曲阜市人民法院工作报告

　　——2025年1月6日在曲阜市第十九届人民代表大会第四次会议上

　　曲阜市人民法院院长  葛传伟

　　各位代表：

　　现在，我代表曲阜市人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位列席代表提出意见。

　　2024年工作回顾

　　2024年，在市委坚强领导、市人大及其常委会和上级法院的监督指导，市政府、市政协和社会各界的关心支持下，市法院始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，聚焦“公正与效率”工作主题，以“政治统领、提质增效”为主线，以“巩固深化、创新提升”为导向，以“三强三优”专项活动为抓手，围绕全市高质量发展工作大局，忠诚履职尽责，各项工作取得新进展。一年来，全院共办结各类案件13490件，审限内结案率98.12%，人均结案数359.73件，平均结案时间41.24天，办案核心指标均位居全市乃至全省基层法院前列。

　　一、紧扣中心大局，扛起保障发展的司法担当

　　助企护商优化营商环境。创新打造“法治阜能助企攀登”司法品牌，聚焦助企纾困，审结各类涉企纠纷案件4211件，标的额53.07亿元。成立涉企纠纷调解工作室，成功调解涉企纠纷案件894件，占全院商事案件的13.49%。明确信用修复机制，发布《关于被采取信用惩戒措施的企业信用修复有关事项的公告》，助力企业重获新生。出台惠企专项政策，制定《关于为护航高质量发展、优化营商环境提供司法保障的十三条措施》。发挥破产审判在完善市场主体拯救和退出机制中的重要作用，仅用时71天妥善审结曲阜金皇活塞股份有限公司破产案件，处置化解债务数额14.8亿余元，盘活存量资产数额约8000万元，安置职工再就业465人，真正实现了“无震荡”破产。市法院优化法治化营商环境工作经验被《中国法院网》《山东法制报》《人民网》《新华网》等多家媒体宣传报道。

　　服务保障创新驱动发展。坚持保护知识产权就是保护新质生产力，审结知识产权案件358件，诉前调解成功511件，诉前调解成功率53.51%。加强本地知名品牌、驰名商标司法保护，审结侵害商标权纠纷案件96件，一次性成功化解6起针对“金利来”注册商标提起的侵害商标权案件，审结3起涉“奔腾牌”油漆、“老凤祥”黄金、“小松”润滑油等驰名商标刑事案件，助推品牌培育发展。加强著作权司法保护，成功化解上海彦骏互联网科技有限公司提起的86起批量诉讼案件。推广知识产权要素式审判，出具要素式审判文书89份，平均结案时间缩短至31.28天。强化协同保护力度，联合辖区内各市县市场监管局建立战略合作关系，签订《知识产权司法保护与行政保护衔接合作框架协议》。持续加强普法宣传教育，制作普法宣传片，深入15家企业开展专题培训，发布知识产权审判白皮书，评选发布年度案例5篇，推动知识产权保护等举措被《新华网》《中国新闻网》等媒体宣传报道。

　　法护生态共绘绿色画卷。深化生态赋能，推行环境资源类案件“三合一”归口审理，审结各类环境资源案件81件。探索“巡回审判+普法宣传”模式，提供“立审执”一站式解纷服务。加强源头管控，深入开展“企业环保法律服务日”活动，与30多家市重点企业代表面对面座谈交流，为企业提供便捷高效的环保法律服务。依托公益诉讼机制，追索犯罪分子环境公益赔偿责任，公益诉讼民事赔偿到位率100%。市法院环境资源审判庭荣获“全省生态环境行政执法与刑事司法衔接工作表现突出集体”。

　　二、聚焦和谐稳定，展现维护平安的积极作为

　　主动担当推进平安建设。全面贯彻总体国家安全观，审结刑事案件556件，判处罪犯834人。常态化开展扫黑除恶斗争，高效审结肖某某等23人恶势力犯罪组织案，坚决落实“打财断血”，防止黑恶势力“死灰复燃”。落实“一案一整治”司法建议工作机制，向有关部门发出司法建议4份。审结电信网络诈骗犯罪案件189件，帮助信息网络犯罪活动罪案件154件，掩饰、隐瞒犯罪所得罪案件68件，非法吸收公众存款、盗窃罪等犯罪案件46件。审结各类涉未成年人犯罪案件10件15人，发出教育指导令2份，为涉案未成年人提供心理咨询6次，开展法治讲座、庭审观摩、模拟法庭等校园普法活动15次，8000余名未成年人现场接受法治教育。市法院刑事审判庭荣获“山东省反洗钱工作成绩突出集体”、“全省法院少年审判工作表现突出集体”，1起未成年人家庭教育指导案例被写入最高法院工作报告。

