商河县法院关于离婚执行案件的统计分析

　　随着城市化水平的不断提高，离婚案件呈逐年上升趋势，离婚执行案件也水涨船高，呈上升趋势。近日，商河县法院对2011年至2015年5月的离婚执行案件进行统计分析，找出问题并提出对策建议。

　　一、基本情况

　　2011年至2015年5月，商河县法院共受理离婚执行案件357件，占全部件执行案件（3792件）的9.41%。主要呈以下特点：

　　一是离婚执行案件数呈上升态势。离婚执行案件逐年增加。2011年，离婚案件数39件，占全年收案数771件的5.06%。2012年，离婚案件数63件，占全年收案数939件的6.71%。2013年离婚案件数93件，占全年收案数849件的10.95%。2014年离婚案件数100件，占全年收案数1236件的8.09%。2015年离婚案件数62件，占2015年1-5月份收案数742件的8.36%。

　　二是离婚执行案件中以申请抚养费和个人财产为主。2011年，受理的离婚案件中，申请抚养费的共19件，占48.72%；申请个人财产的共17件，占43.59%；申请彩礼款的2件，占5.13%；申请探视权的1件，占2.56%。2012年，受理的离婚案件中，申请抚养费的共21件，占33.33%；申请个人财产的共36件，占57.14%；申请彩礼款的4件，占6.35%；申请探视权的2件，占3.17%。2013年，受理的离婚案件中，申请抚养费的共41件，占44.09%；申请个人财产的共39件，占41.94%；申请彩礼款的8件，占8.60%；其他占5.37%。2014年，受理的离婚案件中，申请抚养费的共51件，占51%；申请个人财产的共28件，占28%；申请彩礼款的8件，占8%；申请探视权的2件，占2%；其他的占11%。

　　三是离婚执行案件执结率较高。2011年-2015年5月份，离婚执行案件共收案357件，执结308件，占86.27%，未执结49件，占13.73%。

　　二、问题及成因

　　一是案件执行难度较高。首先，被执行人难找。在2011年-2015年5月份的离婚执行案件中，“80后”离婚占较大比例。而在城市化快速发展的今天，外出打工已成为时代潮流。这样，在离婚案件立案执行后，向“80后”被执行人送达执行通知书、传票和报告财产令成为一大难题。即使公告送达，面对在外流动的被执行人，承办人也难以寻找被执行人的下落。其次，被执行人履行能力有限。在离婚执行案件中，被执行人多为农民，无固定收入，致使案件难以执行。尤其是在返还彩礼的离婚案件中，通过查询被执行人的银行存款、工商、房产、车辆情况，也难以查询到被执行人的财产下落，使案件执行陷入僵局。

　　二是结案方式多为强制执行。在357件离婚案件中，无论是申请抚养费、分割共同财产类的案件，还是拉财产的案件，结案方式多为强制执行。这多与夫妻之间的矛盾有关。双方当事人从夫妻关系到法庭上的原告、被告关系，从相濡以沫到对簿公堂，往往积怨已深、针锋相对。而这在一定程度上使得案件的执行雪上加霜。承办人对双方的调解效果甚微，只能通过查询被执行人的财产实施强制执行。

　　三是当事人情绪易激动，易引发社会不安定因素。随着经济的不断发展和生活水平的提高，人们在结婚上的花销也越来越大，订婚、结婚的彩礼钱也越来越多。这给男方家庭带来极大的负担，特别是在农村，男方往往因为结婚而四处借钱，欠下很多外债。而短暂的婚姻却不能弥补高额的彩礼成本。面对因结婚而产生的“赤字”，申请执行人往往心理焦虑。一旦在执行过程中，无法查询到被执行人的财产，申请执行人更易情绪激动。此外，有的申请执行人不够理性、缺乏法律常识，往往把不能尽快执行原因归结于法院，甚至不断上访、缠访。

　　三、对策建议

　　一是加强法制宣传。离婚案件的不断增多在一定程度上与双方当事人缺乏法律常识、把婚姻当儿戏有关。因此，要通过灵活多样的形式，加强法制宣传，增强人们的法制意识。首先，开展送法进万家活动。通过送法到社区、送法进村、送法到集市等活动，宣传《婚姻法》等法律，提高人们对《婚姻法》等相关法律法规的认识。其次，加强媒体宣传。通过电视、报纸、微信等多种形式，利用典型案例，将晦涩难懂的法律条文转化成通俗易懂、生动的案例故事，实现寓教于乐，在读故事中提高人们的的法律意识，从而学法、懂法、守法，用社会道德和法律规范约束自己的行为，减少社会陋习的发生。

　　二是增强法官的业务素质。面对离婚案件难执行的特点，要注重提高执行人员的职业道德水平和业务能力。针对离婚执行案件的特点，加强执行人员之间的交流。通过交流，开拓执行人员的思路，集思广益，打开案件执行的局面，为案件的顺利执行夯实基础。此外，很多当事人对法院的执行工作存在认识误区，认为只要向法院申请强制执行，无论被执行人的经济能力如何，自己的诉求就一定能够得到满足。为改变当事人的错误认识，执行人员应做好讲解工作，加强对法院执行工作的宣传，强化申请执行人的责任意识。在执行工作伊始，执行人员就应向申请执行人做好讲解工作，告知其执行风险。即，如果在执行工作中，申请执行人无法提供被执行人的财产线索，而法院依据法律程序查找不到被执行人的财产，那么根据法律规定将终结本次执行程序。

　　三是强化执行力度，讲究执行方式。针对离婚执行案件的特点要有针对性地做好执行工作，讲求工作方式方法，切实将各项执行措施落到实处。对待申请执行人要有耐心，耐心做好案件执行的解释工作，化解申请执行人的激动情绪，使其了解自己应承担的义务，维护社会稳定；对待被执行人要细心，不放过任何一点执行线索，理清思路，争取早日结案。

　　四是做好联动协调工作。面对离婚执行案件难执行的特点，要充分发挥农村基层组织的优势。在农村离婚执行案件中，通过当事人共同尊重的、威信较高的亲属或所在村村民委员会等基层组织对其做思想工作，减少冲突，达到互体互谅，从而化解矛盾，使案件可以顺利执结。

　 （执行局  燕苗）