济南市中级人民法院
关于印发《济南市中级人民法院二○一七年度
法官、法官助理绩效考核和奖励性绩效
考核奖金分配办法》的通知
机关各部门及直属事业单位：
《济南市中级人民法院二○一七年度法官、法官助理绩效考核
和奖励性绩效考核奖金分配办法》已经中院党组 2018 年第 5 次会
议研究通过，现印发你们，请认真贯彻执行。
济南市中级人民法院
2018 年 2 月 8 日
济南市中级人民法院
二○一七年度法官、法官助理绩效考核和
奖励性绩效考核奖金分配办法
第一章 总则
第一条 为进一步落实司法责任制，建立健全绩效考核办
法， 全面、 科学评价法官、 法官助理工作， 根据最高人民法院 《法
官、审判辅助人员绩效考核及奖金分配指导意见（试行） 》 《山东
省法院法官审判业绩考评办法（试行） 》 《山东省法院审判辅助人
员业绩考评办法 （试行） 》 《山东省法院绩效考核奖金分配办法 （试
行） 》 《济南市中级人民法院绩效考核奖金分配办法（试行） 》等
有关规定，结合本院工作实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于法官员额制实施后，本院列入中央政
法专项编制的法官和法官助理。
第三条 绩效考核应当坚持以下基本原则：
（一）遵循司法规律，体现岗位特点；
（二）坚持公开、公平、公正的原则；
（三）坚持科学量化与综合评价相结合的原则；
（四）简单明确，便于操作的原则。
第四条 奖励性绩效考核奖金的发放不与职务等级、行政职
级挂钩，主要依据责任轻重、工作质效等因素，向审判一线办案
人员倾斜。
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第二章 组织机构
第五条 本院成立绩效考核工作委员会。绩效考核工作委员
会主任由院长担任，副组长由党组副书记担任，成员由审判委员
会专职委员以上的院领导担任。
第六条 绩效考核工作委员会履行以下职责：
（一）审查批准、修改完善绩效考核办法和方案；
（二）组织、监督、指导绩效考核工作；
（三）审核绩效考核结果；
（四） 对绩效考核结果的异议等申请进行审查， 并作出决定；
（五） 结合绩效考核情况提出改进意见和措施， 并督促整改；
（六）监督、指导全市法院绩效考核的整体工作；
（七）确定绩效考核结果和奖励性绩效考核奖金发放档次，
根据工作实效或特殊情况进行适当调整；
（八）其他应当由绩效考核工作委员会办理的事宜。
第七条 绩效考核工作委员会下设办公室，负责协助履行绩
效考核工作委员会的工作职责和日常事务。办公室主任由党组副
书记担任，成员由政治部、审判管理办公室、研究室等有关部门
的主要负责人和纪检组-监察室委派的同志组成。
第三章 考核方式
第八条 绩效考核工作委员会办公室负责组织院长、副院
长、执行局长、审委会专职委员等入额院领导、入额的副局级审
判员和综合审判业务部门法官的绩效考核，根据绩效考核结果提
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出考核等次的初步意见。
第九条 庭室主要负责人（含主持工作的同志）负责组织本
部门法官、法官助理的绩效考核，根据绩效考核结果提出考核等
次的初步意见，报绩效考核工作委员会办公室审核。
第十条 考核等次分为四档，其中第一档人员比例不超过参
与考核人数的 20%。其他三档的人员数量由绩效考核工作委员会
根据工作等实际情况确定。
第十一条 审判管理办公室负责向庭室提供获奖案例和裁
判文书、发改案件、超审限案件、长期未结案件和案件评查等情
况。
立案二庭负责向庭室提供考核所需的案件信访情况。
研究室负责向庭室提供案例、调研报告等获奖或发表情况。
纪检组-监察室负责向绩效考核工作委员会办公室提供法
官、法官助理因违法违纪受到党纪、政纪处分等相关情况。
第十二条 法官、法官助理绩效考核工作由政治部负责具体
