——2021年2月8日在临沭县第十七届

　　人民代表大会第五次会议上

　　临沭县人民法院院长  张星磊

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　2020年，在县委的坚强领导，县人大及其常委会的有力监督，县政府、县政协及社会各界的大力支持下，县法院牢牢坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届系列全会精神，紧紧围绕县委加快建设临沂东部产业新高地、花园卫星城的战略定位，坚持疫情防控和执法办案双轮驱动，忠实履职，担当作为，各项工作实现了新发展。我院被评为全国优秀法院，改革经验入选最高人民法院2020年度司法改革典型案例，山东省高级人民法院召开现场会予以试点推广。

　　过去一年的主要工作

　　一是服务大局精准有力。紧紧围绕县委、县政府战略部署，牢牢把握主业主责，充分发挥审判职能作用，为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供优质服务和保障。抗疫审判两不误。坚持一手抓疫情防控，一手抓审判执行，灵活运用12368服务热线、网上立案、多元送达、互联网庭审等方式，推动“线下纠纷线上解决”，各项工作有序推进。全年新收案件16156件，结案16439件（含旧存），同比分别上升2.8%和8.1%，结案率97.7%，连续10个月位居全省第一；平均办案天数28天，连续三年位居全省第一；法官人均办案358件，高出全省平均值70件。助力打好疫情防控阻击战，通过互联网线上开庭341次，妥善审理买卖口罩、额温枪等合同纠纷10件，仅用3天即审结酒后大闹防疫执勤点、暴力袭警的蒋德昌妨害公务案，用7天化解抗疫物资生产企业因老板意外去世引发的79名女工集体维权案。助推“僵尸企业”市场出清。为促进生产要素重组，激发市场活力，受理符合条件的6家企业重整、10家企业清算案件。积极协助党委政府化解被省市委纳入重点监管的9家“僵尸企业”，其中，3家进入破产程序，6家通过注销工商登记、企业自行清算等均已妥善处置。审结春雨肥业、万豪机械等8家企业破产案件，盘活土地、厂房等存量资产5281万元，妥善处置债权1.3亿元，未发生一起债权人或职工信访、闹访事件。其中，友聚饲料公司通过重整获得新生，按下复工复产启动键。持续优化营商环境。审结买卖、承揽、股权转让、证券、票据等商事纠纷3586件，其中，审结民间借贷、融资租赁、担保等纠纷2054件，充分保护企业的临时性资金拆借行为，助力防范化解金融风险。及时化解常林酒店租赁合同纠纷和常林机械土地使用权纠纷，保障重整企业经营权。执行干警远赴黑龙江执结6件“骨头案”，将24台挖掘机和6.2万斤大米运抵临沭，为常林集团挽回经济损失5000余万元。及时将金正大投资控股有限公司导入重整程序，确保上市公司的控股权不失控。

　　二是诉讼服务全面升级。坚持“让老百姓在临沭法院打官司不受难为”的工作目标，打造现代化诉讼服务体系。多元解纷机制更加完善。主动融入县委领导下的社会治理体系建设，着力推进“分调裁审”机制改革，向县调解中心推送诉前调解案件2588件，调解成功198件，调解不成功的及时导入诉讼程序，根据案件难易程度，进行繁简分流，实现案件双向流转。立案渠道更加畅通。当事人可通过电子诉讼服务平台、移动微法院、律师服务平台、法院政务网站、微信公众号等，足不出户完成网上立案。自主研发“e起立智能审判平台”，让缺乏诉讼知识的当事人也可轻松立案。跨域立案86件，实现案件信息异地互转，为当事人免去往返奔波之苦。行政案件异地管辖畅通后，河东、莒南、经济开发区等辖区当事人均愿到我院申请立案，扎实解决行政诉讼立案难问题，让异乡人在临沭感受到“家的温暖”。一站式诉讼服务加快升级。24小时线上诉讼服务“不打烊”，当事人可自助办理立案申请、缴费退费、查阅卷宗等事项，诉讼业务实现“自助办”、“一键办”，让数据多跑路、群众少跑腿、不跑腿。同时，在诉讼服务中心为不会网上立案、网上缴费的当事人提供现场指导或线下服务，避免“一刀切”，提高诉讼服务的温度。升级12368一号通办业务，实现案件查询、诉讼咨询、联系法官、意见建议等功能，群众对此满意度100%。速裁快审提质增效。3个速裁团队审结简易民商事案件3628件，占全部民商事案件的45%，人均结案1209件，平均用时10天，调撤率65.3%，一审服判息诉率98.7%。速裁团队过滤后的案件由16个普通民事团队审理，全年审结案件4455件，平均用时18天。

