优化法治营商环境 济宁两级法院大力探索关联企业破产重整 助力企业涅槃重生

　　济宁是全国较早开展关联企业破产的地区，在全国第六届破产法论坛作经验介绍。近年来，济宁两级法院以《全国法院破产审判工作会议纪要》为原则，不断探索创新关联企业合并破产审判。2019年以来受理11件关联企业破产案件，涉及企业37家，特别是2020年以来，先后对山东华金集团等八家公司、齐鲁特钢等四家公司两起有重大影响的案件破产重整成功，前者已获评山东法院优化营商环境十大典型案例。两起案件共吸引投资金额7.8亿元，安置职工13400多人，化解债务82.6余亿元，盘活了土地3997亩、厂房59万平方米，释放炼钢产能45万吨，造纸产能35万吨，保留了生产资质，解除了环保压力，实现了企业整体脱困重生，凸显了破产审判的制度功能与社会价值。主要做法：

　　一是依托府院联动，形成多方合力。党委政府支持是推动破产工作的根本保证。对重大案件，均成立了由辖区主要领导牵头、多部门参与的工作领导小组，强力高效化解破产事项。破产合议庭由院领导担任审判长，吸纳有土地、财会、劳动关系等专业知识的陪审员组成七人合议庭，弥补法官在专业领域的知识欠缺。

　　二是合并路径多元，多方组织听证。企业合并破产路径多样，如华金集团案实行一家企业先进入重整程序，再将关联企业纳入的两步走战略，齐鲁特钢案则是债权人申请、债务人申请、执转破程序各自启动一企案破产后，又纳入一家企业合并破产。合并听证会通知所有利害关系人，充分听取各方意见。为减少参会人数、节约参会成本，法院给予债权人是否参会选择权，在通知和公告中载明，对合并重整无异议的可以不来参会。

　　三是坚持公开竞选，选优配强中介机构。出台专门文件，组建评选组，在管理人和审计评估机构的选择上，均采取公开竞选的办法。例如，齐鲁特钢案管理人竞选从全国26家报名的知名的中介机构中选任。重大案件选任顶级管理人，即保证了工作能力和效果，又为本地法院和管理人提供了学习交流机会。

　　四是多渠道招募投资人，创新债务清偿方式。坚持市场化导向，多渠道宣传招募战略投资人。首先是利用管理人资源优势，推介破产企业；其次是借助主流媒体平台，全方位宣传破产企业资产，再者是依托政府招商引资，招募洽谈产业投资人。最终，华金集团采取“清算式”重整方式招来投资人。在债务清偿上，齐鲁特钢案创造性的运用“现金清偿+以股抵债”相结合的方式进行债务清偿，债权人的整体清偿利益得到有效维护，确保重整计划草案高票高比例通过。

　　五是主动汇报交流，吸收先进经验。对破产中遇到的法律疑难问题，多次层报省院，听取指导意见。同时积极向兄弟法院学习，借鉴好的做法与措施。例如：为方便债权人、提高表决效率，在部分事宜的表决上实行书面表决和现场表决相结合的方式；在表决票的设计上增设“同意由法院裁决”选项。在破产财产解封上，经告知仍不解除的，法院径行裁定解封，确保破产进程。