各位代表：

　　现在，我代表市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　2018年的主要工作

　　2018年，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察山东、菏泽重要讲话、重要指示批示精神，面对审判执行任务日益繁重的形势，攻坚克难，改革创新，忠实履行宪法法律赋予的职责，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，为菏泽决胜全面小康、实现后来居上发展目标提供坚强有力的司法保障。全市法院共受理各类案件99383件，审执结97210件，同比上升18.66%和13.16%。其中，市中院受理各类案件8756件，审执结8381件，同比上升17.74%和15.36%，牡丹区、郓城、曹县三个基层法院结案数量超过一万件。

　　一、依法惩治各类刑事犯罪，助力平安菏泽建设

　　依法惩治犯罪、保护人民群众合法权益，圆满完成大要案审判任务，积极参与社会治理，全力维护社会安全稳定，共审结一审刑事案件5626件，判处罪犯7794人。

　　（一）依法惩治危害国家安全、严重暴力等犯罪。坚决铲除邪教滋生土壤，依法审结30件“法轮功”“全能神”等邪教犯罪，对刘俊华、吴保振等重大邪教首要分子从严惩处。严惩危害人民生命财产安全犯罪，审结故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪249件，审结盗窃、抢夺等多发性侵财犯罪576件，判处五年有期徒刑以上刑罚140人。加大毒品犯罪打击力度，坚决遏制毒品犯罪高发态势，审结涉毒案件107件。依法打击非法集资、网络诈骗等涉众型犯罪，审结此类案件58件，东明法院依法审结了楼望疆等28人侵犯公民个人信息案，入选山东政法系统庆祝改革开放40周年“政法巡礼”展播。积极参与社会治理创新，审结未成年人犯罪235人，参与做好青少年犯罪预防、回访帮教、社区矫正等工作，帮助失足未成年人回归家庭、重返校园，更好地融入社会。

　　（二）扎实开展扫黑除恶专项斗争。以高度的政治责任感坚决贯彻中央部署和省委、市委要求，强化部署督导，依法从严从快审结涉黑涉恶9类常见犯罪案件418件823人。两级法院院长或副院长亲自担任审判长审结恶势力犯罪14件79人，在准确查明事实的基础上，严格依法定罪量刑，判处五年有期徒刑以上刑罚19人，确保专项斗争始终在法治轨道上推进。2018年11月，全市法院对10件恶势力犯罪案件进行集中公开宣判，召开新闻发布会发布典型案例，积极回应人民群众关切。汇编《扫黑除恶专项斗争办案手册》，下发至全市扫黑除恶专项斗争办案人员使用，联合公安、检察、纪委监委机关制定了《关于建立扫黑除恶专项斗争协作机制的意见》等文件，推进扫黑除恶工作有序开展。

　　（三）积极参与反腐败斗争。坚决落实中央“打虎”“拍蝇”决策部署，审结江苏省委原常委、省政府原常务副省长李云峰受贿、济宁市委党校原党委书记、常务副校长张晓玉受贿、菏泽职业学院原副院长周俊举受贿（全省首例监委留置案）等一批大要案；审结涉征地补偿款、农资补贴等“微腐败”犯罪案件65件，决不让腐败分子逃脱正义的审判。

　　（四）扎实推进刑事诉讼制度改革。大力推进庭审实质化，完善庭审举证、质证、认证制度，落实证人、鉴定人出庭制度，充分发挥庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中的决定性作用。严格贯彻宽严相济、疑罪从无、非法证据排除等裁判规则，准确把握法定、酌定从宽情节，对初犯、偶犯、未成年犯、老年犯和具有自首、立功等情节的被告人，依法从轻、减轻、免除处罚。严格规范减刑、假释案件审理，办结减刑、假释案件1080件。

