——2022年1月29日在临沭县第十八届人民代表大会

　　第一次会议上

　　临沭县人民法院代理院长  王冠龙

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 

　　过去五年的主要工作

　　县十七届人大一次会议以来，在县委的正确领导、县人大及其常委会的有力监督，县政府、县政协及社会各界的大力支持下，县法院牢牢坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕县委加快建设“临沂东部产业新高地、花园卫星城”的战略定位，忠实履职、担当作为，干在实处、走在前列，为促进政治安全、维护社会稳定、护航高质量发展提供了有力司法保障和服务。

　　一、深耕主责主业，坚定不移维护公平正义

　　忠实履行宪法法律赋予的职责。五年来，共受理各类案件71322件，审执结71273件，同比分别增长71.1%和73.5%，2021年受理各类案件13133件，审执结12606件，审判执行工作不断提质增效。

　　坚决打击刑事犯罪，铸就百姓安全的钢铁长城。牢固树立总体国家安全观，全力维护政治安全和社会稳定。五年来，共审结刑事案件2972件，同比增长27.6%，判处罪犯3823人，同比增长18.5%。坚持在法治轨道上开展扫黑除恶专项斗争，审结黑恶势力犯罪案件11件66人，判处五年以上有期徒刑14人，判处财产刑360余万元，向自然资源、工信等行业监管部门发出司法建议19条，助推行业清源。依法审结故意杀人、抢劫、强奸等严重暴力犯罪93件，交通肇事、危险驾驶等危害公共安全犯罪1365件，全力保障人民群众生命财产安全。重点打击电信网络诈骗、网络传销、网络赌博等犯罪活动，审结相关案件44件，决不让网络空间成为法外之地。深入推进法治反腐，审结贪污、贿赂、渎职等职务犯罪37件，原临沂日报报业集团党委书记冯华昕犯贪污、受贿罪，被判处有期徒刑十一年，并处罚金人民币70万元。严厉打击缠访闹访、无理信访的行为，以敲诈勒索罪判处被告人于志峰有期徒刑七年，并处罚金人民币5万元。贯彻现代刑事司法理念，严格落实认罪认罚从宽、刑拘直诉、繁简分流和律师全覆盖制度，对犯罪情节轻微、社会危险性不大的犯罪予以从快、从轻处罚。

　　妥善调处民事纠纷，增进枝叶关情的民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，积极贯彻实施《民法典》，回应社会关切，弘扬社会主义核心价值观。五年来，共审结民商事纠纷36911件，同比增长42.9%。坚持“调解优先、调判结合”的原则，52%的民商事案件以调解或撤诉方式结案。审结离婚、赡养、继承等纠纷5502件，维护婚姻家庭和谐稳定。审结劳动争议、人身损害、交通事故、医患纠纷等5774件，维护弱势群体合法权益。审结农村土地承包、相邻关系等纠纷867件，促进农业发展、农民增收、农村稳定。积极适应经济发展新常态，以司法手段平等保护市场主体的合法权益，审结保险、买卖、票据、金融借款、股权转让等商事纠纷6089件。制定《发挥审判职能优化营商环境十二条意见》，全流程优化服务保障企业的措施。利用法治手段助推产业优化升级，淘汰落后产能，盘活闲置土地、厂房等资源，服务新旧动能转换重大工程。五年来，共审结破产案件42件，25家企业通过破产重整涅槃重生，17家企业通过破产清算有序退出市场。山东常林集团重整案被评为全省十大破产典型案例。

　　依法解决行政争议，夯实法治政府的建设基础。坚持支持与监督并重，推进依法行政，融洽“官民关系”。审结拆迁安置、行政处罚、信息公开等行政诉讼案件428件，同比增长21.5%。其中，判决结案226件，经协调后撤诉83件，因当事人主体不适格等原因驳回起诉109件。审查土地、环保、劳动监察等行政非诉案件1956件，为前五年的2.2倍。其中，裁定准予强制执行1819件，不予受理或不准予强制执行137件，获法院支持率93%。推进行政争议实质性化解，成立“行政争议审前和解中心”，56起行政纠纷在诉讼外化解。落实行政机关负责人出庭应诉制度，推动“告官能见官”“出庭又出声”成为常态，行政机关负责人出庭应诉率达到100%。针对环保治理等领域提出司法建议11条，推动重点领域治理。

