罗庄区人民法院2016年度工作报告

罗庄区人民法院工作报告

——2017年1月22日在罗庄区第十九届

人民代表大会第一次会议上

罗庄区人民法院代院长 陈思贤

各位代表：

现在，我代表区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

过去五年工作回顾

区十八届人大一次会议以来，区法院在区委的坚强领导和区人大及其常委会的有力监督下，在政府、政协和社会各界的大力支持下，在上级法院的精心指导下，深入贯彻落实党的十八大、十八届历次全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，忠实履行宪法法律赋予的职责，各项工作取得了新的进展。五年来，共受理各类案件47177件，审结(含旧存结案)53590件，结案标的额57.3亿元。其中，2016年受理案件（含旧存）15644件，审结11792件，结案标的额14.35亿元，分别比去年上升6%、1.8%、7%，一线法官年人均办案302件，是全市法院一线法官年人均办案数的1.7倍，为全区经济社会健康发展、社会和谐稳定提供了有力的司法保障和服务。

一、切实发挥职能作用，维护社会公平正义

（一）依法惩治刑事犯罪，维护社会平安稳定。五年来，共受理各类刑事案件2616件，审结2472件，判处罪犯3081人。审结危害公共安全及杀人、抢劫、绑架、黑社会性质组织等犯罪案件685件867人，提高了群众安全感。审结毒品犯罪案件58件79人，遏制毒品犯罪高发态势。审结贪污贿赂案件40件46人，维护了国家公职人员廉洁性，其中审结了原临沭县委常委、副县长杨会军和原临沭县组织部副部长李楠等贪污受贿案件。审结危害食品药品安全、金融诈骗、挪用资金等犯罪案件29件39人，维护了市场经济秩序。审结拐卖、性侵妇女儿童等犯罪案件78件85人, 震慑了侵犯妇女儿童权益犯罪，其中被告人陶某强奸亲生女儿，性质特别恶劣，一审依法从重判处其有期徒刑13年。加强少年法庭建设，启用圆桌审判，开展预防校园欺凌等宣传17次，审结未成年人犯罪案件49件54人，实现了教育与挽救目的。建立“青少年法治教育基地”，做好未成年人犯罪预防和矫正工作。在审理山东沂星电动汽车有限公司实际控制人贾秉成挪用资金、虚报注册资本一案中，首次召开庭前会议，进一步规范了刑事司法审判程序。在审理梁秀芬伪造金融票证一案中，首次适用非法证据排除规则，保障被告人的合法权利、防止冤错案件的发生。在审理精神病人于东连故意杀人一案中，首次启用强制医疗特别程序，防止其继续危害社会。

（二）有效化解民商纠纷，服务经济科学发展。五年来，共受理民商事案件29325件，审结28413件。审理婚姻家庭、交通事故、劳动争议、土地承包等涉民生案件12227件，坚持“调解优先、调判结合”，努力实现法律效果与社会效果的有机统一。审理农民工、下岗职工、残疾人员及妇女、儿童、老人等涉及弱势群体案件1279件，成立反家暴合议庭，于2014年6月发出全市首份人身安全保护令，有力地保护了弱势群体的合法权益。审结民间借贷纠纷案件2837件，依法保护了合法借贷关系，引导民间融资健康发展。审结建设工程、房地产、土地使用权出让合同等纠纷案件277件，引导建立和规范诚实守信的市场交易秩序，清理了房地产库存。积极贯彻优化经济结构战略决策，稳妥处理罗湖房地产等企业破产、重整、股权转让案件22件，引导企业转型升级或依法有序退出市场。主动适应经济发展新常态，妥善审理招商引资、生产经营、项目投资等类型案件173件，积极为重点项目、民营企业等各类经济实体清障解难。重视防范和打击恶意逃废金融债务行为，集中开展银行不良资产处置核销专项行动，化解银行不良资产7亿元，有效防范、化解了区域性金融风险。

（三）妥善处理行政争议，积极推动依法行政。五年来，共受理行政诉讼案件509件，审结474件，受理非诉行政执行案件1044件。坚持监督与支持并重的原则，既维护了行政相对人的合法权益，又促进了行政机关依法行政。依法支持城乡一体化协调发展，全面推行“裁执分离”工作机制，积极参与、妥善处理违法建设治理。审结涉及违法建筑、非法占地等非诉行政执行案件168件。推动落实行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关负责人共出庭应诉 17人，改变了“告官不见官”的现象，提升了政府在老百姓心中的“法治形象”。重视司法与行政的良性互动，提出司法建议等18件次，为各级行政执法人员集中授课77期。