　　二、主动融入中心工作，服务保障经济发展

　　自觉把审判工作置于经济社会发展全局之中，创新完善司法服务举措，为我市改革发展营造良好的法治环境。

　　（一）服务保障乡村振兴。制定《关于为乡村振兴战略提供司法保障和服务的实施意见》，提出依法保障农村产业升级等15项具体措施。围绕“农业强”搞好司法服务，审结土地承包、林业承包、电子商务纠纷等案件203件,规范农村市场秩序。围绕“农村美”搞好司法服务，审结相邻关系、赡养抚养、彩礼纠纷等案件689件,弘扬社会主义核心价值观。围绕“农民富”搞好司法服务，严惩生产销售假种子、假化肥等犯罪，公开审理、优先执行农民工讨薪案件1414件。针对地方经济转型发展的现实需求，积极服务电子商务产业发展，辖区内电商园区、淘宝镇村集中的8个派出法庭设立了电商纠纷调解工作室，发挥司法引导示范作用，类案调解成功率达到70%以上。

　　（二）服务保障新旧动能转换。制定《关于为全市新旧动能转换重大工程提供司法保障的意见》，全力服务保障全市新旧动能转换重大工程高质量实施、高水平推进。积极参与化解区域性金融风险，两级法院成立了专门的金融审判团队，推动金融审判专业化，审结金融借款、民间借贷等纠纷案件15160件。加大“僵尸企业”处置力度，成功审结菏泽鼎顺高速公路产业有限公司、山东菏泽齿轮厂重整案件。为做好洪业化工集团等29家企业的破产重整工作，市中院成立了由分管副院长担任审判长的审判团队，重整工作依法有序推进。鄄城法院在处置“僵尸企业”中，为政府回购建言献策，进行大胆有益的尝试，取得了较好效果。

　　（三）服务保障创新驱动发展。坚持“司法主导、严格保护、分类施策、比例协调”的基本政策，全面推进知识产权“三合一”审判，审结案件286件，调撤率77.27%。依法运用多种制裁措施，严厉惩治和震慑知识产权犯罪，审结假冒“张裕解百纳”“花冠”“四君子”等品牌的假冒注册商标刑事案件，有力保护了权利人合法权益，维护了市场经济秩序。积极实施“精品案”审判工程，“上海英雄（集团）有限公司诉某公司侵害著作权案”入选《山东法院知识产权专业化审判十周年案例精选》，“上海良工阀门厂有限公司诉林某侵害商标权案”入选《中国法院年度案例》。

　　（四）服务保障生态文明建设。坚持绿水青山就是金山银山的理念，积极争取支持，市中院成立了专门的环境资源审判庭，出台了《关于充分发挥审判职能作用服务生态菏泽建设的意见》。加强与公安、检察、环境保护机关的沟通协调，探索多元共治机制。严厉惩处破坏环境资源犯罪，审结污染环境犯罪案件22件。积极推进环境公益诉讼，妥善审理不履行污水治理职责等9件公益诉讼案件,维护环境公共利益。

　　三、坚持人民主体地位，维护人民群众合法权益

　　深入贯彻以人民为中心的发展思想，强化民生司法保障，切实增强人民群众获得感。

　　（一）全面推进网上立案。严格落实立案登记制，切实保障当事人诉权，当场登记立案率超过95%。围绕便民诉讼，从2018年6月1日起，在全市法院开展网上立案工作，推行网银、微信等交费功能，当事人通过电脑、手机便可随时随地立案，全市网上立案20242件。坚持线上线下联动，深入推进“一次办好”改革，强化社会化便民服务功能，安排专人在诉讼服务中心为立案、咨询的群众提供“一对一”服务；单县法院建成“二十四小时法院”，实现了全天候、全方位、一站式服务。

　　（二）妥善化解涉民生案件。审结一审民事案件33319件，同比上升5.03%。开展家事审判改革，成立专业审判团队，审结家事案件12076件。积极推进案件繁简分流，推行要素式审判，适用民商事简易程序审结案件46230件，平均审理天数67天，减轻群众诉累。定陶法院通过巡回办案，妥善化解涉土地流转案件，取得良好效果。开辟立审执绿色通道，全部审执结涉军案件，维护了军地当事人的合法权益。落实国家司法救助制度，依法为确有困难的当事人减缓免诉讼费432.5万元，对经济困难、符合条件的当事人发放司法救助款160万元。根据市委“双联双创·精准扶贫”工作安排，成立扶贫工作队，选派了8名第一书记驻村帮扶，帮扶对象脱贫率达100%。