组织实施。
第一节 法官绩效考核
第十三条 法官绩效以庭室为单位进行考核。调整交流人员
在现部门进行考核，考核时应当综合考虑在原部门的工作业绩。
考核综合审判业务部门法官时，应当综合考虑审判业绩和所
在部门综合工作情况。
第十四条 法官绩效考核主要以办案数量为主，综合考虑审
判质效、综合调研和综合评价等情况。
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庭室主要负责人（含主持工作的同志）的绩效考核主要根据
工作任务完成情况确定考核等次。
第十五条 法官绩效考核得分＝办案数量得分（基础分 60
分）+ 审判质效得分（满分 20 分）+ 综合评价得分（满分 20 分）
+ 综合调研得分（满分 20 分）
第十六条 办案数量得分（基础分 60 分） ：达到庭室法官办
案平均数的计 60 分；每高于平均数 1%，加 0.5 分；每低于平均
数 1%，减 0.5 分。
庭室可以将 20 分合理分配给本部门负责综合调研、指导任
务的一名或多名法官，该项加分计入法官的办案数量得分。
第十七条 审判质效得分（满分 20 分） ，无扣分事项的计 20
分，扣分上限为 20 分。评价方式如下：
（一）因法官违反审判职责的行为或违反相关法律规定被二
审或再审改判、撤销原裁定、发回重审的，每件扣 4 分。有下列
情形的除外：
1.对法律、法规、规章、司法解释具体条文的理解和认识不
一致，在专业认知范围内能够予以合理说明的；
2.对案件基本事实的判断存在争议或者疑问，根据证据规则
能够予以合理说明的；
3.当事人放弃或者部分放弃权利主张的；
4.因当事人过错或者客观原因致使案件事实认定发生变化
的；
5.因出现新证据而改变裁判的；
6.法律修订或者政策调整的；
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7.裁判所依据的其他法律文书被撤销或者变更的；
8.审判委员会改变合议庭意见的；
9.其他依法履行审判职责不应当承担责任的情形。
（二）案件虽未被改判、撤销原裁定、发回重审，但案件被
本院或上级法院评查出质量问题的，每件扣 2 分。
（三）案件在立案、管辖权异议、审理、移送、执行、归档
等重要节点出现超期情形，导致案件信息系统被冻结的，每冻结
一次扣 1 分。
（四）无正当理由，案件成为满十八个月不满三年的长期未
结案件的，每件扣 2 分。
（五）无正当理由，案件成为三年以上长期未结案件的，每
件扣 4 分。
（六）因案件错误或法官处置不当等原因导致当事人信访，
造成群体性事件等严重后果的，每件扣 4 分。
第十八条 综合评价得分（满分 20 分）由分管院领导（满
分 12 分）和庭室主要负责人（含主持工作的同志） （满分 8 分）
进行评价，主要根据工作成绩和平时表现、作风纪律、出勤情况
等酌情打分。
第十九条 综合调研得分（满分 20 分） ，根据各加分项分别
计分，加分上限为 20 分。主要执笔人为多人的，按照总得分平
均计算个人得分。评价方式如下：
（一）裁判文书
裁判文书被《最高人民法院公报》采用或在最高人民法院各
业务部门编写的审判指导丛书上登载的，每篇记 10 分。
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裁判文书在省法院优秀裁判文书评选活动中荣获一、二、三
等奖和优秀奖的，每篇分别记 8 分、6 分、4 分和 2 分；在省法
院对口部门组织的优秀裁判文书评选活动中荣获一、二、三等奖
的，每篇分别记 4 分、3 分和 2 分。
裁判文书在中院优秀裁判文书评选活动中荣获一、二、三等
奖和优秀奖的，每篇分别记 6 分、4 分、2 分和 1 分。
同一份裁判文书多次获奖的，以最高分计分，不重复计分。
（二）案例
案例被最高人民法院公布为指导性案例，每篇记 20 分；被