　　监督支持赋能法治建设。审结行政诉讼案件88件，审限内结案率100%。持续推进行政机关负责人出庭应诉工作，应诉率连续6年100%。推动行政争议实质性化解，行政案件服判息诉率83.72%，行政和解中心组织和解案件69件，成功率100%。深化府院良性联动，为市重点项目提供全面法律服务，审查法律文件132份，提出法律意见建议33次，召开联席会议5次，法律宣讲3次。与市交通运输局联合成立“交通运输和解工作室”，探索“交法合作、综合治理、创新服务”新模式，工作经验方法在交通运输部简报刊发。建立“服务发展交通运输新业态”会商机制，解决“汽车租赁”“网络货运平台”“顺风车”等交通运输新业态领域执法难问题。与市司法局、市委党校联合组织行政诉讼庭审观摩、模拟法庭等活动，切实提升行政机关执法办案人员行政执法水平和出庭应诉能力，助力法治政府建设。

　　有效防范化解重大风险。深入落实最高法一号、二号司法建议，推进金融、房地产领域矛盾纠纷源头治理。与市金融运行检测中心、国家金融监管总局曲阜支局、辖区13家银行召开联席会议，下发曲法建〔2024〕1号司法建议，完善金融多元解纷机制。深化与市住建局、市自然规划局协调联动机制，加强商品房预售监管，促进房地产市场健康发展。严防金融领域风险，审结金融借款、民间借贷等案件1378件，严格规制民间借贷“高息转本”等乱象。执结涉金融机构案件821件，累计执行到位金额4841万元。健全“部门联动、跨界联诊、问题联治”物业纠纷解决机制，审理物业纠纷案件168件，调撤率63.16%。持续加大“问题楼盘”化解力度，落实碧桂园项目“保交楼”工作领导小组要求，成立“立审执”一体化办案团队，以诉前保全为办案突破口，执行到位案款2.3亿元，确保建设项目及时复工，维护业主权益，有力服务“保交楼、保民生、保稳定”。

　　三、回应群众关切，践行司法为民的初心使命

　　用心用情强化民生保障。牢固树立“小案事不小、小案不小办”理念，妥善化解就业、教育、医疗、养老、住房等民生领域矛盾纠纷，审结民事案件6626件。建立“诉前鉴定+诉前调解”模式，诉前调解成功率41.76%，诉前调解工作经验被山东高法通报表扬。依法维护社会公共安全，审结交通事故责任纠纷442件。助力劳动权益保障，审结劳动争议、追索劳动报酬纠纷671件，追回薪酬959.95万元。深化家事审判改革，审结涉婚姻、赡养、继承等家事案件669件。加大妇女儿童权益保护，与市人社局、妇联、司法局、总工会等部门召开联席会议，探索建立女职工劳动权益全链条联合保护新模式。成立法治教育研学实践基地，发出济宁首份《关爱未成年子女提示卡》，呵护未成年人健康成长。市法院被省高院授予“司法为民示范法院”荣誉称号，家事审判团队被省高院授予“齐鲁天平先锋岗”荣誉称号，1篇好意同乘案例入选最高法院交通事故责任纠纷典型案例，并在央视三个频道四个栏目播出，3篇民事纠纷相关案例入选省高院典型案例。

　　攻坚执行兑现胜诉权益。探索建立“立审执一体化”工作机制，推动形成解决执行难整体合力，全年执行收案5530件，结案5321件，执结率94.46%，执行到位案款3.17亿元。采取工作日、凌晨、夜间、假日执行相结合的方式，重拳出击，强化执行高压态势，开展涉民生、涉企业、涉金融等案件专项集中执行行动30余次，司法拘留、拘传300余人，强制执行房屋腾退、物业清退等案件39件，发布悬赏公告24期，发布失信名单、限制高消费令3301人次。严厉打击拒执犯罪，与市检察院、市公安局协同配合，移送拒执罪案件11件，刑事立案3件，判决1件。深入开展交叉执行工作，提级执行、指令执行、与上级法院协同执行案件39件，有效化解执行积案难案。