　　（三）依法维护行政相对人合法权益。坚持依法监督行政行为，审结一审行政案件1544件，同比上升24.9%，判决撤销、变更或确认行政行为违法386件。依法支持城中村、棚户区改造，审结征地补偿、城建拆迁等案件673件，在审理涉及高铁、机场等重大工程项目的纠纷中，注重平衡各方利益，维护被征地拆迁人合法权益，确保重大建设顺利推进。配合推进行政机关负责人出庭应诉工作，市委出台《关于加强行政机关负责人出庭应诉工作的意见》后，出庭应诉率接近100%，老百姓“告官见到官”成为常态。加强与行政机关良性互动，通过召开新闻发布会、制作发布行政审判白皮书、提出司法建议、组织行政机关参加庭审观摩等方式，促进法治政府建设。推动行政争议实质性解决，郓城县成立全省首家“行政争议审前和解中心”,这一做法在全市推开，得到省高院认可并在全省推广。

　　（四）深入开展法治宣传。推进裁判文书、审判流程、执行信息和庭审直播四大公开平台建设，全市法院上网文书69968篇，庭审直播案件324件，超过51.1万人次点击观看。开展“法院开放日”活动，积极邀请社会各界人士旁听庭审115场481人次。领导班子带头深入企业走访调研，广泛开展以案说法、法律讲座等活动，并通过赶庙会集市、村委“大喇叭”、与村干部建立微信群等方式加强普法教育。两级法院合力打造官方微博微信、“今日头条”等新媒体矩阵，市中院微博连续7年入选“全国十大司法系统微博”，巨野法院荣获“2018年度中国优秀政法新媒体”称号。加强与新闻媒体的通联，创办《菏泽日报》法院专栏，办好菏泽电视台“天平在线”等媒体栏目，营造遵法守法的社会氛围。郓城法院、单县法院建设法治广场，延伸普法宣传触角。曹县法院利用法庭发挥传统文化教育功能，受到省市领导肯定。

　　四、坚持多管齐下，全力决胜“基本解决执行难”

　　把解决执行难作为法院工作的头等大事来谋划，举全市法院之力，勇往直前，坚决兑现“基本解决执行难”庄严承诺。2018年收案31147件，执结案件29714件，到位金额48.68亿元。

　　（一）着力构建综合治理格局。主动向党委、人大常委会汇报执行工作，通过加大联合信用惩戒力度、支持法院“执转破”工作等决议事项。市委下发《关于支持人民法院基本解决执行难问题的意见》，市委政法委多次召开联席会议，出台联合打击拒执犯罪等文件。隆重召开全市法院“基本解决执行难”誓师大会，赢得社会舆论广泛支持。坚持“一把手抓、抓一把手”，两级法院院长、执行局长签订责任书，每周通报调度执行工作，对执行工作不力的法院院长、执行局长及时约谈，形成全市法院齐抓共管、比学赶超的工作氛围。

　　（二）着力强化各项措施落实。完善立审执破衔接配合机制，搞好内部大合唱，确保执行工作一盘棋、一台戏；认真开展“百日会战”“秋季攻坚”等专项活动，充分利用网络查控系统，发挥联合惩戒作用，公布失信被执行人12839例，限制高消费16758人次，4570名被执行人迫于压力自动履行义务；加大对拒执行为的打击力度，司法拘留1112人，公安机关立案96件，检察机关批捕18件,法院判决12件。开发区法院坚持“五个一律”，对符合法定情形的被执行人一律查控财产、一律限制高消费、一律纳入失信名单、一律限制出境，一律拘留罚款，让正义在“最后一公里”提速。积极推进“执转破”工作，全市法院移送“执转破”案件31件，化解执行案件210件。

　　（三）着力规范执行工作机制。积极推进执行规范化建设，加强执行案件流程管理，强化流程节点管控，做到执行案件全程留痕、全程监督。加强执行案件质效管理，严格终结本次执行程序案件适用条件，终本率33.69%，同比下降31个百分点。严格规范执行案款管理，建立“一案一账号”案款管理系统，确保执行案款发放及时到位。全面落实网络司法拍卖，网上拍卖标的物1076件，成交额2.53亿元，溢价率16.25%。

　　（四）着力化解涉执信访案件。开辟执行信访窗口，安排法官轮流接访，重复信访数量同比下降36个百分点。采取集中调度、领导督办等方式，化解信访积案46件。2018年，全市法院受理执行信访案件183件，息访160件。