（四）进一步破解执行难题，及时维护胜诉当事人合法权益。五年来，共受理执行案件10943件，执结8896件。依法用足用好强制执行措施，共司法拘留986人,追究刑事责任7人，维护了法律尊严和司法权威。组织开展涉民生案件专项集中执行活动，执结此类案件865件，发放执行案款2.5亿元。灵活执行方式方法，“蓄水养鱼”，通过债权转让、整体处置等方式，为金融机构等实体企业挽回经济损失18.5亿元。加强联合信用惩戒，向社会公布失信被执行人4179例。限制出境10人次，限制乘坐动车、软卧、飞机等高档交通工具157人次，限制办理贷款和信用卡56人次，有力震慑了失信被执行人，多人因失信受限主动履行了义务。2016年，开展了执行案款清理及规范化管理专项工作，清理过付执行案款540万元。认真贯彻最高院“用两到三年时间基本解决执行难问题”的决策部署，开展“清晨出击”、“深夜守候”、“节假日行动”等集中执行活动98次，仅2016年一年就司法拘留439人次，让“老赖”无处逃遁，“执行难”得到一定程度缓解。

二、不断强化大局意识，保障服务科学发展

（一）增强服务保障的针对性。围绕全区重要决策、重点工作，制定了《关于为罗庄区“4+3”产业规划提供司法保障和服务的意见》、《关于为罗庄区进一步优化发展环境提供保障与服务的若干意见》等规范性文件并强抓实施，围绕营造公平竞争的市场环境、充满活力的发展环境、公正便民的法治环境、清正廉洁的服务环境等方面提供司法保障和服务，得到了区委高永胜书记等主要领导的批示肯定。积极参与“富民强区·建言献策”活动，立足本职，能动服务，“马上干，不要看”，确保法院工作与全区发展、审判工作与服务大局“和拍同步”。

（二）努力促进经济转型升级。注重运用法治思维和法治方式，对涉困企业进行差异化处置，积极参与企业转型升级和项目攻坚，妥善处理因停产倒闭引发的群体性讨债、讨薪纠纷。积极参与万力皮革城债权债务清理、华盛江泉集团企业改制；审结罗湖房地产开发有限公司等企业破产重整案件13件，淘汰了一批 “僵尸企业”，为实现兼并重组和“腾笼换鸟”创造了有利条件。

（三）依法保障重点项目顺利开展。积极主动参与重要事项论证决策及重大问题协调处理，妥善处理了一批影响发展稳定的案事件，积极提出了商事案件态势分析报告，为党委政府引导企业转型升级提供法律决策参考。积极参与生态环境整治，依法严惩环境污染当事人，审结环境污染犯罪案件4件，判处罪犯4人。依法从快审理了陈怀认非法炼制煤焦油污染环境罪一案，社会效果良好。依法妥善审结环境污染责任纠纷民事案件。依法支持环保部门行政执法，为重点项目顺利开展提供良好的“软环境”。

三、扎实推进公开便民，积极稳妥应对改革

（一）全面深化司法公开，满足群众多元需求。一是打造司法公开“三大平台”。全面公开审判流程、裁判文书、执行信息，上网公布裁判文书27877份，倒逼法官提高办案质量。二是打造信息化建设快车道。以法院局域网为平台，建立了网络办公、科技法庭等司法公开支持系统。自2014年以来，向省高院报送直播案件180件，现场直播庭审15次，让公众近距离感知审判，了解司法。三是打造群众家门口的法庭。以“法官多跑路，群众少跑腿”为办案理念，开展巡回审判，在田间地头、村委院落、厂区社区等巡回办案 1100余次。四是打造“两微一网”宣传平台。积极拓展法治宣传途径，开通官方微博、微信公众号，用新媒体讲好法治故事，传递司法公开好声音，让法院工作更加接地气、近民心。五是扩大人民陪审员参审率。2014年完成了人民陪审员“倍增计划”，全区共有65名人民陪审员活跃在审判岗位上，案件陪审率达99.7%，部分人大代表、政协委员担任人民陪审员，帮助区法院化解了大量纠纷，切实发挥了监督、支持作用。

