可循、有据可考，使每位干警、每个岗位都目标明确、责任到位，基本形成了人人头上有任务、项项任务有要求、条条要求有标准、标准面前有高低的管理格局，大大调动了全院法官干警工作积极性。

　　五是积极推进司法责任制改革。积极稳妥推进司法改革，落实法官员额制，让入额法官、法官助理、行政人员都有良好的发展空间。让审理者裁判，让裁判者负责,探索由法官、法官助理、书记员组成审判团队办理案件，提高办案效能。严格落实对干预案件进行记录问责的“两个规定”。推行院、庭长办案常态化,坚持放权与监督相结合，法官在职责范围内对案件质量终身负责,审判质效明显提升。

　　深入推进司法民主，落实人民陪审员制度，加强对人民陪审员的培训、管理和保障，有效提高人民陪审员陪审能力。

　　六是坚持司法为民。开展“四个一”爱民工程和“四少”为民活动。积极开展司法救助，对于当事人确有经济困难的，予以缓减免交诉讼费，确保弱势群体打得起官司，几年来共缓减免诉讼费50余万元。积极参与开展双联双创、精准扶贫等活动，投入33万元帮助程屯肖北、李洪村建设两个扶贫就业点，派出23名副科级以上干部，深入到23个行政村，走访2000多户群众，发放宣传资料4600余份，收集整理意见建议37条，帮助化解矛盾纠纷11起，切实转变工作作风，深受群众欢迎。

　　七是积极主动接受监督。切实增强宪法意识，健全工作机制，更好地将自身工作置于人大监督之下。认真负责地做好年度工作报告和专项报告，坚决贯彻人大决议及常委会审议意见。认真配合县人大常委会对法院工作的专项调研和视察活动，并根据审议意见及时进行整改。注重做好代表联络工作，邀请省、市、县人大代表来院视察、座谈，旁听庭审10余次，自觉接受人大监督已形成常态化机制。

　　认真接受政协民主监督,广泛凝聚共识,完善与民主党派、人民团体、无党派人士沟通协调机制,走访政协委员，虚心听取意见建议。

　　依法接受检察机关诉讼监督。认真办理检察建议，积极配合检察机关履行诉讼监督职责，高度重视检察机关对生效裁判提起的抗诉，共同维护司法公正。

　　广泛接受社会各界监督，畅通民意沟通渠道，及时回应社会关切，邀请律师、法律工作者、各界代表召开坐谈会5场次，倾听群众意见。

　　三、坚持司法公开，彰显司法公信力

　　以公开促公正，以公正促公信。全面提升三大公开平台建设，大力推进信息化技术在法院的广泛应用，全力抓好司法公开，确保权力在阳光下运行，让暗箱操作没有空间，让司法腐败无法藏身。

　　一是认真抓好裁判文书公开　我们把加快推进裁判文书上网，作为深化司法公开，促进司法公正的重要举措，通过“数据检测、建立台账、通报督促”，实现裁判文书上网工作的常态化发展。加强数据监测，充分利用案件管理信息系统进行生效案件数据提取，确保应上网生效案件100%上网。建立裁判文书上网和不上网台账，定期整理各业务庭生效未上网裁判文书清单，提醒各业务庭及时提交上网裁判文书，确保裁判文书上网数据的准确性。建立通报督促机制，每月通报各业务庭裁判文书上网工作情况，及时指出存在的问题并督促解决，提升文书上网工作质效，到去年底共上网裁判文书达20000余份。

　　二是全面推进审判流程公开。建设审判流程公开平台，对案件的立案、庭审、宣判等诉讼过程，都依法向当事人和社会公开。以政务网站为基础平台，通过手机短信、电话语音系统、电子触摸屏、微博、微信等技术手段，为公众和当事人提供全方位、多元化的司法服务。开发完善统一的审判流程查询系统，方便当事人查询案件进展情况，增加审判工作透明度。充分发挥审判流程公开平台在远程立案、公告、送达、庭审、听证方面的辅助功能，大力推进诉讼档案电子化工程，切实提升工作效率，减轻当事人讼累。加强科技法庭建设，已建成7处高清科技法庭、3处标清科技法庭，基本实现了庭审活动全程同步录音录像。

