长清法院杨雷院长在长清区第十六届人民代表大会第三次会议上作工作报告

　　1月6日，长清区第十六届人民代表大会第三次会议在长清区委会议厅开幕。1月7日，区法院杨雷院长在会上作法院工作报告。

　　附：

　　济南市长清区人民法院

　　工  作  报  告

　　——2014年1月7日在济南市长清区第十六届

　　人民代表大会第三次会议上

　　济南市长清区人民法院院长   杨  雷

　　各位代表：

　　现在，我代表区法院向大会报告工作，请审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　2013年，区法院在区委领导，人大监督，政府、政协以及社会各界的关心支持下，认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕全区“一二三四五”发展战略，以“努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义”为目标，以改进司法作风和深化司法公开为抓手，扎实推进“工作标准提升年”、“司法公正，执法为民”基层行等活动，全面加强审判执行和队伍建设，着力提升司法质量和服务水平，努力为加快融入省会中心城区提供司法保障。去年，区法院继续保持了“省级文明单位”称号；先后荣获全市“基层法院工作考核先进单位”、“敬老文明号”等荣誉称号；在济南中院组织区法院干警对班子的民主测评中，优秀率为100%。

　　一、以服务大局为中心，充分发挥职能作用

　　强化服务大局意识，紧贴区委部署，更主动地为经济社会发展提供司法服务。全年审执结各类案件5490件。其中，刑事案件335件，民商事案件3442件，行政案件83件，执行案件1630件。

　　——刑事审判准确把握宽严相济的刑事政策，全年受理各类刑事案件341件，审结335件，判处犯罪分子518人。突出打击重点，依法严惩有组织的犯罪特别是集团犯罪和涉黑社会性质犯罪、严重危害社会治安的暴力犯罪、职务犯罪、多发性侵财犯罪以及集资诈骗犯罪，全力维护社会稳定。依法及时妥善审理了一批在全区有较大影响的刑事案件，收到了良好的法律效果和社会效果。创新少审工作方法，加强犯罪心理研究，邀请心理学专家参与未成年人犯罪审理，开通“涌爱微博”，积极预防和矫治未成年人犯罪。2013年未成年人犯罪同比减少29%。

　　——商事审判充分发挥对市场经济的调节作用，依法审理买卖、租赁、承揽等合同纠纷案件，促进经济贸易发展。加大对银行借款、民间借贷、票据证券、保险期货等纠纷案件的审理力度，维护金融市场安全。高度重视和妥善处理招商引资、企业改制、破产清算等方面的案件，推进产业结构调整。2013年，受理商事案件1786件，审结1788件。

　　——民事审判着眼关注保障和改善民生，紧紧抓住影响群众切身利益的突出问题，妥善处理与民生密切相关的婚姻家庭、劳动争议、追索劳动报酬、社会保障、教育医疗等矛盾纠纷，充分保障老人、妇女、儿童以及其他当事人的合法权益。稳妥审理商品房买卖、建筑工程承包、物业以及相邻权纠纷案件，促进群众安居和邻里和睦。建立农民工维权“绿色通道”，设立专门窗口，免除诉讼费和诉讼保全担保，快立快审快执，维护农民工的合法权益。2013年，新收民事案件1648件，审结1654件。

　　——行政审判充分发挥支持、监督行政机关依法行政的职能作用，积极受理、依法审判各类行政案件。围绕城市征地、拆迁补偿等问题，充分发挥司法能动作用，进一步规范非诉行政执行工作，依法保障重大项目建设，积极推动城市建设各项政策落到实处。2013年，新收行政诉讼案件83件，审结83件；执行非诉行政执行案件172件。依法审理56件区城管局处罚乱设高速公路广告牌案件，促进了依法治区和法治长清建设。

　　——执行工作以提高实际执结率、案款到位率为目标，通过加强舆论宣传、公开曝光、限制高消费、限制出境等措施，加大执行工作力度。2013年，执结各类案件1630件。加大对抚养、赡养、追索劳动报酬等事关民生案件的执行力度，保护弱势群体的合法权益。强化执行和解，消除对立情绪，化解社会矛盾。加强执行队伍建设，充实业务水平高、工作能力强的同志到执行工作岗位，为缓解执行难提供有力保障。