　　全力破解执行难题，兑现裁判文书的真金白银。五年来，共执结各类案件17844件，同比上升64.6%，执行到位标的36.7亿元，实际执行到位率59.1%，执行综合质效指标始终位居全市法院前两名。围绕切实解决执行难任务目标，对外加强执行联动，公安、住建等27家联动单位协同配合，凝聚起解决执行难的强大合力。对内实施分段式执行全流程改革，加大强制措施适用力度，纳入失信被执行人名单10469人，司法拘留1860人，以涉嫌拒执罪移送公安机关191人，通过网络司法拍卖处置房产、车辆等被执行人财产2.7亿元，节省佣金1149.6万元。组织开展涉民生、涉金融等案件集中执行行动140余次，出动警力1200余人次，执行威慑力进一步增强。强化善意文明执行理念，依法灵活采取查封、变价措施，积极促成当事人达成执行和解，依法保护中小微企业生存发展空间。

　　二、站稳人民立场，努力满足多元司法需求

　　始终坚持司法为民、公正司法，高标准回应群众司法需求，让诉讼体验感更好，获得感更足，满意度更高。

　　优化审执程序，有效提升司法速度。扎实推进诉源治理，招录8名专职人民调解员驻庭开展诉前调解，实行办案补贴量化制度，2021年诉前调解成功2000余件，诉讼案件降幅6.5%，居全市法院第一名。建立案件繁简分流机制，43.6%的简易民商事案件由速裁团队快速审理，平均办案天数10天，服判息诉率98.2%以上。执行局成立专门速执团队，快速执结简易案件，速执团队实际执结率98.3%。相关工作经验被山东省高院《领导参阅》转发，要求全省各级院学习。《基层法院案件繁简分流和分配机制研究》课题获山东省社会科学规划研究项目立项，课题成果获第27次山东省法学优秀成果奖二等奖。

　　建设智慧法院，不断丰富司法维度。全面升级诉讼服务，当事人可通过电子诉讼服务平台、移动微法院等方式，足不出户完成网上立案。开通12368诉讼服务热线，一号通办，满足群众查询、咨询、约见法官等司法需求。全流程网上办案系统上线运行，有效实现节点管控、审限提示、全程留痕。应用“一案一账号”案款管理系统，规范诉讼费和案件标的款管理，确保及时过付。建成22个高清科技化法庭、3个互联网法庭和远程庭审提讯系统，9583起案件实现庭审直播，314起案件实现线上开庭，确保常态化疫情防控形势下审判工作“不掉线”。

　　延伸服务职能，持续传递司法温度。当事人自助立案有困难的，诉讼服务中心主动提供代办式的“肩并肩”服务。送达免收邮寄费、省内免收公告费，每年为当事人节约诉讼成本40余万元。申请执行无需再提供裁判文书生效证明，“让数据多跑腿，让群众减诉累”。为经济确有困难的31名当事人缓减免缴诉讼费74万元，对139名特困申请执行人给予司法救助，发放专项救助资金143.5万元。依法纠正确有错误的判决40件，全力保障当事人合理诉求。

　　回应社会关切，全面拓展司法广度。加大司法公开力度，召开执行案款过付、全流程网上办案等专题新闻发布会5场次，发布典型案例25个。开展各类开放日活动7次，邀请“两代表一委员”、基层群众、媒体记者等走进法院，零距离感受司法。在中国裁判文书网公布生效裁判文书5.2万份，组织沂蒙法官、青年干警开展“进校园、进社区、进农村”等系列活动60余场次，在微信公众号等自媒体上开设沭法小课堂、我为群众办实事、优化营商环境等专栏，发表原创文章860余篇，累计阅读量超过200万人次，传播法治思想，共享法治成果，积极营造尊法学法守法用法的良好氛围。

　　三、勇立改革潮头，争当司法改革探路先锋

　　自2017年以来，紧跟中央顶层设计精神，全面推进法院内部体制改革、审执流程改革和管理机制改革，改革经验在全省试点推广，入选最高人民法院司法改革案例选编，被评为山东法院2020年司法改革十大典型案例。

　　优化内部职权配置，维护公平正义更有力量。落实法官员额制改革，分5批次更新式遴选员额法官50名，40岁以下青年法官占比从9.5%上升至32%。坚持优化协同高效原则，积极推进内设机构改革，内设机构数量由20个精减至10个，80%以上的审判力量向办案一线集中，简化办案层级，落实司法责任制，提升科学化管理水平。组建平行化办案团队，实行法官专业自选，团队人员互选，以经济管理的手段进行资源引导，促进审判力量合理配置。在全省率先探索人民法庭集约化建设，统筹各法庭辖区案件资源，均衡法官办案量，不断提高执法办案保障水平和法庭办案质效。全面落实院庭长办案制度，发回重审、再审、涉黑涉恶等重大疑难复杂案件，由院庭长带头办理，形成示范效应。