　　三是民生保障持续增进。坚持司法为民，回应人民群众多元司法需求，切实提高人民群众的安全感、获得感。妥善化解涉民生纠纷。审结婚姻家庭、继承、赡养等纠纷1313件，调解撤诉696件，维护家庭和谐。审结乡村环境整治、征地补偿、土地流转等涉“三农”案件224件，服务保障脱贫攻坚和乡村振兴战略。与县总工会、县劳动仲裁委员会建立诉调对接、裁审衔接机制，审结劳动争议案件340件，维护劳动者权益和企业用工稳定。严厉打击民生领域犯罪。严惩危害群众人身和财产安全的非法拘禁、盗窃、诈骗等刑事犯罪案件144件，审结交通肇事、危险驾驶等危害公共安全犯罪案件328件，切实增强人民群众安全感。严厉打击涉众型经济犯罪，审结非法传销、集资诈骗等犯罪案件41件，保护好人民群众的“钱袋子”。其中临沂常泰工程机械有限公司、马西娟非法吸收公众存款案，涉及群众565人，涉案金额高达3.2亿元。加强民生案件执行力度。深入开展涉民生案件专项执行行动，执行到位金额6729.2万元，执行干警用时9天成功为58名农民工讨回欠薪29万元。对受疫情影响陷入1400万债务危机的某大型养殖企业，审慎采用拍卖措施，积极引导和解，以分期还款的方式保障双方当事人权益。向一起非法吸收公众存款案件的161名被害人退赔800余万元。加大司法救助力度。发放救助款37.9万元，救助贫困当事人25人。为生活困难的当事人缓减免交诉讼费6.3万元。

　　四是平安建设纵深推进。全力维护安全稳定的社会秩序，为和美幸福临沭建设贡献法治力量。决胜扫黑除恶收官战。自开展扫黑除恶专项斗争以来，坚持从严惩处，快审快判，共审结黑恶势力犯罪案件11件，判处被告人66人，其中，五年以上刑罚14人，判处罚金211万余元，追缴违法所得112万余元，责令退赔被害人损失35万余元，责令退赃上缴国库3万余元，在全市率先完成“案件清结”任务。坚持“黑财清底”和“打财断血”相结合，全力执结涉黑涉恶刑事财产刑案件，标的到位率53.3%。严惩各类刑事犯罪。审结各类刑事案件607件，判处被告人772人。其中，审结妨害公务、开设赌场、寻衅滋事等妨害社会管理秩序犯罪73件，审结尚永江寻衅滋事案，维护良好的信访生态和社会风气。深入推进法治反腐，审结贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件10件10人，审结受贿数额高达1800余万元的被告人宋传增受贿罪、徇私枉法罪一案，判处被告人有期徒刑十二年，并处罚金人民币100万元，推动反腐败斗争向纵深发展。落实宽严相济的刑事政策。坚持教育、感化、挽救方针，落实未成年人社会调查、回访帮教等制度，审结未成年人犯罪案件5件5人。推行律师辩护全覆盖，为85名被告人指派辩护人，依法保障诉讼参与人的权利。推动刑事案件繁简分流，对524名认罪认罚被告人依法从宽量刑。促进法治政府建设。依法履行司法审查职责，监督支持行政机关依法行政，审结行政和非诉执行审查案件691件。全面推进行政争议审前和解工作，8.8%的行政争议审前和解成功，15.5%的行政诉讼经协调原告主动撤诉。落实行政机关负责人出庭应诉制度，破解“告官不见官”难题，行政机关负责人出庭应诉率达到100%。

　　五是执行威慑力度空前。新收执行案件3317件，执结3764件（含旧存），有财产案件法定期限内执结率99.9%，无财产可供执行案件终本合格率、执行信访办结率均达到100%，执行案件执结率97.3%，“3+1”核心指标高水平运行。强力推进“五个一律”。全年发布失信“黑名单”2547人次，限制高消费2567人次，拘传被执行人400余人次，司法拘留71人，罚款14万元，悬赏执行5人，以涉嫌拒执罪移送公安机关21件21人，追究被执行人刑事责任3件3人，执行威慑力进一步增强。坚决兑现胜诉权益。集中开展“夏日风暴”“秋日攻坚”等执行行动，出动警力1000余人次，执行到位金额7.9亿元，实际执结率74.3%，实际执行到位率60.8%，同比分别提高21.4和8.9个百分点。挂网拍卖标的物198件，成交率71.2%，成交额7200余万元，同比增长70.6%，再创历史新高。分段式执行全流程更加完善。加大速执和流程团队力量配备，争取80%的案件在流程阶段实现扎口结案，20%的疑难复杂案件进入精执程序精细化执行。执行完毕案件平均用时37天，居全市第一，执行实施案件繁简分流制度被山东省高院文件推广，我院在全省执行工作会议上作经验交流。执行队伍活力日益迸发。全力克服新冠肺炎疫情带来的被动局面，充分利用网络查控、委托执行等线上方式确保执行不停步。执行干警不畏艰难，远赴甘肃、广州、重庆、内蒙等地查找、处置被执行人财产，54岁的执行法官袁卫东，在凌晨外出执行时意外受伤，坚持带着护腰提前返岗工作，充分体现了执行干警无私无畏、敬业奉献的宝贵精神。