　　二、以提升质效为落脚点，强化司法管理

　　健全和落实审判管理制度，缩短办案周期、避免质量瑕疵。2013年，区法院结案率100%，上诉案件同比下降18%，均衡结案度居全市法院第一名。

　　——强化审判管理，健全内部监控体系。进一步完善审判质效评估、流程管理、质量监督、层级管理、信息保障“五个体系”。强化信息技术在审判管理中的作用，构建涵盖所有案件的信息平台，通过建立电子卷宗、案件网上审批、庭审活动监控，实现对案件实时、全程、动态监督管理。严格落实发改案件评析制度，认真分析发改原因，并提出对策。完善案件质量奖惩办法，加大错案追究力度，激发干警的质量意识。

　　——深化司法公开，拓展外部监督平台。2013年，8次邀请人大代表、政协委员视察法院工作、旁听案件审理，自觉接受监督。积极发挥人民陪审员的优势，提升案件陪审率，增强人民群众参与和监督司法的深度。去年，人民陪审员陪审案件1222件，占普通程序案件总数的76%。探索性地把人民陪审员的职能从审判过程延伸到执行程序，参与对执行案件的审查和裁决、重大执行案件的实施和涉执行信访案件的处理。区法院充分发挥人民陪审员作用的做法，《人民法院报》、《人民权利报》相继予以报道。全面推行裁判文书网上公开，在法院内网公开裁判文书的基础上，自2013年底，在最高人民法院开设的中国裁判文书网上公开，供公众阅览和监督。

　　——开展专项活动，着力解决突出问题。一是清理积案活动。把清理审限较长案件做为一项重要工作，每月排查一次，对超过正常审限仍未审结的案件，一一登记在册，查明未结原因，靠上帮助指导，督促尽快结案。二是执行会战活动。6月份，利用一个月时间，开展“执行会战”，其间，曝光老赖35人，拘传51人、拘留11人，执结“骨头案”83件。三是学习调研活动。去年春节过后，集中一周时间组织对新颁布的法律法规进行学习和培训，提高干警利用新知识应对新问题的能力。8月份，与8家保险公司就道路交通事故赔偿法律适用相关问题座谈交流，促进该类案件及时妥善处理，提升服判息诉率和自动履行率。选择10个与审判实务密切相关的重点调研课题，组织精干力量深入调研，多篇文章在核心专业期刊发表，一项调研成果被最高人民法院采用。

　　三、以能动司法为导向，积极参与社会管理创新

　　坚持能动司法，积极回应经济社会对司法工作的新要求，主动把法院工作与全区发展大局相对接。

　　——强化服务大局的意识助经济发展。对关系企业生产和经济发展的案件，建立“快速通道”，加快办案节奏，尽量减少或避免对正常生产经营的影响。积极发挥法律资源优势，深化“政法大讲堂”活动，举办劳动用工涉法问题培训班，提高用人单位预防和化解劳动争议的水平。对此，区人大常委会高度重视，对区法院能动司法、积极服务的做法给予充分肯定。

　　——强化以当事人为本的意识促民生进步。进一步完善和落实司法为民措施，健全便民诉讼服务体系，方便群众诉讼，减轻群众诉累。建立与交警、保险公司等部门的协调联动机制，及时依法妥善处理交通事故案件。稳妥审理婚姻家庭案件，依法保护妇女儿童和老年人的合法权益，受到市老龄委和市妇联表彰。提供“一站式”立案服务，落实司法救助制度，保护弱势群体的诉讼权利。全年减免缓缴诉讼费和向困难当事人提供司法救助资金53万元。

　　——强化信访责任意识保社会稳定。坚持把化解信访案件作为维护大局和谐稳定的重要工作。完善案件信访风险评估机制，对热点、敏感、人数众多以及带有信访苗头的案件，力戒机械司法、就案办案，主动寻求各方理解和支持，依法妥善处理，防止矛盾激化。慎重审理山东省建设建工集团房地产开发公司破产重整案件，有效缓解了社会矛盾。继续推行院领导周值班制度，畅通群众诉求表达渠道，强化初信初访工作，努力在第一时间、第一环节妥善处理当事人的合法诉求。2013年，信访总量下降27%，“三级两会”等敏感时期，没有发生进京赴省等影响恶劣的信访事件。

　　四、以增强司法能力为目标，加强自身建设

　　以落实中央八项规定为抓手，以提升司法能力为目标，全面加强法院自身建设。

　　——加强司法作风建设。认真落实中央八项规定和最高法院六项措施，制定了改进司法作风、厉行勤俭节约的规定，认真落实着装、司法礼仪、工作考勤、财务审批报销、车辆管理、安全保卫等制度，逐步健全用制度管权、按制度办事、靠制度管人的科学化、规范化管理机制。工作纪律、工作作风、工作秩序明显改进，尤其是公款招待、工作日中午饮酒、迟到早退、公车私用等问题得到有效解决。