　　强化审判监督管理，落实办案责任更有成效。依托“四类案件”监督、业绩评价、责任案件听证等机制，实现监督管理的制度化、规范化、常态化，压实压细办案责任。建立市场化、开放式的精准业绩评价制度，全面激发干警正向行为，考核结果与干警职级晋升、绩效工资、荣誉表彰等实行“六挂钩”，充分调动干警的工作积极性和创造力。强化院庭长监督管理，把案件质量指标作为衡量院庭长工作实绩的主要标准，压实质量监督责任。实行案件听证制度，规范信访、发改、再审、长期未结等7类案件的责任认定，倒逼法官提高司法能力。五年来，共听证案件614件，认定责任案件190件。落实待岗惩戒制度，有效规范干警司法行为，先后对6名不胜任工作、存在廉政风险的干警实施至少3个月的待岗惩戒，敬业进取、拼搏奉献的精神在干警队伍中蔚然成风。

　　深化审执全流程改革，审判权力运行更加规范。对诉讼服务、审判、执行工作进行全流程再造，由团队主导，用科技赋能，尊重法官专业选择，研发智能分案系统，获得国家计算机软件著作权登记证书。由审判团队主导案件送达、排期等工作，有效缩短审理周期，全院平均办案天数较全省法院缩短一半，审判效率指标连续三年位居全省法院第一名。建立执行案件分级过滤机制，按照案件难易程度依次由速执、流程、精执等团队分段实施、监督制衡，促进执行权规范运行。最高人民法院原党组副书记、副院长江必新，山东省高级人民法院党组书记、院长张甲天等领导给予批示肯定。

　　四、高擎政治旗帜，锻造能力过硬法院队伍

　　始终坚持党对法院工作的绝对领导，坚持头雁引领、党建引领、文化引领、纪律引领，努力建设一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的法院队伍。

　　坚持“头雁引领”，发挥党组领导作用。党组认真落实全面从严治党主体责任，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格执行党组理论中心组学习制度，专题学习、研讨69次，提高政治理论素养和服务大局意识。坚决贯彻《中国共产党政法工作条例》，坚持重大事项请示报告，自觉在思想上、行动上同中央、省市县委保持高度一致，不折不扣地贯彻执行各项决策部署。严格落实意识形态工作责任制，向县委报告全面从严治党、意识形态等重点工作20余次。坚持民主集中制，完善党组议事规则和党组会议决议执行办法，增强民主科学决策的能力和规范化管理的水平。党组被评为高质量发展时期“临沭榜样”，并现场作先进事迹宣讲。

　　坚持“党建引领”，永葆对党忠诚本色。以“抓党建、带队建、促审判、树形象”为目标，成立机关党委和6个党支部，充分发挥战斗堡垒作用，凝聚工作合力，机关党委被授予“山东省先进基层党组织”，“天平闪耀党旗红”被评为全县优秀党建品牌。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和“党史学习教育”等系列活动，创新载体抓手，用活红色资源，做好结合文章，干警的凝聚力、向心力不断增强。

　　坚持“文化引领”，提升执法办案能力。弘扬沂蒙法官精神，不忘司法为民初心。认真组织干警参加各级党委、上级法院举办的专题培训、现场教学等110余场次，实现政治轮训、业务培训全覆盖。加强与高校、院所、各地友好法院的合作交流，12名干警被聘为高校硕士论文实务专家评阅人、校外实习导师，20名干警通过“青蓝智库”项目到外地法院考察学习。更加注重培植竞争文化，鼓励团队自由组合，实现优势互补，让多办案、办好案的干警更有获得感。

　　坚持“纪律引领”，守护司法廉洁底线。认真贯彻党风廉政建设责任制，层层签订责任书，落实“一岗双责”。扎实开展“以案释德、以案释纪、以案释法”警示教育活动，坚决落实防止干预司法“三个规定”专项整治要求。通过院务督查、案件评查、责任听证、待岗惩戒等多种监督方式，及时发现和纠正干警司法不廉、作风不佳等问题。认真接受巡察，积极落实巡察反馈问题的整改。扎实开展政法队伍教育整顿，通过学习教育、开门纳谏、谈心谈话、自查自纠、专项整治等多种方式，坚决整治群众反映强烈的顽瘴痼疾，堵塞制度漏洞31项，把教育整顿的成效转化为执法办案的行动自觉。

　　党的领导和人大监督是人民法院做好各项工作的基本保障。五年来，我院认真贯彻落实县委决策部署和县人大决议，重大事项、重要工作及时向县委请示汇报，自觉接受县人大及其常委会的监督，先后向县人大常委会专题报告诉讼服务、基本解决执行难、司法责任制改革落实等工作情况10余次。加强与人大代表、政协委员的联系，通过走访、座谈等形式广泛听取代表委员的意见建议，及时研究办理，不断加强和改进工作。