　　枫桥法庭力促定纷止争。坚持“抓前端、治未病”，做实新时代“枫桥经验”。三处派出法庭共审结民事案件2589件，占一审民事案件的40.78%，把多数矛盾纠纷化解在“前哨阵地”。依托“一镇一站”、“一庭两所”、“民事诉讼+法律援助”工作机制，把指导调解、化解纠纷、法律咨询等司法服务送到群众“家门口”。以创建“枫桥式人民法庭”为契机，找准服务基层的着力点。息陬法庭打造“息讼宁人”调解品牌，诉前调解成功案件287件，获得省、市政法委一站式矛调工作肯定。王庄法庭建立“进门走访一次、当面调解一次、判后回访一次、普法宣传一次”的“四步办案”模式，案件调撤率达54.92%，服判息诉率95.23%，上诉案件无一例改判发回。陵城法庭坚持“示范判决+类案调解”，做到类案同判、批案快审，高效处理物业纠纷、商品房买卖合同纠纷等类型化群体性纠纷。市法院枫桥法庭工作经验做法被《山东法制报》《法治日报》等媒体宣传报道。

　　精益求精优化诉讼服务。优化完善“线上+线下”诉讼服务体系，持续推动一站式服务、一体化解决。实现12368坐席专网专号使用，热线咨询3960次，诉讼服务人民满意度100%。网上立案11983件，在线调解1622件，电子送达37398件次，让公平正义加速抵达群众身边。完善无障碍诉讼环境，升级无障碍通道、轮椅、拐杖、放大镜等便民硬件设施，畅通律师“一码通”身份验证绿色通道，诉讼服务更加高效、便捷。持续开展判后答疑、智能回访工作，减少当事人潜在诉累，避免程序空转。市法院荣获全省法院“有爱无碍”诉讼服务文明岗，2名干警分别荣获“全省法院立案诉服工作通报表扬个人”、“全省法院12368诉讼服务热线竞赛成绩突出个人”称号。

　　四、深化改革驱动，推进审判工作的提质增效

　　优化管理提升案件质效。修订《专业法官会议工作细则》、《审判委员会工作细则》，召开专业法官会议67次、审委会会议18次，集体会诊195件重大疑难复杂案件，统一裁判标准。压实院庭长监督管理职责，健全“四类案件”监管机制，细化完善“阅核”制度规范，院庭长“阅核”案件1283件，经阅核结案案件上诉率低于全院案件平均上诉率3.5个百分点。开展案件质量专项评查，评查案件371件，实现“评查一案、提高一类”。适时召开审判质效调度会，发布审限预警，下发督办单、提醒函，强化审判流程监督提升案件质效。

　　科技赋能点亮智慧司法。充分发挥信息技术对司法审判的支撑作用，深化智慧法院建设。推进电子卷宗“单套制”归档，完成全部库藏档案的数字化加工工作，提升诉讼档案查借阅工作效率。推动类案模块化审理，提高庭审效率，类案模块化审判系统应用率达到92.48%。借助“智慧庭审”系统，辅助最高院完成远程提讯2次。积极应用政法协同办案平台，刑事审判在网上全面开展与公安、检察院、司法行政部门的信息交换、资源共享和业务协同，推进网上换押、社区矫正等工作实现一体办理。

　　配强资源激发内生动力。深化司法责任制综合配套改革，加强干部梯队建设，遴选产生7名员额法官，招录5名法官助理和1名司法行政人员，选聘130名新任人民陪审员，充实审判力量。以实干实效实绩为导向，开展人事改革，配强领导班子，优化队伍结构。组织干警参加业务培训和政治轮训43批次、267人次，在全市法院“三项精品”评选活动和岗位练兵擂台比武竞赛活动中获多项荣誉。完善法官审判实务与理论研究机制，制定出台奖励办法，26篇论文、案例、调研成果获省市级以上荣誉，其中“好意同乘”案例成为最高院评比的4件全国法院标杆小案之一。

　　五、始终严字当头，夯实法院队伍的牢固根基

　　政治引领筑牢忠诚根基。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，党组中心组理论学习12次，邀请宣讲团集中培训、组织干警集中学习28场次、覆盖3000余人次。扎实开展党纪学习教育，深入学习贯彻习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述和重要指示精神，原原本本学习《中国共产党纪律处分条例》，党组书记、支部书记讲党课8次。深化“笃行诚信·厚德重法”党建品牌建设，坚持以“党建+”赋能审判执行提质增效，市法院荣获“全市机关党建创新优秀案例三等奖”。

　　加强作风建设清廉法院。切实履行全面从严治党主体责任，组织开展司法突出问题专项整治整改活动，与审务督察、日常督察相结合，以督促改。常态化组织干警观看警示教育片，定期组织廉政谈话，对发现的苗头性、倾向性问题及时提醒纠正。严格落实“三个规定”记录填报制度，组织开展“三个规定”宣传月活动，推动全院形成“逢问必录”的良好风气，全年共填报“三个规定”记录1835件。积极配合做好市委巡察工作，高站位抓好反馈意见整改落实“后半篇文章”。