（二）完善便民利民措施，提升诉讼服务水平。一是拓展诉讼服务窗口。院机关及各法庭建成了集“立案受理、诉调对接、信访接待”等于一体的多功能诉讼服务中心，为群众提供立案咨询、风险提示、判后答疑等服务。二是推进案件繁简分流。坚持“简案快办、繁案精审”，科学分流，形成“类型化审判、要素式庭审、格式化文书”的工作机制，缓解“案多人少”压力。三是加快人民法庭建设。全面对五处法庭重建提升，改善服务群众环境。2015年5月，率先在全市法院创建了“互联网+”人民法庭远程立案、远程交费、电子签章三大便民诉讼服务平台，当事人在任一法庭均能完成案件受理服务。四是加大司法救助力度。对弱势和特困群体开通“绿色通道”，为困难群众缓减免诉讼费125万元，对困难当事人提供司法救助18人次。

（三）全面推进司法改革，增强群众的获得感。一是变立案审查制为立案登记制。自2015年5月1日立案登记制改革以来，当场登记立案率达98.7%，做到有案必立、有诉必理，进一步畅通了立案渠道。二是探索审判权运行机制改革。2015年5月，在付庄法庭试点实行主审法官办案责任制改革。2016年9月，全院试点审判团队改革，按照“法官+法官助理+书记员”的模式组建11个审判团队，优化了审判资源配置。三是推行法官员额制改革。按照上级统一部署，于2016年12月向省法官遴选委员会推荐出34名首批入额法官人选，“让审理者裁判、由裁判者负责”的司法责任制改革逐步推进。四是落实信访制度改革。建立“诉访分离”机制，实行院长每周集中接访，推行接待当事人热心、倾听诉求耐心、审判案件细心、解决问题诚心的“四心”工作法，引导当事人依法合理表达诉求。开通远程视频接访系统，当事人可就地实现与最高院法官“面对面”。建立律师服务平台，探索律师代理申诉制度。五年来，接待初信初访群众184人次，化解了48件信访积案，对3名缠访闹访者实施了拘留制裁。

四、不断加强队伍建设，全面夯实发展根基

按照“抓班子、带队伍、强素质、树形象”的总体要求，强化队伍建设，努力实现法院队伍更加“文明廉洁”。

（一）以各项活动为载体，进一步提升干警整体素质。扎实开展“三严三实”、“两学一做”、“结亲连心”、“精准扶贫”等活动，认真贯彻中央“八项规定”精神，强化司法廉洁教育，严格落实“两个责任”，加强审务督察，一刻也不放松抓纪律作风建设。坚持从严教育、从严管理、从严监督，强化干警宗旨、便民、廉洁、责任意识，努力建设一支忠诚、干净、担当的法院队伍。积极开展争先创先活动，成功创建“省级文明单位”，法院队伍的司法能力和外部形象进一步提升。 

（二）优化审判资源，圆满完成了中层干部竞争上岗及干警定岗轮岗工作。2016年5月，在区委的关心下，新提拔了16名中层正职、18名中层副职，并对全院66名正式干警及25名聘用人员进行了定岗轮岗。通过人员调整，审判力量倾斜到一线，审判资源得到进一步优化，激发了全院干警的工作热情，增强了全院干事创业的合力。

五、自觉接受监督，不断改进法院工作

五年来，区法院认真贯彻执行党的路线方针政策，全面落实区委重大决策和部署。坚持重大事项、重大案件、重要工作及时向区委请示、汇报。自觉接受人大及其常委会监督，认真向人大及其常委会报告工作，及时办理议案建议。邀请人大代表、政协委员视察、旁听庭审、参加座谈和现场监督案件执行。建立大要案报告制度，共报告大要案54件。诚恳接受检察机关的法律监督、新闻媒体的舆论监督和人民群众的社会监督，推动法院工作健康发展。

各位代表，回顾五年来的工作，我们深深体会到，必须坚持党对法院工作的绝对领导，主动接受人大及其常委会的监督，积极争取政府、政协及社会各界的支持，法院的各项工作才有正确的政治方向；必须坚持“为大局服务，为人民司法”的工作主题，把为大局服务、为民生服务作为法院工作的出发点和落脚点，法院工作才能符合民情、体现民意、惠及民生、赢得民心；必须牢牢抓住队伍建设这一根本和案件质量效率这一核心不放松，才能确保司法公正，才能树立良好的司法形象；必须坚持解放思想、与时俱进、求真务实、真抓实干的工作作风，法院的工作才能不断发展与进步；必须坚持抓基层打基础，夯实法院工作根基，才能推动法院整体工作协调发展。