　　三是积极推行执行信息公开。依法公开执行过程、执行措施、重点环节和重要事项。对于不履行法律文书确定义务的被执行人的相关信息向社会公开，在郓城电视台、郓城法院网等多种媒体上公布失信被执行人，促其自动履行。完善执行案件信息查询系统，建成了高标准的法院网络执行查控平台，大大节约了人力、物力，提高了执行效率。

　　四是强力推行庭审过程公开。司法公开是现代政治文明的普遍要求，如何让正义看得见、摸得着，我院根据最高法院的要求，积极创新庭审公开的方式，以视频、音频、图文、微博等适时公开庭审过程，去年以来通过互联网直播案件29件。通过庭审直播，有效规范庭审活动，督促法官依法履职，按律行权，让公众对官司无论输赢都看得明白清楚。更为重要的是，能有效消除普通百姓对司法工作的误解，更好地树立百姓的维权意识，有力地推动法制社会的进程。

• 加强基层基础建设，夯实法院工作基础

　　始终把基层基础建设放在十分重要的位置来抓，坚持走内涵式发展道路，以提高保障水平为核心，固本强基，不断改善办公、办案和生活条件。

　　一是打造全息化法院。按照高起点、高标准、高质量的“三高”要求，建设了集审判管理、队伍管理、政务管理等“三大管理”模块和多功能应用系统于一体的信息集控管理中心。在硬件设施完善的基础上，更多的融入网络、多媒体、数据库等信息化手段，积极推进无纸化办公，充分利用法院审判业务管理系统、ESOA办公系统等相关审判管理软件，将案件审理、执行以及人事管理、行政管理、后勤管理等全部在网上进行，促进整体工作效率的提高。

　　二是建设诉讼服务中心。建设集诉讼服务大厅、诉讼服务网、12368诉讼服务热线“三位一体”的诉讼服务中心，设有诉讼引导、立案审查、诉讼费预收结算、执行款支付、立案调解、司法救助、法律援助、查询咨询、材料收转、判后答疑、信访接待等窗口，专辟等候区、法官会见室、调解室，配有休息座椅、触摸屏、电子显示屏、电脑、电话机、打印机、复印机、饮水机、笔墨纸张、老花镜、报刊等便民设施，将各类诉讼指南放在醒目位置供当事人免费查阅,让当事人真切感受到人性化关怀，拉近法院与人民群众的距离。

　　三是继续加大基层法庭改扩建力度。在潘渡镇党委政府积极支持下，新建潘渡法庭，新法庭建设用地9亩，建筑面积1270平方米，总投资近400万元，设计理念超前，功能齐全，庄重威严，内外装修已基本完成，即将投入使用，该法庭已被省法院列入建设规划，成为法庭建设的新亮点。对丁里长、玉皇庙、双桥、扬庄集等四处法庭进行了全面升级改造，基本适应了基层法庭审判工作的需要。

　　四是对院机关设施进行全面升级改造。我院积极筹措资金，对院机关办公楼进行了整修，装修了中型审判庭、立案大厅、信访大厅和信息指挥调度中心，绿化了庭院,更换了审判桌椅,设置了职工食堂,新建了法官干警健身活动中心，并配备必需的硬件设施。制作了100多块匾牌，装裱了10余幅书法，使法院文化、精神寓于硬件建设和装饰装修之中，执法环境和办公条件更加庄重整洁，使大家健康工作，快乐生活！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到自身工作还有许多薄弱环节和困难。一是案多人少的矛盾依然突出，每年收案以20%的速度递增，干警的办案压力在不断加大。二是审判执行工作质量、效率、效果尚有提升的空间，需要多措并举深入推进。三是执行工作还需进一步加强，有些案件因被执行人躲避执行、履约能力等原因还未能顺利执结。四是队伍建设需不断加强，干警的业务水平和作风建设与新形势的要求存有差距等等。对此，我们将以高度的责任心，采取过硬措施，努力加以解决。

　　今后五年的工作任务和安排

　　各位代表，今后五年我院工作总的指导思想是：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中,六中全会精神，围绕党委中心工作，以提高司法公信为核心，进一步规范司法行为，推进司法改革，落实司法为民，维护司法公正，不断提高服务发展、服务社会、服务民生能力，为法治郓城建设提供更加坚强有力的司法保障。着力抓好五个方面工作：

