济南平阴法院2019年度工作报告

平阴县人民法院工作报告

　　——2020年5月21日在平阴县第十八届人民代表大会

　　第四次会议上平阴县人民法院代理院长刘学宽

　　各位代表：

　　现在,我代表平阴县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　2019年，县法院在县委坚强领导、县人大有力监督、县政府、县政协大力支持下，紧紧围绕全县中心工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的工作目标，服务大局，公正司法，砥砺奋进，各项工作取得了新进展。全年新收各类案件7278件，结案7652件，同比分别上升8.47%和 15.92%，收结案数均创历史新高。

　　一、深化平安建设，全力维护社会和谐稳定

　　聚焦社会稳定和长治久安总目标，我们自觉把法院工作置于全县工作大局中部署和推进，始终与党委、政府保持同频共振。

　　（一）依法严惩各类刑事犯罪。全年审结各类刑事案件309件，惩治犯罪分子390人，依职权决定逮捕21人。严厉打击暴力性、多发性犯罪，审结故意伤害、寻衅滋事、抢劫、强奸、诈骗、非法拘禁、敲诈勒索等案件61件，判处92人，其中7人被判处十年以上有期徒刑。从严惩处涉众型经济犯罪，审结涉案人数众多的曹某、李某诈骗案、汤某非法吸收公众存款案3件，主要犯罪分子均被判处十年以上有期徒刑。依法严惩涉黄赌毒犯罪，审结容留、介绍卖淫、贩卖毒品、赌博等案件13件，19人被判处实刑，2人被判处三年以上有期徒刑。推进刑事速裁和认罪认罚从宽制度改革，通过刑事速裁程序审结案件179件，判处184人。坚持宽严相济刑事政策，对156名罪行较轻、社会危害不大的被告人适用缓刑，对7名被告人依法免于刑事处罚。

　　（二）深入推进扫黑除恶专项斗争。始终保持扫黑除恶专项斗争强大攻势。以提前介入、准确打击、严厉惩罚为原则，从严审理涉黑涉恶案件，对以苏某为首的恶势力犯罪团伙案，5名被告人分别以寻衅滋事罪、非法拘禁罪、危险驾驶罪从严判处六年六个月至一年六个月不等有期徒刑，被告人全部认罪伏法。对玫瑰镇、锦水街道办事处、工业园区、应急办等五个成员单位的扫黑除恶情况进行督导，到辖区乡镇和帮扶村进行实地调研，及时形成书面报告和反馈意见。全面梳理民商事案件涉黑恶势力线索摸排，建立疑似“职业放贷人”名册，向县扫黑办专班移送线索7条，与纪委监委建立问题线索快速移交反馈机制，向纪委监委移送线索1条，精准打击、震慑“套路贷”“软暴力”等新型犯罪。

　　（三）积极参与社会综合治理。落实精准脱贫和农村人居环境整治责任，选派两名工作负责的干警到江庄村、李塘村，选派一名副科级领导干部到东毛铺村驻村帮扶，多方筹措100余万元牵头完成村部改建和村公路改造。落实普法责任制，扎实开展政法干警下基层“与法同行”、送法进校园、进社区活动，60多名干警为所包村提供法律咨询服务300余人次，到深泉学院、龙山小学、锦水园社区等地开展普法活动10场次，对接企业提供专项咨询6次，开展巡回审判、组织在校师生庭审观摩、开展模拟法庭等8场次。

　　二、聚集中心工作，全力促进县域经济高质量发展

　　紧扣发展大局，我们狠抓执法办案第一要务，努力为我县经济高质量发展营造社会安定、人民安宁的良好法治环境。

　　（一）化解民事纠纷，平等保护民事权益。依法审结民商事案件3579件，标的额6.19亿元。激励守约，维护诚实守信的市场交易秩序，全年审结买卖、委托、服务、租赁、运输、承揽合同等经济纠纷案件1442件，促进生产要素有序流通，优化法治营商环境。贯彻能调则调、调判结合的原则，对传统民事纠纷，注重化解矛盾，审结婚姻家庭、赡养、抚养、继承、交通事故等民事案件1793件，54.92%的案件调解或撤诉结案，促进和谐社会建设。依法支持新旧动能转换，支持保障供给侧结构性改革，审结破产案件5件，通过腾笼换鸟安置新工业项目3个，盘活企业闲置土地390亩，妥善审理了济南金鼎房地产开发有限公司破产案，促成清算组与490多名债权人达成近五亿元的重整协议，并按期兑付了前两期债权资金。促成济南福迪木业有限公司破产案顺利通过和解方案，充分运用法治思维和法治方式公平保护债权人和债务人合法权益。

　　（二）化解行政争议，支持政府依法行政。全年受理行政诉讼案件107件，审结114件，审查非诉执行30件。支持行政机关依法行政，维持行政行为54件。对于县政府、县综合行政执法局、县市场监督管理局等部门作为申请人的非诉行政案件及时裁定准予执行。依法对行政行为进行监督，维护行政相对人合法权益，判决行政机关败诉12件。注重行政争议的实质性化解，发挥审前和解中心作用，促成以东南沟片区15户被征收群众为代表的17件行政案件当事人和解后撤诉，既维护了行政相对人的合法权益，又避免了双方矛盾对垒。深化司法与行政良性互动，针对行政机关败诉案件，及时向3家行政机关提出了司法建议书，邀请行政机关旁听庭审4场次，以案释法助力行政机关提升执法水平。