《最高人民法院公报》采用或被《人民法院案例选》 、 《中国法院
年度案例》 、 《中国审判案例要览》 、最高法院各业务部门编写的
审判指导丛书采用的，每篇记 10 分。
案例在省法院典型案例评选活动中荣获一、二、三等奖的，
每篇记 8 分、6 分和 4 分；被省法院《案例参阅与指导》和省法
院业务部门编写的审判指导丛书采用的，每篇记 6 分；
在中院典型案例评选活动中荣获一、 二、 三等奖和优秀奖的，
每篇记 6 分、4 分、2 分和 1 分；案例被中院《参考性案例》采
用的，每篇记 2 分。
同一个案例被多次采用或获奖的，以最高分计分，不重复计
分。
（三）调研、理论成果
作为主要执笔人起草司法调研课题报告、审判业务指导性意
见（经审判委员会或党组会研究通过） 、司法建议（被市委市政
府以上主要领导批示的） 、理论文章（在核心期刊或省级以上专
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业期刊发表） ，或在全国法院、政法委组织的法学专业论坛上获
奖的，可以折算办案工作量。具体折算办法：市级的，每篇记 4
分；省级的，每篇加 8 分；全国性的，每篇加 12 分。
同一个报告或文章被多次采用或获奖的，以最高分计分，不
重复计分。
第二十条 对法官的绩效考核除以上共性指标评分外，庭室
可以结合各自审判工作特点，设定个性化的考核指标。个性化考
核指标所占分值比重一般不得超过总分值的 30%。
第二节 法官助理绩效考核
第二十一条 法官助理绩效以庭室为单位进行考核。调整交
流人员在现部门进行考核，考核时应当综合考虑在原部门的工作
业绩。
第二十二条 法官助理绩效考核主要根据辅助办案或综合
工作情况，结合综合评价和综合调研情况进行考核。
第二十三条 法官助理绩效考核得分＝辅助办案或综合工
作得分（满分 80 分）+ 综合评价得分（满分 20 分）+ 综合调研
得分（满分 20 分）
第二十四条 辅助办案得分（满分 80 分）为庭室内履行辅
助办案职责的法官助理的绩效考核得分，具体根据辅助办案数量
由庭室进行评价。具有审判员、助理审判员身份，但未进入员额
的法官助理，庭室评价其辅助办案工作业绩时应当考虑原承办案
件情况。
综合工作得分（满分 80 分）为庭室内履行辅助办案职责之
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外的其他法官助理的绩效考核得分，具体根据其工作岗位职责完
成情况由庭室进行评价。
既承担辅助办案，又承担综合工作职责的法官助理，由庭室
根据工作完成情况进行评价，该项得分上限为 80 分。
无正当理由拒不履行相应工作岗位职责或在工作中存在不
及时、不规范、有差错等情形的法官助理，庭室应当扣减该项得
分。
第二十五条 综合评价得分（满分 20 分） ，由庭室主要负责
人（含主持工作的同志） （满分 8 分）和审判团队（满分 12 分）
评价，主要根据工作成绩和平时表现、作风纪律、出勤情况等酌
情打分。
第二十六条 综合调研得分（满分 20 分）参照本办法第十
九条的规定计分。
第四章 奖励性绩效考核奖金分配办法
第二十七条 奖励性绩效考核奖金根据考核等次分为四档
（附表）发放，每档的人数、奖金额与相应的考核等次相对应。
其中，第一档人员比例不超过参与考核人数的 20%，第四档人员
不发放奖励性绩效考核奖金。
第二十八条 法官奖励性绩效考核奖金分配的主要原则是：
（一）院长、副院长、执行局长、审委会专职委员等入额院
领导、入额的副局级审判员、破产团队法官和赔偿办法官按不高
于全院法官奖金额的平均水平发放；
（二）庭室法官按考核等次相对应的奖金档次发放；
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（三）综合审判业务部门法官按照第三档发放。