　　五、全面加强自身建设，促进公正高效司法

　　认真落实党中央关于司法改革的决策部署，强化审判监督指导，加强队伍建设，进一步加快审判体系和审判能力现代化步伐。

　　（一）深入推进司法责任制改革。全面推行人员分类管理和新型审判团队建设。2018年8月启动第二批员额法官遴选，新增员额法官17人。成武法院打破庭室格局，完全实现审判执行工作团队化运作，为内设机构改革打下了坚实基础。加快法官助理、书记员职务序列改革，实现了分类管理、各尽其责。全市员额法官人均结案190件，同比增加了25件，平均办案天数76天，同比减少了19天。严格落实院庭长办案制度，明确重大疑难复杂案件和涉众型、上级交办案件由院领导办理，全市法院院庭长审理案件52213件，同比增长40.51%，占结案总数的53.9%。2018年2月8日，菏泽市法检“两长”同堂审案，取得良好法律效果和社会效果。

　　（二）持续推动配套机制改革。建立完善专业法官会议等制度，为独任法官和合议庭提供专业咨询意见。改革审判委员会工作机制，完善议事规则和程序，建立审判委员会讨论事项过滤机制，强化审判委员会宏观指导职能。推进行政案件跨行政区划管辖，2018年6月1日以来已受理23件，审结20件。以巨野法院家事审判改革试点为依托，在全市法院探索建立专业化、社会化、人性化家事纠纷化解模式，努力夯实社会和谐稳定的基石。

　　（三）强化审判监督管理。认真办理二审再审案件，强化对下监督指导，共办结各类二审、再审案件5254件。重新修订了《关于改判、发回重审案件的监督管理规定》，建立有问题案件复查机制，对改判、发回重审以及重大信访投诉案件实行逐件复查，对发现的问题及时纠正，对有关责任人员严肃问责。严格办案流程管理，实行节点控制，对主要质效指标实时生成、每周发布，对超审限案件挂牌督办、限期结案，增强了全市法院法官的责任感和紧迫感。

　　（四）加快智慧法院建设。依托大数据、云计算，运用审判管理、电子卷宗、手机APP等28个系统，全面实现网上办公。加快审判业务系统升级，推进电子卷宗随案同步生成，为当事人和律师阅卷提供便利。推广“智审”“法信”智能化辅助办案系统，实现文书制作、类案推送等功能，为法官办案提供智能化支持，利用信息化手段进一步提升办案质效。

　　（五）努力建设过硬队伍。强化班子建设，严格落实民主集中制原则，完善各项议事规则和工作机制，充分发挥班子成员引领表率作用。坚持市中院党组成员联系点制度，每个党组成员定点联系1-2个基层法院和法庭，帮助谋划推进工作。加强学习型法院建设，开展审判理论与实务技能提升专题培训，线上线下培训50余期6700人次。全面履行党风廉政建设主体责任，严格落实院庭领导“一岗双责”，层层压实廉政责任，加强干警日常管理和监督。坚持全面从严治党、从严治院，着力加强纪律建设、作风建设，扎实推进廉洁司法、司法为民。完善监督制约机制，市中院电话回访当事人320余人次，主动接受当事人监督，推动全市法院司法作风持续好转。

　　六、始终坚持党的领导，自觉接受各方面监督

　　严格落实管党治党责任，突出党的政治建设，始终把接受监督作为公正司法的重要保障。

　　（一）自觉把工作置于党的绝对领导之下。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持向市委定期汇报工作和重大事项及时汇报制度，紧紧依靠市委领导做好重点工作。完善党组和各部门意识形态工作责任清单，开展思想政治教育活动，牢牢掌握意识形态主动权。坚持“抓党建、带队建、促审判”的工作思路，全面落实支部建在庭上，夯实党组书记和支部书记抓党建的职责。举行员额法官宪法宣誓仪式，提升职业尊荣感。创新法院党建文化，市中院与时俱进打造的党建文化长廊，吸引市内外30余家单位专程前来参观。

