2020年济宁市中级人民法院工作报告

　　济宁市中级人民法院工作报告

　　——2020年1月10日在济宁市第十七届

　　人民代表大会第五次会议上

　　济宁市中级人民法院院长  冯爱冰

　　过去一年的主要工作

　　2019年，在市委坚强领导下，在市人大及其常委会有力监督下，全市法院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以工作落实年为抓手，忠实履行职责，狠抓自身建设，各项工作取得新进展。一年来，全市法院共收案148672件，办结154212件（含旧存），标的额286.04亿元，均创历史新高。其中，中院收案17766件，办结17360件（含旧存），标的额74.63亿元。

　　一、坚守第一责任，保驾护航改革发展稳定大局

　　一是坚决维护社会安定。共审结刑事案件8813件，判处罪犯9858人。审结宣扬恐怖主义、涉邪教犯罪等案件39件，从重惩处故意杀人、故意伤害、强奸、抢劫、毒品、拐卖妇女儿童等案件1205件。审结电信网络诈骗、色情网络传播、非法获取公民信息等案件71件。办结涉众型经济犯罪案件149件，加大反腐败斗争力度，判处张西周等贪污贿赂、渎职罪犯134人。

　　二是深挖重惩黑恶犯罪。审结黑恶犯罪案件44件，判处罪犯389人，其中，判处五年以上有期徒刑145人。一审重刑率达36.74%，高于全省平均水平8.7个百分点。对侯海涛、徐发庆、张红雷等23名被告人，以参加黑社会性质组织罪、故意杀人罪、聚众斗殴罪等7项罪名，依法一审公开宣判。严惩“套路贷”等犯罪，判处财产刑2752.4万元。

　　三是推进法治济宁建设。坚持有案必立、诉讼必理，异地管辖比例达到35.62%，审结行政诉讼案件1967件。行政负责人出庭应诉1032人次，到政府机关开展讲座25场，邀请执法单位旁听庭审、为行政部门点评败诉案件28件，提出司法建议65条，办理国家赔偿案件25件，办理非诉行政案件1312件。

　　四是竭力做好维稳工作。接待来访群众6500余人次，81.5%以上的问题一次性得到解决。建立动态摸排机制，排查信访隐患566起。

　　二、立足中心工作，凝心聚力促进优化发展环境

　　一是营造法治化营商环境。从严惩处生产销售伪劣商品、妨害公司企业管理秩序等犯罪案件83件。审理市场竞争、投资等纠纷22812件。审理税收、工商管理、质量监督等行政案件38件。开展优化营商环境专项执行行动，执行到位资金34.6亿元。

　　二是严惩恶意逃废债务行为。稳妥审理金融借款、证券票据、担保质押等案件6723件，标的额116.14亿元。执结金融债权案件4064件，标的额30.66亿元。

　　三是引领企业创新创造活力。妥善审理涉企业纠纷40205件，审结快递物流、网络购物等新类型案件564件，判处侵犯知识产权罪犯40人，依法审结凯赛生物商业秘密被非法窃取、蒙受2.5亿巨额损失案，判处侵权单位罚金五百万元、侵权人有期徒刑五年。依法制裁不正当竞争等纠纷947件，判决赔偿3392.71万元。

　　四是盘活资产提振发展信心。办理强制清算与破产案件41件，为企业节约破产成本231万元，吸引破产投资5.71亿元，消化债务53.52亿元，释放土地2587亩、房产31.33万平方米，安置职工7000余人。

　　五是攻坚克难建设诚信社会。执结案件50508件，到位金额118.48亿元。持续加大涉民生案件执行力度，到位资金6.67亿元。坚持全天候出警，开展突击执行328场次，出动警力5013人次。全方位围拦失信被执行人，查控房产、土地4346宗，查扣机动车3019辆，对13002名失信单位和人员，给予严格限制。依法判刑拒执人员24人，司法拘留1012人，罚款251.2万元。

　　三、践行为民宗旨，用心用情维护群众合法权益

　　一是构建一站式多元解纷机制。健全特邀调解机制，与市妇联、市司法局、银行业协会等45家单位和15个律所协作，委派、委托、专职调解成功案件7645件。构建诉非衔接机制，两级法院全部建设“诉调对接中心”，在人民法庭设立“诉调对接工作站”，在部分村居社区设立服务点，调处纠纷12583件，司法确认771件，打造新时代济宁“枫桥经验”。