第二十九条 法官助理奖励性绩效考核奖金先由庭室确定
相应考核等次的人员数量，再合理设定档差，确定相应档次奖金
额后进行分配。其中，第一档人数固定不变。
第三十条 经批准挂职、 借调人员的绩效考核奖金按所属人
员类别平均水平发放。
第三十一条 调入人员、 军转安置人员奖励性绩效考核奖金
根据业绩考核结果按实际在册月份数发放。
公开招录人员当年不发放绩效考核奖金。
第三十二条 退休人员的奖励性绩效考核奖金按各类人员
平均水平，以实际履职月份数发放。
第三十三条 调出、辞职、辞退人员基础性绩效考核奖金自
调出、辞职、辞退次月起停发，奖励性绩效考核奖金不再发放。
第三十四条 具有以下情形之一的， 不予发放奖励性绩效考
核奖金：
（一）公务员年度考核被确定为不称职等次的；
（二）全年因病、事假，非因公外出学习、进修、培训等原
因，非在岗时间累计超过 6 个月的；
（三）其他不应发放的情形。
第三十五条 违法违纪受到党纪、政纪处分的人员，在政纪
处分期间及党纪处分影响期内，停发绩效考核奖金；已发放的绩
效考核奖金，如数退回。
第三十六条 奖励性绩效考核奖金分配工作由政治部负责
具体实施，审判管理办公室、行装处、纪检组-监察室等有关部
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门负责协助。
第三十七条 奖励性绩效考核奖金分配方案经绩效考核工
作委员会研究通过后，由政治部公布，并负责奖金发放工作。
第五章 附则
第三十八条 本办法由绩效考核工作委员会负责解释。
第三十九条 本办法自印发之日起执行。
济南市中级人民法院办公室 2018年2月 8日印发
奖励性绩效考核奖金人员分配表（法官）
庭室名称
法官总数
第一档 第二档 第三档 第四档
不高于
平均水平
立案一庭 4 1 2 1
立案二庭 4 1 2 1
刑一庭 6 1 3 2
刑二庭 7 1 4 2
家事庭 5 1 2 2
民一庭 9 2 5 2
民二庭 11 2 7 2
民三庭 9 2 5 2
民四庭 9 2 5 2
民五庭 8 2 4 2
民六庭 3 1 1 1
行政庭 10 2 6 2
审监庭 6 2 2 2
执一庭 3 1 1 1
执二庭 3 1 1 1
执三庭 4 1 2 1
入额领导、破
产和赔办法官
19 19
综合审判
业务部门
3 3
退休入警人员 3（折算 2 人） 0 3 （折算 2 人）
合计 126 23 55 29 19
备注：如有本办法规定的不发放奖励性绩效考核奖金的人员，将列入第四档。
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奖励性绩效考核奖金人员分配表（法官助理）
庭室名称
助理总数
第一档 第二档 第三档 第四档
审判管理办公室 4 0 2 2
立案一庭 8 1 4 3
立案二庭 10 2 5 3
刑一庭 3 1 1 1
刑二庭 2 1 1
家事庭 4 1 2 1
民一庭 7 2 4 1
民二庭 8 2 5 1
民三庭 6 2 3 1
民四庭 8 2 5 1
民五庭 6 2 3 1
民六庭 5 1 3 1
行政庭 7 2 4 1
赔偿办 3 0 2 1
审监庭 5 1 3 1
执一庭 6 1 4 1
执二庭 7 1 4 2
执三庭 0 0 0 0
研究室 4 0 2 2
技术室 3 0 2 1
合计 106 22 57（58） 26（25）
备注：因退休、调入、调出等情况工作不满一年的法官助理，以实际工作月数，按平
均数发放。表中法官助理总人数（103 人）不包括上述人员。
表中每档人数由庭室根据考核情况最终确定，但第一档的人数固定不变，第二
档的人数不得超过规定的数量。第一档和第二档以外的人员为第三档或第四档。
各档次奖金额只能在庭室确定第二档、第三档和第四档的具体人数后，才能根
据总奖金额合理设定档差后确定。