　　（二）自觉接受各方面监督。自觉接受人大及其常委会和人大代表的监督，就基本解决执行难、行政审判、知识产权审判等工作向市人大常委会作了专项工作报告。认真听取人大代表意见建议，对人大代表提出的意见建议逐一落实，并及时反馈。切实加强代表联络工作，聘请人大代表、企业高管担任特邀监督员，邀请人大代表、政协委员、市民代表视察座谈、旁听案件51批320人次。认真接受政协民主监督，邀请市各民主党派、市工商联、无党派人士座谈，通报工作情况，听取意见建议。依法接受检察机关诉讼监督，认真办理检察建议,审结抗诉案件29件。积极推进司法民主，扩大人民陪审员参审案件范围，全市1645名陪审员参审案件15626件。

　　各位代表，过去的一年，全市法院各项工作取得了新的成绩，保持了良好发展态势。这些成绩的取得是市委正确领导的结果，是人大及其常委会有力监督的结果，是政府、政协和社会各界大力支持的结果。在此，我代表全市法院，向各位代表、委员及关心支持法院工作的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全市法院的工作还存在不少问题和不足：干警的司法理念、司法能力和审判工作机制，与新时代要求还存在一定差距；案件数量持续增长，办案压力持续增大，有些案件办理周期过长，审判质量有待提高；基层基础建设存在薄弱环节，司法与科技的融合有待加强；有的干警审判作风、工作作风不实不细，极个别人员违纪违法等。对于这些问题，我们将全力以赴，努力加以解决。

　　2019年工作安排

　　2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。全市法院将深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，围绕中心服务大局，扎实抓好审判执行工作，大力加强自身建设，不断推动法院工作实现新发展。

　　一是始终不渝坚持党的领导。坚持政治建院不动摇，把政治建设摆在首位，继续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步加强思想政治教育，提高政治站位，增强服务大局的政治自觉、思想自觉、行动自觉。加强意识形态工作，严格执行重大事项请示报告制度，坚持党对法院工作的绝对领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

　　二是始终围绕大局履职尽责。充分发挥司法审判职能，依法惩治犯罪，准确把握好扫黑除恶专项斗争的“时度效”，以实际成效增强人民群众获得感、幸福感、安全感。精准服务乡村振兴、新旧动能转换等重大部署，找准职能定位，强化司法担当。加大产权司法保护力度，坚持产权平等保护原则，为企业健康发展提供良好法治环境。

　　三是始终全心全意保障民生。坚持以人民为中心的发展思想，加强涉民生案件审判工作，依法维护人民群众合法权益。落实司法便民措施，着力构建物理零距离、网络全时空、交流无障碍的诉讼服务体系，让群众少跑腿、不跑腿。健全完善多元化纠纷解决机制，积极推动社会治理创新。坚持思想不松，措施不软，力度不减，进一步巩固基本解决执行难工作成果，完善执行工作长效机制。

　　四是始终扎实推进改革创新。积极推进内设机构改革，优化审判资源配置。进一步加强审判管理，探索优化审判流程，推动审判工作有序开展。加快推进智慧法院建设，推动互联网、大数据、人工智能与法院工作深度融合，努力推动审判体系和审判能力现代化。继续探索和完善“四类”案件发现、甄别、报告机制，加强对发回改判及指令再审案件评查力度，着力提升案件质量。

　　五是始终聚焦强化自身建设。坚持抓党建带队建促审判，推动提升队伍正规化、专业化、职业化水平。加强基层建设，坚持人财物向基层倾斜，关心关爱干警，落实司法保障，不断提升基层司法能力。开展教育培训和岗位练兵，不断提升法官履职能力。认真落实党风廉政建设“两个责任”，充分利用典型案例开展警示教育，驰而不息正风肃纪，确保司法公正廉洁。

　　六是始终自觉接受各界监督。牢固树立监督就是支持、监督就是关心的意识，进一步加强代表联络工作，积极拓宽联络工作渠道，倾听代表心声，架起监督桥梁。自觉接受政协民主监督、检察监督和社会各界的监督，打造风清气正的阳光法院。

　　各位代表，在新的一年里，全市法院将在市委的坚强领导和人大及其常委会的有力监督下，在政府、政协和社会各界的支持下，认真贯彻落实本次会议精神，充分发挥审判职能，不忘初心，牢记使命，勇于担当，砥砺奋进，不断开创全市法院工作新局面，为我市决胜全面建成小康社会做出新的更大的贡献！