为深入贯彻落实习近平总书记关于“坚持将非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量”的指示精神，济南市平阴县人民法院主动对接各街镇村居、社区网格，设立诉调对接服务站、网格法官工作室、巡回审理点，探索诉讼与非诉讼纠纷解决方式在程序安排、效力确认、法律指导等方面的有机衔接。努力将司法服务群众“最后一公里”合拢。

　　搭建平台，“线上+线下”诉讼服务牌落户人民调解超市

　　“工欲善其事，必先利其器”。9月23日，平阴县人民法院诉调对接服务牌“落户”安城镇东毛铺村诉讼超市，立案庭庭长项茂勇向该村调解委员会成员讲解演示调解超市对接法院调解平台及司法确认程序的入口和方法。只要扫描服务牌上的二维码就可以直接连线法院在线调解平台，也可以足不出户进行网上立案，申请司法确认。

　　平阴法院一站式多元解纷和一站式诉讼服务平台建设以来，为了将人民法院的司法效能有效对接人民调解和行业调解组织，分管诉讼服务的院领导丁洁和立案庭庭长项茂勇多次深入工会等组织和各街道社区、村委会调研，了解群众所需、所求，拓宽工作思路、创新工作方法。在和东毛铺村的沟通交流中，碰撞出了这一好点子，该村调解超市机制健全、组织完善，调解组织在村民中威信高，调解成功的案例较多，如果在此基础上有法院在背后“撑腰”，调解协议再加上一把法律的保护锁，使调解的效力等同于法律文书，该村调解委员会对诉调对接机制建设非常欢迎，热情高涨。唯一的困难是距离较远，联系沟通不畅，“现在这些都不是困难，所有问题都可以一网打尽”项茂勇介绍，“我们可以通过在线调解，司法确认程序可以网上立案，符合确认调解的，当天就能出具裁定书。”“群众哪会上网操作啊”该村主任江德国说。“很简单，扫描二维码就能链接”，一来二去，诉讼服务牌就这样定了下来，有效打通了人民调解组织和诉讼解纷机制间的信息通道。

　　司法护航，“法治+德治”落后乡村由乱到治“蝶变”

　　选择东毛铺村进行诉调对接试点，源于该村和法院有一段渊源。2018年之前，东毛铺村是平阴县有名的第一乱村，“村霸”张学文等人盘踞在东毛铺村及周边，为非作恶、欺压百姓，扰乱了当地经济、社会生活秩序，造成了恶劣社会影响。张学文恶势力集团被打掉后，如何尽快消除黑恶势力影响，扭转东毛铺村各项工作杂乱无章的局面，平阴县委点名法院派一名基层经验丰富的领导干部到东毛铺村担任第一书记，副科级领导靳春生勇挑重担。20多年的基层工作经验，他总结出了一套行之有效的工作方法，即：抓主要矛盾，逐个突破，从法律入手，让群众得实惠。他不打官腔，不依靠村干部，独自深入群众走访了解，制作实用的民意调查表，主动收集问题和矛盾。建立诉讼超市，对群众主动来村反映问题的，靳春生设计制作了问题清单，群众能张开嘴了，情绪稳定了，问题厘清了，解决群众纠纷的效率一下子提高上来了。靳春生带领村干部协调税务、水利等多部门，为驻村企业修建了用水专线，解决了旱季企业和村民争水吃的问题，筹集65万余元修建了村公路。通过开展法律培训班、法治大讲堂、法律服务手册入户、“孝”文化讲堂等活动，确保村级决策合情、合理、合法，群众人人争做“法治带头人”“法律明白人”“遵法守法用法示范户”。实实在在的措施，使得东毛铺村在两年多的时间里实现了由乱到理、到顺、到稳、到治的过程,以党的领导为核心，政治为统领，法治为保障的“一核五治”乡村治理模式逐步成型。

　　复制推广，“法院+网格”合拢非诉对接“最后一公里”

　　平阴法院党组认为，一站式诉讼服务，一站式多元解纷机制的建立，既要让到院的群众拥有更多纠纷化解选择权，更要在化解矛盾纠纷前端充分发挥司法引导效能。院党组决定将与东毛铺村诉调对接的做法，在全县各社区、和村庄复制推广。

　　11月26日，平阴县人民法院孔村镇网格法官工作室挂牌成立，“法院+网格”工作模式有效解决了人民调解组织对接诉讼服务路径不明确、 不畅通的问题。诉调对接服务入村、入社是平阴法院推进矛盾纠纷源头化解、前端治理的有力举措，标志着司法服务群众又有了新的平台和阵地。

　　“‘法院+网格’是在原来调解超市的基础上，将诉讼服务的里程再次延伸。 平阴法院的法官主动融入基层治理，提供法律指导和服务，借力借势基层智治平台，实现资源共享、双向互通、协同服务。同时，充分发挥网格力量，协助法院送达、调解、执行、信访化解等工作，实现 1+1>2 的效果。”孔村法庭庭长夏民说。

　　“出现纠纷无需像往常一样到法院排队，平阴法院通过诉调对接服务的延伸，极大地方便了群众，这样司法服务群众的‘最后一公里’就合拢了。”平阴法院分管诉讼服务的院领导丁洁说。群众可以自由选择由人民调解员调解，也可扫码登录“人民法院调解平台”选择法院特邀调解员调解，法院特邀调解员可以通过在线视频调解平台远程调处纠纷。调解成功的案件，当事人可以直接扫码“ 人民法院调解平台”在线申请法官出具法律文书，调解不成功的，也可扫码“山东移动微法院”直接网上立案进入审判程序，解决纠纷。

　　“诉调对接服务牌‘落户’各村社调解组织，网格法官工作室‘上网入格’，是平阴法院落实党的十九届四中全会提出的坚持和发展新时代‘枫桥经验’，努力将矛盾化解在基层”的实践成果。”平阴法院党组书记、院长刘学宽介绍说。平阴法院将秉持“以人民为中心”的司法理念，将诉调对接的“最后一公里”变为服务群众的“最美零距离”。赵传秀