过去五年区法院的发展进步，是区委、区人大、区政府、区政协、社会各界及老领导、老同志正确领导、高度重视、倾力关心和大力支持的结果。在此，我谨代表区法院表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，审判执行工作和自身建设还存在着一些困难与问题，我们的工作与党和人民群众的要求还有一定差距；如案多人少矛盾更加突出，审判压力不断加大，有的案件质效不高；队伍整体素质还需进一步提高，个别法官大局意识还没有紧密融入审判实践中，司法作风不正、司法不廉等问题仍然存在；人民法庭和信息化建设相对滞后；“基本解决执行难问题”任务还很重，涉诉信访压力还较大，等等。对于这些困难和问题，我们将采取有效措施，认真加以克服与解决。

今后五年工作思路及2017年工作重点

围绕区第十四次党代会为我区发展绘制的宏伟蓝图，区法院今后五年工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大、十九大和历次全会以及习近平总书记系列讲话精神，在区委坚强领导下，紧紧围绕区委“1366”总体思路，始终坚持“司法为民，公正司法”工作主题，不断提高审判质效，全面推进司法改革，着力抓好队伍建设，努力建成服务型、学习型、和谐型、创新型、文化型、廉洁型、智慧型法院，创新担当，笃实争先，力争用三年左右的时间迈入全省先进法院行列，为全区经济社会发展提供坚强有力的司法保障与服务。

各位代表，五年工作看头年。今年是实施“十三五”规划的重要一年，也是全面落实司法责任制改革任务的第一年。干好今年工作尤为重要。区法院将认真贯彻区委的多项决策部署，以“五大发展理念”为引领，进一步优化我区科学发展的法治环境。重点将抓好以下工作：

（一）发挥服务保障职能，打造“护航”工程 。为罗庄区产业转型升级、特色小镇、产业园区、重点项目建设提供强有力的司法保障和优质的司法服务。妥善化解城镇化建设中涉及的房屋拆迁、土地征用、环境污染等纠纷。继续关注金融借款领域的新问题，助力诚信体系建设，为经济社会发展“保驾护航”。

（二）发挥窗口服务职能，打造“民心”工程。积极顺应人民群众对司法工作的新要求、新期待，努力把审判过程变成服务群众的过程。完善院机关和5处法庭便民诉讼服务网络建设，全面完成五处法庭的新建、重建和提升改造。加大涉民生案件的巡回审判力度，让人民群众共享司法更方便、更快捷。

（三）发挥管理监督职能，打造“精品”工程。坚持不懈地抓好执法办案第一要务，切实履行平衡利益、化解矛盾、惩罚犯罪、维护稳定、促进发展的司法职能。强化案件的管理监督，提高案件质效，努力实现“案结、事了、人和”。

（四）强化信息化助推功能，打造“科技”工程。通过自主研发、内引外联等形式开发符合本院实际的信息化软件应用系统，充分利用“互联网+”，逐步实现管理智能化、办公自动化、庭审数字化，建设“智慧法院”,以信息化助推提质增效。

（五）强化宣传引领功能，打造“文化”工程。做好司法宣传工作，做到正面宣传与舆情应对相结合，强化法院文化建设。深入开发、广泛应用“两微一网”平台，加强新媒体建设，积极主动与群众加强沟通，以案释法，以案普法，以公开促公正，不断提升新时期人民法院和人民法官的形象。

（六）强化教育培训功能，打造“人才”工程。全面落实多项改革措施，以建设一支“政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明、公正廉洁”的法官队伍为目标，提升干警的思想境界、职业操守、道德素养和业务技能。认真落实对干预案件进行记录问责的“两个规定”，建立起“不敢腐、不能腐、不想腐”的防范机制，锻造顺应需要、创新担当的“放心”队伍。

各位代表，面对新的形势，人民法院的任务更加艰巨，责任更加重大，使命更加光荣。我们决心在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的有效监督和区政府、政协及社会各界的大力支持下，团结奋进、务实重干、勇于创新、敢于担当，为加快建设“临沂生态产业城、富强和美新罗庄”作出新的更大贡献！