济南市中级人民法院关于印发《济南市中级人民法院关于营创法治营商环境的实施方案》的通知 |
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| 来源： 发布时间： 2021年08月19日 | ||
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济南市中级人民法院 关于印发《济南市中级人民法院关于营创法治营商环境的实施方案》的通知 中院机关各部门及直属事业单位： 《济南市中级人民法院关于营创法治营商环境的实施方案》已经中院2019年度第47次党组会议研究通过，现予以印发，请根据实施方案要求，认真抓好落实。 济南市中级人民法院 2019年7月16日 济南市中级人民法院 关于营创法治营商环境的实施方案 为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻习近平总书记关于“法治是最好的营商环境”的重要指示精神和中央、省市有关优化营商环境的决策部署，切实解决当前我市法治营商环境中存在的突出问题，全面提升我院依法服务保障营商环境的能力和水平，现根据《关于全省政法机关营创法治营商环境的实施意见》，结合我院工作实际，制定本实施方案。 一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，坚持服务大局、司法为民、公正司法，把营创法治营商环境作为践行“四个意识”、增强“四个自信”、坚决落实“两个维护”的现实检验，作为衡量对党是否忠诚的政治标准；把营创法治营商环境作为开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要内容，作为落实“走在前列、全面开创”的重要契机，对标先进城市，坚持问题导向，聚焦市场主体迫切需求，努力为推进全市“1+474”工作体系、加快打造“四个中心”、建设“大强美富通”现代化国际大都市提供有力的司法保障和服务。 二、开展“三打”“三治”“三清”专项整治活动 （一）开展“三打”专项行动 严厉打击非法集资等涉众型经济犯罪，坚决遏制扰乱经济秩序违法犯罪高发势头；严厉打击恶意逃废金融债务违法犯罪，营造良好的金融法治环境；严厉打击电信网络诈骗违法犯罪，把防范打击犯罪同化解风险、维护稳定统筹结合，维护好涉众型经济案件受损群体的合法权益。加强与公安、检察、银监等部门的协作配合，强化信息共享和快速联动。 责任人：刘延杰，王洪伟、张威力协助 责任部门：刑二庭 （二）开展“三治”专项行动 1.开展虚假诉讼专项治理。针对企业和群众反映强烈的虚假诉讼、“假官司”问题，聚焦企业破产、民间借贷、劳动争议、保险理赔等虚假诉讼多发领域，加大对虚假诉讼的惩治力度，健全完善防范、发现、打击和制裁长效机制。加强工商联、劳动争议、物业管理、消费者权益保护等人民调解组织建设，提供高效便捷的调解服务。研究制定破产案件操作规程和认定“套路贷”“职业放贷”行为的裁判指引。 责任人：李杰、孙永一、郑玉，赵宪良、张新华、苏维华、郑智勇协助 责任部门：各民商事审判业务部门按照职责分工抓好落实 2.开展涉企案件执行难专项治理。按照切实解决执行难的要求，从涉企执行难问题突出的实际出发，对以企业为申请执行人的案件开展集中治理，加大执行力度，确保有财产可供执行案件90％以上在法定期限内执结，无财产可供执行案件的终结本次执行程序合格率保持在90％以上，涉党政机关执行积案实现清零，依法保障和及时兑现企业胜诉权益。 责任人：李杰、杨雷，尚海军协助 责任部门：执行一庭、执行二庭 3.参与法律服务行业专项治理，着重解决执业不诚信不规范、损害当事人利益等行为，依法依规惩戒法律服务人员参与欺诈市场主体等违法犯罪行为。 责任人：李杰、刘延杰，其他院领导协助 责任部门：各审判执行业务部门按照职责分工抓好落实 （三）开展“三清”专项行动 1.开展涉企涉法涉诉信访案件专项清理。着力做好涉企涉法涉诉信访案件特别是信访积案化解工作，年内确保10年以上涉企涉法涉诉信访积案全部化解、5年以上涉企涉法涉诉信访积案化解50%以上、2018年以前的涉企涉法涉诉信访积案化解75%以上。把涉企涉诉信访案件分解到入额院领导，严格落实首接负责制，实行领导包案制度、一案一专班。 责任人：毕于军，贾玉东协助 牵头部门：审判监督庭 责任部门：各审判业务部门按照职责分工抓好落实 2.开展久立不办、久审不判、久押不解积案专项清理。在摸清底数的基础上，分情况、分类别推进案件办理，年底前完成积存案件清理工作，全面提升办案效率、规范司法行为、确保监督效果。 责任人：李杰 牵头部门：审判管理办公室 责任部门：各审判业务部门按照职责分工抓好落实 3.开展与现行开放政策不符的规范性文件专项清理。