　　二是建设一站式诉讼服务中心。网上立案95541件，网上缴费28848件。于11月份正式启动跨域立案改革，无论案件属于国内哪个法院管辖，在我市任何一家法院均可提交立案申请。改革以来，共提供咨询服务104人次，受理立案申请26件。

　　三是探索一体化诉讼流程再造。实行案件分流，对婚姻家庭、劳动争议等13类案件调解前置，成功调解2258件。突出简案快审，组建31个速裁团队，结案10830件，平均周期33天。坚持繁案精审，对疑难复杂案件“精雕细琢”、“靶向治疗”。自6月份启用该诉讼流程，结案57件，办理司法确认23件，理赔123.03万元。

　　四是健全一揽子民生保障举措。依法减缓免诉讼费、发放救助金1340.1万元。妥善处置教育就业、生产消费、医疗纠纷13107件，审结房产买卖、房屋租赁案件4310件，严惩生产销售有毒有害食品药品罪犯127人。审结农资及农产品买卖、土地征收等涉“三农”案件2398件。深化环境资源保护，对42名违法排污、跨省贩卖危险废物的犯罪分子严厉打击，对241名非法捕捞狩猎、非法占用农地、盗伐滥伐林木的罪犯作出司法制裁，支持环境公益诉讼，判处罚金和修复费用200.94万元。

　　四、狠抓审判管理，牢固树立案件质效生命线意识

　　一是深挖办案潜力。统筹安排全年办案计划，15次召开办案调度会、推进会，结案同比上升19.88%，结案数居全省第5位，人均结案276.37件，居全省第5位，其中，高新区法院人均结案549.11件，居全省156个基层法院第5位，中院人均结案251.59件，是全省各中院人均办案最多和平均办案用时最短的法院。

　　二是完善办案机制。实施“精品工程”，评选精品裁判文书、精品庭审和精品案例124份。通过打出组合拳，全市法院一审服判息诉率达到89.53%，上诉案件改判和发回重审率同比下降4.3个百分点。

　　三是突出办案效果。调撤案件30442件。发挥人民法庭作用，田间调查，上门调解，村头开庭，25766件案件圆满解决。开展“近景式”法治教育，组织送法进校园、社区“家长课堂”88场，4700余名中小学生走进法庭，审结校园欺凌、寻衅滋事等青少年犯罪案件92件，对奸淫幼女、猥亵儿童的159名罪犯施以严厉刑罚。中院被授予全国维护妇女儿童权益先进集体荣誉称号。

　　四是纵深推进改革。综合行政部门压减达到48.57%。坚持力量下沉，增选员额法官16人，其中，13人充实到县市区法院。11名员额法官依规退出序列，实现能进能出动态管理。修订《院、庭长办案实施办法》，院庭长共办理案件77509件，同比提高23.32%。新选任人民陪审员950名，总数达到1877人，参审案件19380件。

　　五、坚守初心使命，倾力打造孔孟大地司法铁军

　　一是锤炼忠诚政治品格。中院党组开门搞教育，列出8个专题深入调研，对43个检视问题和87条意见建议认真整改，坚决破除影响群众利益、制约工作发展的突出问题，自觉做到不忘初心、牢记使命。

　　二是锻造过硬职业素养。部署“工作落实年”活动，送法进企业260场次，帮助143家企业“御寒过冬”、注入生机。开展岗位练兵，设立“济宁法官沙龙”，组织培训112期，培训1456人次。加强司法领域前瞻性问题研究，38篇理论文章获奖发表。

　　三是熔铸清廉司法本色。自觉接受派驻纪检监督，组织明察暗访、专项督察152次。

　　六、树牢监督意识，诚恳接受监督改进法院工作

　　加强同代表委员的沟通联络，邀请视察、旁听庭审300次，办理关注案件35件，分四批邀请89名市人大代表，走进两级法院，自觉接受监督。邀请两级检察长列席审委会27次，审结抗诉案件34件，办理检察建议63条。深化阳光司法，上网裁判文书117479篇，庭审公开8863场。开展“向人民报告”活动，组织法院开放日、新闻发布会58场，刊发稿件5712份，中院被授予全国法院司法宣传先进单位。召开党外人士座谈会，通报工作情况。中院新聘任28名特邀监督员，有力促进了我们改进工作。