　　——加强司法能力建设。以提高正确适用法律的能力、化解社会矛盾的能力、善做群众工作的能力为重点，积极抓好在职学习和教育培训。2013年，51人次参加了上级法院组织的各类业务培训。通过理论研究、案件研讨、庭审观摩、法律文书评比、办案能手评选等活动，提高法官的业务水平和解决实际问题的能力。去年，工作在审判执行一线的法官人均结案117件，5人结案超过200件。1名法官被山东省法官学院聘为兼职教官，多次在全省各类法官培训班上授课。

　　——加强党风廉政建设。认真贯彻落实上级反腐倡廉的要求，严格落实党风廉政建设责任制。开展经常性的司法廉洁、法官职业道德教育活动。落实“一岗双责”，层层签订党风廉政建设责任书和公正执法、廉洁自律保证书，继续推行警示谈话、重大事项报告等廉政管理制度。深入自查自纠，积极纠正在廉政方面存在的苗头性和倾向性问题，消除隐患。

　　——加强物质装备建设。为派出法庭更换门窗、粉刷内墙，更新审判桌椅，积极改善诉讼条件和司法环境。根据最高人民法院规定的人民法庭统一标识，安装了新的门楣、名称标牌和路口指示牌，体现了人民法庭整洁、规范、公正、庄严的良好形象。新建5个科技法庭，为进一步推进审判过程的公开透明提供保障。在看守所新建一处审判法庭，使刑事审判更加安全、便捷。

　　各位代表，2013年，区法院围绕大局，突出服务，各项工作得到了健康协调发展。成绩的取得，离不开区委的坚强领导，人大及其常委会的有力监督，政府、政协、社会各界和人民群众的关心支持，在此表示衷心的感谢，并恳请在今后的工作中给予更多的关心和帮助。肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，区法院的工作还存在着一些问题和不足。执行难依然存在，不能及时完全兑现胜诉当事人的合法权益；创新意识不够，工作缺少亮点和特色；有的不能及时更新知识，应对新型、疑难案件和处理复杂问题的能力欠缺，不能满足人民群众对司法工作的新期待。对于以上问题，我们一定引起足够的重视，并采取有力措施，认真加以克服。

　　各位代表，全面深化改革和加快融入省会中心城区的新形势，对司法工作提出了新的更高的要求。新的一年里，区法院将以党的十八届三中全会精神为统领，进一步围绕中心，紧贴大局，突出服务，公正司法，努力开创法院工作新局面。

　　——认真学习领会党的十八届三中全会精神，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来。组织广大干警进一步学习全会文件，吃透精神，领会实质，把握灵魂。深刻认识和把握全面深化改革的重大意义和总目标，深刻认识和把握“六个紧紧围绕”的重大部署和人民法院在全面深化改革中肩负的重要职责，切实用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。

　　——充分发挥司法职能作用，为全面深化改革提供有力的司法保障。进一步发挥职能作用，妥善审理与经济、政治、文化、社会和生态文明体制改革密切相关的各类案件。依法维护社会稳定，严惩各类严重刑事犯罪，妥善化解利益格局调整中引发的各类矛盾纠纷，积极参与创新社会治理，维护社会公平正义，确保人民安居乐业、社会安定有序，为全面深化改革营造良好法治环境。

　　——牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，推动法院工作全面发展。牢固树立执法办案是人民法院第一要务的观念，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义”这个目标，牢牢把握司法为民公正司法这条主线，集中精力办好案件，确保圆满完成繁重艰巨的审判任务。大力推进司法公开，扩大司法民主，加强司法宣传，深化审判理论研究，加快信息化建设，进一步提升办案质量、效率和效果。加强法院队伍正规化、专业化、职业化建设，着力提升司法能力，改进司法作风，坚决克服法院工作和队伍中存在的“四风”问题，健全惩治和预防腐败体系，坚决查处违纪违法行为，确保法官清正、法院清廉、司法清明。

　　各位代表，新的一年里，区法院将紧紧依靠区委的正确领导、人大的依法监督、政府政协以及社会各界的有力支持，进一步振奋精神，提升标准，改进作风，开拓创新，为长清加快融入省会中心城区做出新的更大的贡献！