　　各位代表，过去的五年，是临沭经济社会高质量发展、现代化建设迈出坚实步伐的五年，也是我院工作实现重点突破、全面发展的五年。五年来，各级党委、人大、政府、政协和各级领导，多次来我院视察指导，山东省委常委、政法委书记林峰海等省市县主要领导对我院相关工作给予了25次批示肯定，县人大、政协每年来我院开展调研视察、旁听庭审、见证执行，并在我院基层基础建设、干部队伍建设和其他重大活动、重要工作中，给予了充分关心，大力支持，县纪委、检察、新闻媒体和社会各界依法监督司法权行使，有力促进了法院各项工作健康发展。看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。五年来，我院先后获得“全国优秀法院”“山东省五一劳动奖状”“全省法院基本解决执行难工作先进集体”“临沂市改革攻坚担当作为先进集体”“人民满意的公务员示范单位”等荣誉称号，司法警察大队被最高人民法院授予“人民法院司法警察先进集体”，46人次26名干警受到市级以上表彰。成绩的取得，离不开县委的坚强领导、人大的有力监督，离不开政府、政协和社会各界的大力支持。在此，我代表县法院，向一直关心、支持、帮助法院发展的各级领导、人大代表、政协委员和社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在不少困难和问题：一是围绕中心服务大局的意识和能力有待强化，在推进诉源治理、降低县域“万人成讼率”、优化营商环境等方面还需下功夫；二是案件质量指标有待优化，诉讼案件上诉发改率仍然偏高，执行案件实际执结率还有上升空间；三是诉讼环境有待净化，虚假诉讼、诬告陷害法官的问题还时有发生；四是法官队伍专业化、职业化建设需进一步加强，法官断层、中坚力量不足的问题还没有得到彻底解决。对于这些问题和困难，我们将采取有力措施，努力加以解决。

　　下一步工作思路

　　风好正是扬帆时，不待扬鞭自奋蹄。2022年是实施“十四五”规划的重要一年，也是全面推进依法治国的关键之年。当前和今后一个时期我院工作的指导思想和目标任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，从党的百年奋斗中汲取智慧力量，锚定“走在前列、全面开创”总目标，稳中求进，守正创新，推进法院工作高质量发展，为“强富和美”现代化临沭建设贡献法院力量，努力向党和人民交出一份合格答卷。

　　一是把握司法方向，在服务大局上展现新作为。牢牢坚持党的领导，以更高站位狠抓思想政治建设，保持法院正确政治方向，确保中央、省市县委决策部署在法院得到不折不扣的贯彻落实。充分发挥审判执行职能作用，在服务新旧动能转换、促进高质量发展、加快乡村振兴、助力法治政府建设等方面有新作为，助力“强富和美”现代化临沭建设取得新成就。

　　二是聚焦司法改革，在执法办案上取得新突破。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，围绕群众司法需求，打通社会治理的堵点和痛点，不断延伸司法职能和服务，将诉源治理工作向纵深推进。扩大司法责任制综合配套改革的“系统集成”效应，实施青年干警培养计划，加强人才梯次建设，探索更加科学的人员分类管理和内部交流制度，充分释放干事创业的积极性、主动性、创造性，持续优化审判质效，促进司法公正，擦亮司法责任制改革的临沭品牌。

　　三是践行司法为民，在诉讼服务上迈出新步伐。依托智慧法院建设，拓宽纠纷解决渠道，通过信息化手段，推进多元解纷、诉源治理、繁简分流等机制建设，更好释放“数字红利”，创造更高水平的数字正义。积极探索符合本院实际的“简案速裁、类案专办、繁案精审”案件分流机制，提高办案效率，统一裁判尺度。依法整治诉讼秩序，保障法官依法履职，杜绝虚假诉讼，让人民群众在临沭法院打官司有更多获得感、幸福感、安全感。

　　四是筑牢司法廉洁，在队伍建设上呈现新面貌。持续巩固深化政法队伍教育整顿成效，推动管党治党全方位、全覆盖、全过程严起来，引导广大干警知敬畏、存戒惧、守底线，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制，真正做到把权力关进制度的笼子里。坚决纠正和克服压力传导层层递减的问题，避免责任落实“上热中温下冷”。更加自觉主动接受人民监督，努力建设一支让党和人民信得过、靠得住、能放心的法院队伍。

　　各位代表，做好新时代的人民法院工作任重道远，使命光荣。我们将认真贯彻本次大会各项决议，以更加坚定的信心，更加广阔的视野，更加务实的作风，努力谱写法院工作新篇章，服务保障“强富和美”现代化临沭建设新发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！