　　接受监督提升司法公信。认真落实市人大及其常委会的决议、决定，加强代表委员联络、走访，邀请代表委员视察法院、旁听庭审、座谈建言、见证宪法宣誓仪式和执行行动等56人次。依法接受检察机关的诉讼监督和社会各界的监督。邀请800余名公众走进法院参与“开放日”活动，让社会各界“零”距离了解法院工作。主动宣传引导，在省市级以上媒体刊发宣传报道49篇，通过官网、微信、微博等平台发布法院公开信息1278条，为法院工作营造良好的舆论氛围。

　　各位代表，2024年市法院抓主业优服务，建机制强管理，严督办求实效，各项工作实现进步进位，先后有13个集体和59名个人受到国家、省、市级表彰奖励。这些成绩的取得，离不开市委的坚强领导，离不开市人大及其常委会的有力监督，也离不开市政府、市政协以及社会各界的关心和支持。在此，我谨代表市法院向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　同时，我们也清醒地认识到，法院工作还存在一些差距和不足：一是新时代服务保障高质量发展任务艰巨，法官干警的司法理念和司法能力还需不断提升；二是案件总量高位运行压力依然存在，推进落实源头预防、多元解纷的力度有待持续加大；三是公正司法要求越来越高，司法权力内部制约监督、全面从严治党管院仍需进一步深化。对此，我们将坚持问题导向，持续发力、重点解决。

　　2025年工作思路

　　2025年是“十四五”规划的收官之年，更是启动“十五五”发展规划谋划和准备的重要之年。市法院总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山东工作的重要指示要求，在市委的坚强领导下，紧紧围绕“六大战略”“八大攻坚”布局，全力服务保障“十大任务”，紧扣“公正与效率”主题，精准服务发展大局，着力提升审执质效，为奋力推进中国式现代化曲阜实践提供坚实的司法服务和保障。

　　一是高举旗帜，以更高站位筑牢政治忠诚。始终坚持党对法院工作的绝对领导，与党中央对形势的重大判断同频共振。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，深入学习贯彻《中国共产党政法工作条例》，认真落实重大事项请示报告制度。紧密结合法院实际，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，巩固拓展“三强三优”专项活动和党纪学习教育成果，做实从政治上看、从法治上办，确保党中央和省市决策部署在法院不折不扣落实见效。

　　二是踔厉奋发，以更强担当服务发展大局。以护稳定、促发展为重点，深入推进常态化扫黑除恶斗争，严惩侵害人身财产安全犯罪，做实重点领域风险防范化解工作，助推更高水平平安曲阜建设。持之以恒做实做优法治化营商环境建设，深化知识产权、金融、破产等重点审判领域改革创新，服务发展新质生产力。实质性化解行政争议，深化府院联动机制，助推法治政府建设。强化生态环境司法保护，依法推进黄河流域生态保护和高质量发展。

　　三是司法为民，以更实举措增进民生福祉。以创建“枫桥式人民法庭”为抓手，持续推进多元解纷机制向基层延伸、到村居落脚、往乡土扎根。持续开展好“涉民生、小标的”等集中执行攻坚行动，最大限度兑现胜诉人权益。加大司法救助力度，推进司法保护与行政、家庭、学校、社区保护联动机制，维护妇女、儿童、老年人合法权益。坚持创新司法便民举措，着力优化一站式诉讼服务。深化普法宣传，用人民群众听得懂的语言讲好法治故事。

　　四是与时俱进，以更快步伐深化改革创新。压实监督管理责任，细化落实“阅核制”、“四类案件”监督管理等制度规定，全面准确落实司法责任制。建立健全动态监管体系，完善案件审限源头把控、过程监督、效率提升，深化案件质量评查，做实数据会商研判，统一法律适用和裁判标准，不断提升审判执行质效。积极参与全国法院“一张网”建设，持续以信息化赋能审判管理，全力推动审判管理工作现代化。

　　五是从严治院，以更高标准锻造过硬队伍。坚持严的主基调，持续深化巩固巡察整改成果。常态化开展实战大练兵活动，全面提升干警政治素质、业务素质、职业道德素质。扎实开展集中性纪律教育，深化专项整治、审务督察和执行工作“一案双查”。严格落实防止干预司法“三个规定”，推进法院党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

　　各位代表，信心凝聚力量，实干谱写华章！市法院将在市委的坚强领导、市人大及其常委会有力监督下，认真落实本次大会决议，切实肩负起新时代赋予的职责和使命，勇当改革创新的先行者、司法为民的示范者、务实担当的引领者，在继往开来中砥砺奋进，在接续奋斗中再创辉煌，努力为谱写中国式现代化曲阜新篇章贡献法院力量。