按照国务院《关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》要求，年底前完成废止或修订与现行开放政策不符的规范性文件，努力为各类市场主体提供无差别的制度支持。 责任人：李杰、刘延杰，其他院领导协助 责任部门：各部门按照职责分工抓好落实 三、实施重点任务攻坚 1.准确认定罪与非罪、违法与犯罪、经济纠纷与经济犯罪的界限，坚决防止刑事执法不当干预经济活动。依法准确适用刑事强制措施和民事保全措施，保障民营企业的合法生产经营活动顺利进行。 责任人：李杰、刘延杰，其他院领导协助 责任部门：各审判执行业务部门按照职责分工抓好落实 2.认真履行司法审查职责，依法受理、妥善化解涉拆迁纠纷。行政争议审前和解中心要着力提供法律咨询服务，强化和解调解工作，依法保障政府重点工作建设。 责任人：郑玉，张江涛协助 责任部门：行政庭 3.深化“谦仰、审慎、善意、文明、规范”理念，对随意超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结和保全等问题进行排查，纳入信息平台，全程留痕，以精细化管理防范影响民营企业合法生产经营问题的发生。 责任人：李杰、刘延杰，其他院领导协助 责任部门：各审判执行部门、审判管理办公室、网络信息管理中心按照职责分工抓好落实 4.深化“一次办好”改革，推进网上立案工作，在实现一审民事、行政、刑事自诉案件网上立案占比100%的基础上，尽快实现网上立案、缴费、阅卷、鉴定、保全、庭审、送达、申诉等“一站式”电子诉讼服务。 责任人：李杰、宋蔚，邹学博协助 责任部门：立案庭、网络信息管理中心 5.推进矛盾纠纷多元化解，推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道。完善多元化纠纷解决综合服务平台，加强诉前调解分流工作。 责任人：宋蔚，邹学博协助 责任部门：立案庭 6.推进“法律进民企、进商会、进工商联”活动，开展“诚信守法企业”创建活动。加强对企业的法治宣传，深化送法进企业活动，推进企业尊法、学法、守法、用法，坚决防止发生企业暴力抗法问题。 责任人：刘延杰 牵头部门：政治部教育培训处 责任部门：各部门按照职责分工抓好落实 7.强化司法舆论宣传工作，充分发挥报刊、电视等传统媒体和“两微一端”等新媒体职能作用，召开新闻发布会，定期发布典型案件，对有影响的案件进行直播或深度解读，对重大案事件要纳入舆情监测预警机制，有效应对网上网下热点敏感舆情，为营创法治营商环境营造良好的司法氛围。 责任人：刘延杰，刘玉庆协助 责任部门：宣传办 8.开展人大代表、政协委员及社会各界、人民群众评议法院工作活动，组织好开放日、满意度调查等活动，建立健全常态化开门评议法院工作制度。 责任人：刘延杰，刘玉庆协助 责任部门：办公室、宣传办 四、工作要求 专项整治活动和重点任务攻坚分以下三个阶段进行： 第一阶段（2019年7月15日至2019年7月20日）：各相关责任部门结合当前工作中存在的司法供给不足、主动服务措施不实、公共法律服务不优、法治营商氛围不浓等重点难点问题，对标先进城市，寻找差距问题，明确任务目标。 第二阶段（2019年7月21日至2019年8月9日）：各相关责任部门全面查摆专项整治领域、重点攻坚任务及自身工作，明确在营创法治营商环境方面存在的突出问题，摸清“三打”“三清”“三治”相关案件底数，建立工作台账，研究确定整改意见和时限要求。对需要整改的问题，实行问题清单销号制度。 第三阶段（2019年8月10日至2020年1月10日）：各相关责任部门深入扎实开展专项整治活动和重点任务攻坚，坚决落实整改意见，按照时限要求实现问题清单全部销号，确保营创法治营商环境取得实实在在的效果。活动结束后，认真梳理经验做法，固化制度，健全长效机制。 五、加强组织领导 一是成立营创法治营商环境领导小组。领导小组由张爱云任组长，李杰、刘延杰任副组长，其他班子成员为成员。领导小组下设办公室，设在审判管理办公室，吴大平任办公室主任，具体负责营创法治营商环境的组织联络、协调督办等工作。 二是建立重点企业、重点项目、重点园区联系点制度。领导班子成员每人联系一个重点民营企业，深入基层、深入企业调研，走访人大代表、政协委员和企业家代表，畅通企业、群众意见反映渠道，广泛听取意见建议，接受评议监督。 三是健全督导考核机制。各部门主要负责同志作为营创法治营商环境的第一责任人，要亲自谋划部署，靠上指导推动，确保各项工作落实到位。营创法治营商环境情况将作为对部门工作综合考核评价的重要内容，对责任不落实、工作不力引发严重问题的，依纪依法严肃问责追责。 |
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