　　六是司法改革形成品牌效应。司法责任制改革“五大制度体系”更加完善，山东省高院确定20个基层法院进行试点推广，青海等多地法院就我院改革经验开展专题学习研讨。平行化团队建设更加成熟。300多人的队伍在短短2天内迅速完成自由组合，不需要党组干预，没有人员待岗。法官专业选择更加理性，能够自觉匹配各个审判专业的需求。青年干警更加自觉地投入到执行一线和派出法庭等相对艰苦的岗位，以老带新，团队内生动力更加充盈。审执流程更加完善。整合碎片化的办案流程为审执全流程，明晰责任分工，避免责任多元，办案节点管控实现网上通办、全程留痕，保障审判权高效运行。80%的民商事案件、87%的刑事案件和70%的实际执结案件在20天内结案，老百姓在临沭法院维权的时间成本仅为全省平均值的一半。业绩评价指挥棒作用更加突出。审判质量指标在考核中权重更大，质量指标连续三年呈明显上升趋势，上诉被发改案件数同比下降15.7%，法官常年人均库存案件数不足20件，人案矛盾获得机制性解决。新华社《内部参考》以《这些法官为何抢着办案？》为题，对我院法官业绩评价制度进行深度报道。内部监督管理机制更加健全。完善审委会、专业法官会议、听证会运行机制，研究制定审判管理制度6项，集体“会诊”疑难复杂案件256件，对151起上诉被发改、信访等案件进行责任听证，认定责任案件33件。入额院领导带头办理疑难复杂案件，开展示范诉讼，全面加强审判监督与指导。一审服判息诉率92%，连续11个月位居全省法院前十名。

　　七是法官队伍更具活力。突出政治引领和改革驱动两大关键，全面提升法官队伍干事创业活力。突出抓好政治建设。始终坚持党对法院工作的绝对领导，党组理论中心组开展学习研讨13次，专题研讨4次，向县委报告意识形态、全面从严治党等重点工作、重要问题20余次，认真落实县委和人大决议，确保法院工作正确的政治方向。坚持党建引领，建设规范化党员活动中心，“天平闪耀党旗红”被评为2020年度“优秀党建品牌”。持续提升司法能力。创新疫情期间培训学习形式，通过视频会议、网上授课等方式，组织开展线上线下培训40余场，受教育干警达1600余人次。搭建法官业务交流平台，以“法官教法官”的形式，举办8场审判执行业务专题培训会，提高法官的司法实务技能。加强与高校、院所的交流合作，12名干警被聘为学位论文实务专家评阅人或校外实习导师。落实干警职务序列管理。增补员额法官4名，解决了人员分类管理后21名干警的职级问题，其中选任四级高级法官2人，三级高级法官助理1人，在全市法院率先完成内设机构改革后的中层干部调整，提拔重用1名中层正职、15名中层副职。持之以恒正风肃纪。扎实开展“以案释德、以案释纪、以案释法”警示教育活动、防止干预司法“三个规定”专项整治活动，通过摸底自查、集中申报、过问留痕、检查督导等措施，拉起“高压线”，筑牢“防火墙”，切实把促进司法廉洁作为队伍建设的底线工作，心存敬畏，激浊扬清，保持干警零违纪。

　　八是全面接受各方监督。依法接受人大及其常委会监督，认真负责地向人大及其常委会报告工作。积极做好代表、委员日常联络工作，邀请代表、委员调研座谈、旁听庭审、见证执行等70余人次。自觉接受纪法监督，支持派驻纪检监察组监督执纪，及时调查转办问题线索，报告全面从严治党、“三重一大”等事项。主动接受检察机关法律监督，邀请检察长列席审委会监督案件7次，采纳检察建议5件。广泛接受当事人和人民群众监督，升级政务网站，归集各类案件信息公开渠道和发布平台，为当事人提供一站式查询服务，全年在互联网公布文书14577份，直播庭审3579场次，审判流程信息和执行信息实现多渠道、立体化、全方位公开。聘请民主党派、无党派人士、市民代表等20人担任我院特邀监督员，召开2次新闻发布会，认真回应群众对法院工作的关切。