　　（三）持续执行攻坚，维护胜诉方权益。巩固“基本解决执行难”成果，建立执行长效工作机制，向“切实解决执行难”目标迈进。全年新收执行案件3359件，执结3405件，执行结案率94.71%，到位金额5.25亿元。聚焦查人找物难，运用全国法院网络查控系统，发起网上查控1万余次，查询财产线索2000多条，冻扣金额1.6亿元。加大执行威慑力，全年开展“清理涉金融债权积案”“涉民生案件”“暖冬执行会战”等专项活动30余次，累计发布失信被执行人名单750例、限制失信被执行人高消费1172例，拘留41人，罚款35人，移交拒执犯罪3人。执结涉民生案件273件,到位金额1000余万，执结涉金融案件65件，到位金额1500余万元。有效清理大批积案、难案605件，执行到位金额1.23亿元。实现网上司法拍卖全覆盖，累计司法网拍173件，成交金额2306.93万元，溢价率350.66%，为当事人节省拍卖佣金138.42万元，跨省成功拍卖5套房产，为济南万瑞炭素有限责任公司追回买卖款400万元。以信访案件为突破口，集中整治消极执行、选择性执行和乱执行行为，实行终本案件“一案双查”工作机制，470件终本案件实现了终本合格率100%的目标。

　　三、牢记为民宗旨，全力满足人民司法需求

　　坚持以人民为中心的发展理念，我们深入推进民生司法，不断释放司法为民新举措，努力满足人民群众多元司法需求。

　　（一）聚焦公开，务实举措维护民权。全面推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开、庭审公开四大平台建设。依托审判管理系统，在互联网公开裁判文书7226件；依托中国审判流程信息公开网公开审判、执行流程重要节点信息；对全院13个审判庭全部加装互联网庭审视频平台，在中国庭审公开网直播、录播庭审1487件，庭审在线观看量达到36万多人次，四大平台信息公开指标居全市法院前列，司法活动更加公开透明，依法及时保障了当事人对案件的知情权。

　　（二）聚焦为民，优质服务回应民需。全面推进诉讼服务中心提档升级。加强诉讼服务中心、诉调对接中心两个“一站式”中心建设，开通12368诉讼服务热线，启用网上诉讼服务平台，提供立案登记、跨域立案、诉讼缴费、查询咨询、联系法官等一站式服务，做到“一站式办好”，努力让群众少跑路，只跑一次路。加大司法救助力度，为符合条件的当事人缓、减、免诉讼费9万余元，向经济确有困难的14名当事人发放司法救助款46万元。

　　（三）聚焦创新，科技驱动兑现民利。依托审判综合管理系统，积极推进司法服务便捷化、审判智能化、执行高效化、公开常态化。推行电子卷宗随案同步生成，开发电子送达系统，实现案件信息即时推送、即时通知、在线送达，减少当事人往返法院的诉累，开发大数据查询系统，一键查询当事人户籍、同户子女、车辆、公积金等信息，减轻当事人的取证压力，保障当事人的诉讼权益。

　　四、深化司法改革，全力推进审判能力现代化建设

　　坚持精简高效原则，我们深入推进司法体制和司法责任制改革，挖潜内生动力，与时俱进提升司法效能。

　　（一）深化审判权运行机制改革。推进内设机构改革，建立职能明确、配备科学、运行高效的内设机构体系，院机关内设机构由18个精简为8个。修订《审判委员会工作细则》，坚持放权与监督相结合，尊重法官主体地位，推进审判权依法依规公正高效运行。员额法官人均结案263.9件，院庭长承办案件5507件，占全院案件总数的71.97%，服判息诉率达到91.07%，二审发改率为9.80%，两项重要审判指标分列全市法院第二位和第三位。

　　（二）深化繁简分流机制改革。出台《关于民商事案件“分调裁”实施方案》，按照繁简分流、轻重分离、快慢分道的流程标准，纵深推进案件繁简分流机制改革。3551件案件适用简易程序审理，简易程序适用率达到83.57%，位列全市法院第二位，和普通程序相比，不但当事人的诉讼费负担减少一半，而且全院平均办案天数缩短为59.2天。

　　（三）深化多元解纷机制改革。积极搭建人民调解、行业调解、行政调解、特邀调解等综合调解平台。选聘30名特邀调解员驻院调解，提供法律咨询服务700余人次，通过诉前调解+速裁程序，涉及360多位业主的物业服务合同纠纷案件达成调解协议。主动对接行业调解，创新发展新时代“枫桥经验”，在县公安局交警大队设立交通巡回法庭，实现轻微道路事故纠纷立案、调解、司法确认“一体化”，成立半年来化解纠纷424件，委派资深退休法官作为特邀调解员进驻卫生系统，调处医患纠纷6件。