　　各位代表，面对复杂严峻形势，全市法院迎难而上，砥砺奋进，30个集体个人受到省级以上表彰奖励，涌现出全国法院办案标兵、“齐鲁最美法官”等一批先进典型。成绩的取得，是各级党委坚强领导的结果，是人大及其常委会有力监督的结果，与政府、政协关心支持密不可分。各位人大代表、政协委员以高度的责任感，共同推动和见证了济宁法院司法事业的发展。在此，我代表全市法院，向长期关心厚爱、帮助支持法院发展的各级党委、人大、政府、政协，向各位人大代表、政协委员和社会各界人士，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

　　我们清醒认识到，当前法院工作还存在不少问题和困难：一是有的法官服务大局意识不强，个别人员办案质量效果欠佳，与党员干部的高标准相比，在司法理念、能力素质、作风形象、拼劲闯劲上还有差距，党组在抓班子带队伍上需要下更大气力。二是非诉讼纠纷解决机制不健全，诉非衔接不顺畅，繁简分流、轻重分离、快慢分道的新型办案模式正在构建，亟需凝聚社会合力，共同解决好群众诉求。三是员额制改革后，审判辅助人员缺口较大、职业保障不完善，必须用改革的思维，解决好改革后续问题。四是失信惩戒机制和惩治手段仍需强化，破解执行难长效机制有待健全，从根本上解决执行难还有大量工作要做。对此，我们将积极应对，努力加以解决。

　　今年工作的主要任务

　　2020年是“十三五”规划收官之年，我市将与全国一道全面建成小康社会。做好今年的法院工作，使命光荣，责任重大。全市法院将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省市委决策部署，以夯实法院党的建设为根本，以抓好执法办案和队伍建设为核心，以服务动能转换和乡村振兴为己任，以营造法治化营商环境、深化扫黑除恶专项斗争、保障打赢“三大攻坚战”为重点，以建设现代化诉讼服务体系、构建解决执行难长效机制、推进司法体制综合配套改革为突破，充分发挥职能作用，切实履行主要任务，为推动我市高质量发展提供更加有力司法保障。

　　一是致力于服务全市发展大局。牢牢把握人民法院政治属性，坚持党的绝对领导，围绕打造淮海经济区中心城市、建设制造业强市目标，加大动能转换保障力度，营造法治化营商环境，助力打好“三大攻坚战”，严惩腐败犯罪，如期打赢扫黑除恶“济宁战役”，确保重大决策部署在全市法院落地生根、践行见效。

　　二是致力于促进社会公平正义。牢固树立新发展理念，高效审理经济纠纷，稳妥处置破产案件，平等保护民营企业，服务经济高质量发展。更加注重产权保护，依法制裁侵权行为，净化市场竞争环境，促进创新驱动战略实施。强化行政相对人权益保护，监督支持依法行政，保障我市“放管服”改革纵深推进。

　　三是致力于保障人民安居乐业。严厉打击暴力犯罪，综合惩治治安和侵财行为，建设更高水平的平安济宁。推进家事审判与少年审判协同发展，促进家事纠纷人性化解决，保护青少年健康成长。强化强制执行措施，用足用活执行手段，想尽千方百计，让胜诉当事人拿到“真金白银”。

　　四是致力于提高案件办理质效。健全一站式多元解纷机制，打造一次性整体解纷平台，推动矛盾纠纷多样化解。加快智慧法院建设，完成诉讼服务中心转型升级，让信息多跑腿、群众少跑路。深化“分调裁审”改革，扩大速裁案件范围，健全完善简易程序，“精调细审”复杂案件，推进诉讼流程再造。

　　五是致力于提升公信树好形象。坚持政治建设与业务建设并举，正风肃纪与关心爱护并重，加强司法能力锻炼，强化司法良知培育，以钉钉子精神扛起管党治党责任，教育引导干警干在实处、走在前列，廉洁司法、秉公办案，努力构筑起守护公平正义的钢铁长城。

　　各位代表，全面小康伟业需要有力司法保障，一切发展成就都是干出来的。全市法院将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，以更加强烈的责任感和使命感，攻坚克难，拼搏进取，顽强奋斗，努力为我市“十三五”胜利收官、实现全面小康，作出新的更大贡献！