　　各位代表，2020年是极不平凡的一年，突如其来的新冠肺炎疫情加速推动了智慧法院建设的进程，全流程网上办案系统成功上线运行，县法院的工作方式迅速由笔墨时代迈入信息化时代。深耕司法改革综合配套“五大制度体系”建设四年，工作经验获得了山东省委常委、省政法委书记林峰海等省市县主要领导13次批示肯定，全国160余家中基层法院前来考察交流，县法院迎来了被评为全国优秀法院的历史时刻。成绩的取得，是县委坚强领导、人大有力监督的结果，是政府政协和社会各界大力支持的结果，是一代代法院班子队伍凝心聚力、担当作为、改革创新、砥砺奋进的结果。在此，我代表县法院，向一直关心、支持、帮助法院发展的各级领导、人大代表、政协委员和社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高敬意！

　　回顾过去的一年，我们深切体会到：全面坚持党的领导，是法院工作沿着正确方向前进的指挥棒；全面贯彻以人民为中心的发展思想，是满足群众日益多元司法需求的度量衡；全面推进司法责任制改革，扁平放权、流程再造是实现法院工作高质量发展的驱动力；全面锻造一支忠诚干净担当的法官队伍，是提升司法权威和群众满意度的奠基石。

　　成绩来之不易，我们倍加珍惜，也更加清醒地认识到，法院工作与党和人民的新期待相比，与“走在前列、全面开创”的新要求相比还有很大差距：法官队伍年龄结构失衡，审判中坚力量不足，个别案件存在质量瑕疵；多元解纷机制作用发挥不够充分，案件量持续增长，诉源治理效果不好；信息化建设不系统，智慧法院建设成果应用不足，诉讼当事人获得感不强；诉讼环境仍然不理想，诬告陷害、侮辱诽谤法官的现象时有发生，执法办案面临的矛盾风险加剧。对此，我们将正视问题，聚焦矛盾，采取有效措施，努力加以解决。

　　今年的重点目标任务

　　2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是中国共产党成立100周年。县法院将深入践行习近平法治思想，认真贯彻落实本次会议各项决议，充分发挥人民法院职能作用，为加快建设和美幸福临沭，全面开创新时代现代化强县建设新局面提供更加有力的司法服务和保障。

　　一是尽职尽责服务中心大局。以政治建院为根本遵循，牢牢坚持党对法院工作的绝对领导，全面贯彻政法工作“六个根本”要求，推进扫黑除恶工作常态化，创新破产案件审判机制，营造更加优质的法治化营商环境，服务保障新旧动能转换重大工程，积极参与社会治理，助推县域经济高质量发展。

　　二是全心全意升级诉讼服务。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，在诉前实质性解纷上下功夫，深化“分调裁审”改革，构建多层次、阶梯式解纷体系，减少案件增量，降低解纷成本。全面推进网上立案、电子送达、远程庭审、线上执行等工作，让人民群众共享智慧法院建设成果。

　　三是再接再厉提升审执质效。高标准落实司法为民举措，抓好《民法典》的宣传、贯彻、实施，妥善审理好各类案件。加大立审执工作衔接力度，提高裁判自动履行率，规范执行行为，严厉打击拒执犯罪，切实解决执行难。扎实推进司法能力建设，通过示范诉讼、类案指引、法官沙龙等方式，全面提高办案质量。

　　四是稳扎稳打深化司法改革。以省市法院推广我院改革经验为契机，以“绣花功夫”优化“五大制度体系”，深化全流程网上办案系统应用，实现审判流程自动化、流水化。完善审判管理与监督制约机制，实现审判监督信息化、实时化。以制度建设为基础，推进各项工作齐头并进、均衡发展，更好地释放改革红利。

　　五是从严从实锻造过硬队伍。坚持全面从严治党、从严治院，扎实开展政法队伍教育整顿，不断推进队伍规范化建设，突出重点岗位、重点领域、重点案件、重点人员，以零容忍态度惩治违纪违法问题，自觉接受各界监督，确保法院队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。系统性解决法官队伍断层、中坚力量不足问题，促进审判工作良性发展。

　　各位代表，站在新的历史交汇点上，县法院将珍惜荣誉，振奋精神，开拓创新，乘势而上，在服务改革发展大局中彰显司法担当，在促进经济发展战略中忠实履职尽责，在保障民生权益实践中传递司法温度，以更加坚定的信心，更加坚实的行动，奋力谱写法院工作新篇章，以优异成绩迎接建党100周年！