　　一是要进一步发挥司法职能，着力服务大局。狠抓审判执行第一要务，主动对接经济社会发展新常态。依法惩治犯罪，重点打击涉黑涉恶涉毒犯罪、暴力性犯罪、多发性侵财犯罪，进一步提升人民群众安全感。高举反腐利剑，严惩发生在群众身边的腐败犯罪。认真落实县委指示精神，围绕经济发展新要求，加强司法应对，妥善处理民间借贷、金融借款、土地流转、房屋买卖、环境资源等民商事案件，为市场主体提供优质高效司法服务。依法审理人身伤害、婚姻家庭、教育、医疗、住房等涉民生案件，依法支持精准扶贫、精准脱贫，促进民生改善。深化执行体制机制改革，提高执行信息化水平，强化执行措施，切实扭转“执行难”的被动局面。努力让人民群众切实感受到司法的公平和正义。

　　二是坚持改革创新，切实推动法院科学发展。坚持顶层设计和基层实践相结合，理清思路、凝聚共识、补齐短板，积极稳妥推进司法体制改革工作。选好用好员额法官，把人力资源重点配备到审判执行一线。形成以审判团队为管理单元的运行机制。统筹考虑司法职能和办案需要，进行内设机构改革。积极推进以审判为中心的诉讼制度改革，发挥庭审中心作用，严格落实非法证据排除、公开审判、举证质证、法庭辩护等诉讼制度。进一步推动和完善矛盾纠纷多元化解，实现繁案精审、简案快审。

　　三是坚持司法为民，切实维护群众合法权益。坚持走群众路线，以群众呼声为第一信号，有效满足人民群众司法新需求。继续完善诉讼服务、远程视频开庭、司法救助、巡回办案、以案释法等司法便民利民举措，积极参与基层社会治理创新，让人民群众有更多获得感。加大信息化投入力度，打造智慧法院，推动司法服务智能化，实现信息手段和互联网科技与司法工作的深度融合，重点推进移动办案系统、电子卷宗系统、电子档案管理系统、执行指挥中心建设，努力建成人民法院信息化3.0版，发挥信息技术服务群众诉讼和法官办案的重要作用。深化司法公开，推进司法公开“三大平台”建设，继续开展“裁判文书上网”、“庭审网络直播”、“法院开放日”等活动，让审判活动在阳光下运行。扩大司法民主，充分尊重和保障人民陪审员依法履职。

　　四是坚持从严管理，切实提升队伍整体素质。加强思想政治教育，牢牢坚持党对人民法院工作的绝对领导，把党建工作放在更加突出的位置，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。深入推进法院文化建设，广泛争先创优活动，积极开展丰富多彩的文化活动，组织创作优秀法院文化作品，以先进的文化氛围促进干警综合素质全面发展。完善干警业绩考评、人才培养、干部选拔、从优待警等制度，努力建设一支正规化、专业化、职业化法官队伍。持续改进司法作风，规范司法行为，完善司法作风长效机制建设。落实党风廉政建设主体责任和监督责任，严防法院内部人员干扰办案，坚决惩治司法腐败，确保法官清正、法院清廉、司法清明。

　　五是坚持严以用权，切实强化接受监督实效。更加自觉接受人大监督，坚决贯彻人大有关决议决定，积极主动向人大报告工作；高度重视代表意见建议的办理工作，不断提高办理的质量和效率；拓宽联络渠道，通过走访代表、召开座谈会、邀请代表旁听等形式，加强与代表的联络沟通；自觉接受政协监督，积极向县政协通报法院工作，全力支持配合县政协的民主监督工作；完善接受检察机关诉讼监督机制，共同维护司法公正；主动接受新闻媒体、社会团体和人民群众的监督，不断改进人民法院工作。

　　各位代表：面对新形势、新任务、新征程，我们决心在县委的坚强领导和上级法院的精心指导下，在县人大的有力监督和县政府、县政协以及社会各界的关心支持下，认真贯彻执行本次大会的有关决议决定，忠实履行宪法和法律赋予的职责，不忘初心、不负重托、不辱使命，为推动郓城新发展新跨越作出更大贡献！