省高院网站刊发我院大店法庭“枫桥式人民法庭”创建经验做法

　　立足双重定位  强化系统治理

　　莒南法院大店法庭多维助力乡村振兴

　　莒南法院大店法庭辖大店镇、筵宾镇两个镇，也是该院环境资源法庭。近年来，大店法庭坚持系统思维，立足“乡村+环资”法庭的双重定位，注重前端发力“防未病”，汇聚多方力量“治已病”，积极服务乡村自治、保障乡村法治、推动乡村德治。1-9月，该庭共收案549件，结案474件，结案率为86.34%，指导调解组织诉前化解纠纷162起。

　　一、突出前端防控，助力培育乡村文明新风

　　一是织密防范化解网络。深入开展“无讼村居”、“无诉社区、无讼企业”三无 创建活动，推动党委政府设立诉讼服务站30个、组织协会成立行业调解室4个，聘请网格员、农金员、推行老党员等为主体的调解员56人，积极打造镇矛调中心、法庭、诉讼服务站、行业调解室、调解员为主体的梯次多元解纷网络。强化普法宣传，在纠纷较多、偏远的薄弱村设置5处法官驻村工作室，帮助村委制定村规民约，采取集中宣传、送法进户、法治宣传赶大集等方式，引导群众树立规则意识，树立“厌讼耻讼无讼”观念。

　　二是特殊领域重点防范。加强对诉讼案件分析，每月对案件特点、成讼原因、发展趋势、预防建议，向党委政府汇报1次，支持和服务地方党委政府科学决策、依法行政。主要突出了三个重点领域防范：即针对农村集体涉诉纠纷，我庭对农村土地承包、建设工程以及农村财物管理等方面，从事前防范、事中监管、事后化解入手，加强对镇村干部培训指导。针对矿坑、汪塘溺亡纠纷，及时向党委政府提出司法建议，加强废弃矿坑管理，压实村委或承包人的主体责任，被政府采纳。针对安全用电及火灾多发风险，与镇消防中队、供电部门配合，多次到蔬菜种植大棚区宣传安全用电知识，化解了4起因电线过境引发的相邻关系纠纷。

　　三是防范矛盾纠纷升级。树牢“小纠纷容易影响“大和谐”理念，与辖区司法所、派出所、村居与社区等部门密切，建立民间纠纷定期排查机制，建立“店小二”解纷微信联系群，推动镇综治中心组每周五召开1次纠纷研判会，确保把矛盾纠纷化解在萌芽。今年共研究案情12次，化解纠纷35起。如在处置婚恋家庭类纠纷时，引入了心理咨询，缓解当事人的思想压力，引导群众用朴素的价值观和道德观处置家庭纠纷，防止矛盾激化。

　　二、提升解纷实效,助力乡村产业赋能振兴

　　一是发挥行业解纷优势。大店镇是草莓之乡、筵宾镇是蔬菜甘蓝之乡和江北最大的畜牧交易市场。近年来随着市场规模的不断扩大，交易纠纷呈多发趋势。对此，我们积极发挥草莓和蔬菜行业调解室的“吸附”化解作用，指导协会人员，对于合同、合伙、投资回收、民间借贷、大棚采光、、产品质量、委托合同等纠纷进行全程调解，就地解决纠纷。如20余名菜农购买的种子因质量问题产生纠纷，法庭指导行业组织经过调查、调解，仅用2个多小时就促使双方达成了和解协议，农户及时止损，重新种植了蔬菜。

　　二是强化企业风险预警。每季度组织一次法官送法进企业活动，重点从环境保护、食品安全、劳务用工、产品质量以及合同履行等各方面为企业提供咨询与服务，积极引导企业诚信经营，从源头减少纠纷。对于企业间的纠纷，注重发挥商会调解室的作用，实行“内部化解”。如，某饲料加工企业因股东退股，导致40余名职工面临失业，我庭与调解员密切配合，先后多次做股东工作，最终股东握手言和。该做法被人民法院报和中央电视台报道。

　　三是优化“立审执”一体运行。对于人民调解不能达成协议确需诉讼的，法庭第一时间介入，用足诉讼保全措施，以保促调、以执促调，确保企业纠纷高效解决。去年底，某草莓加工企业因受流动资金困难，该企业的三家债权人申请将企业账户、厂房及土地使用权保全，但该企业正在审批银行贷款准备恢复生产。得知这一情况后，我庭立即组织各方当事人进行调解，最终，三原告均同意在被告提供担保的基础上，与被告达成分期付款协议。协议达成后，承办法官跟踪协议执行，目前该案被告生产、履行协议均正常，实现了多赢。

　　三、守护生态环境，助力美丽和谐乡村建设

　　一是优化环资审判环境。深入践行“金山银山就是绿水青山”的理念，把环境资源审判与服务大局深度融合，与镇综治中心、公安派出所、司法所及社区、村居联防联治，通过在马亓山风景区设立“生态修复基地”、在临港精品钢基地设立巡回办案点，常态化开展诉前调解、巡回审判和系列宣传活动，发出环境保护倡议书，让生态保护理念更加深入人心。

　　二是推行污染纠纷“就地办”。加强对镇企业聚居区污染重点治理，对涉污水排放、垃圾污染、噪音污染等群众反映强烈的突出问题，及时介入，运用司法手段抓早、抓小，真正从源头上解决问题，推动改善农村人居生态环境。今年8月份，有多个村民到法庭反映，某农业科技公司使用无人机在农田附近喷洒农药，严重影响了农作物收成。我庭将该纠纷提交镇综合治中心，积极参与镇联合调解组，最终在咨询农业专家后，双方达成了赔偿协议，由某农业科技公司赔偿农户实际损失。该纠纷调处后，我庭向县农村农业局、生态环境局提出司法建议，引导群众规范使用农药，避免安全隐患与风险。

　　三是构建环保长效机制。重点突出了饮用水资源保护、土地保护与修复、绿色产业发展、生态旅游等重点领域，与日照市岚山区法院、莒县法院和县各行政机关联动，探索建立了跨区域、跨部门“1+N”生态司法保护、生态修复等联动机制。加大对破坏环境资源违法犯罪行为的打击力度，凝聚生态保护强大合力，积极营造法治护航生态环境的良好氛围。