　　五、坚持从严治院，全力打造忠诚干净担当法院队伍

　　落实新时代党的建设总要求，我们旗帜鲜明讲政治，努力建设一支维护核心、绝对忠诚、听党指挥、勇于担当的法院队伍。

　　（一）加强思想政治建设。确保法院工作正确方向。以党的建设为统领，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终。严格落实“三会一课”、党员活动日等制度，推进“两学一做”制度化、常态化。组织全院干警分两批赴井冈山进行理想信念专题培训，强化党性教育，结合新中国70年华诞开展“壮丽70载，奋进新时代”庆祝活动，深化爱国主义教育，党员干警的政治素养全面提升，思想面貌焕然一新。

　　（二）加强党风廉政建设。提高司法公信力。强化党章、党纪、党规意识，围绕“坚定理想信念，加强作风建设”教育专题，组织全体干警观看廉政教育视频报告会4场次，邀请省委、市委党校专家为全体干警上党课2场次，积极配合县委巡查工作，强化巡查成果应用，持续整治“四风”问题，永葆队伍纯洁本色。

　　（三）加强司法能力建设。提高审判质效。建立干警分类管理、分类培训台账，积极组织员额法官、法官助理、司法警察参加上级部门和法院开展的业务培训31批66人次。实行书记员速记技能测试、法警体能技能和理论测试定期考核机制，采取以考促学、分类管理等方式，激发各类人员干事创业热情。

　　六、自觉接受监督，全力改进法院工作

　　积极适应新媒体时代对“阳光司法”的新要求，我们主动把法院各项工作置于党委领导，人大、政协和社会各界监督之下。主动接受人大监督，坚持重点工作部署、重大事项及时汇报制度。2019年向县人大常委会专题汇报了民事审判工作。邀请人大代表视察工作、旁听庭审30余人次，召开人大代表、政协委员、特邀监督员座谈会4次。积极接受法律监督，2019年检察机关提起抗诉案件2件，提出检察建议1件，1件案件进入再审程序并依法改判。自觉接受社会监督，着力打造“掌上微法院”，通过“两微一网”宣传平台，主动向社会推送法院工作信息800余篇。持续强化自我监督，实施审执质效周调度、季通报工作制度，实施案件全案、全流程管理，发挥审判监督职责，裁定再审案件11件，改判2件，维持1件，撤诉3件，将实体处理和审判程序一体审查，发现问题，坚决纠正。

　　一年来，县法院工作呈现出全面发展的良好势头。执行攻坚、扫黑除恶等工作受到上级法院表彰，涌现出了“办案能手”“三零法官”“出彩好干部”等一大批先进典型。法院工作的发展进步，是县委坚强领导，人大有力监督，政府、政协和社会各界大力支持的结果。在此，我代表县法院对长期以来支持法院工作的各位领导、各位代表、委员致以诚挚的敬意和衷心的感谢！

　　回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，当前法院工作还存在许多不足，面临不少困难。一是法院服务大局和为民司法的能力有待进一步增强。二是执行攻坚成效和群众期待仍有差距，失信惩戒机制和措施仍需进一步强化，确保综合治理执行难大格局高效运行还有大量工作要做。三是极个别干警存在违法违纪现象，党风廉政建设和反腐败工作存在薄弱环节，落实全面从严治党、从严治院的措施仍需进一步加强。对于这些问题，我们将高度重视，在今后工作中，采取过硬措施，全力加以解决。

　　2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。县法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕全县“1463”工作体系，以党的建设为引领，以群众司法需求为导向，以公正高效司法为目标，坚持抗击疫情和审判执行两手抓、两不误，解放思想，真抓实干，推动法院各项工作在新的起点上实现新发展。重点做好以下几方面工作：

　　一是旗帜鲜明讲政治，在坚持党对法院工作绝对领导上确立更高站位。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，严格落实“三会一课”学习制度；坚持党对法院工作的绝对领导，严格落实意识形态工作责任制和重大事项报告制度，确保法院工作始终沿着正确方向前进；把不折不扣落实县委和上级法院决策部署作为树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”的实践检验。

　　二是聚精会神抓审判，在服务保障平阴高质量发展上争取更大作为。围绕全县落实提效年各项工作部署制定司法服务和保障意见，全力支持预防、控制疫情、复工复产和重点项目建设，力促“双招双引”项目落地，为叫响“在平阴、您放心”服务品牌提供有力司法支持；深入推进扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击刑事犯罪，紧盯重大案件，坚持“打网破伞”与“打财断血”相结合，确保打深打透，“长效常治”；提升涉“三农”案件、金融案件审判水平，加大环境资源案件审理力度，助力我县打好三大攻坚战；加大破产审判力度，积极探索“执转破”案件、“僵尸企业”出清办案流程和规定，服务保障新旧动能转换重大工程。

　　三是久久为功推改革，在满足人民群众司法需求上作出更大努力。强力打造集网上立案、网上交费、诉前调解、诉前鉴定等功能于一体的“一站式”诉讼服务平台，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，搭建“一站式”多元化解纠纷机制平台，为群众提供立体式多元化的便民、利民、惠民司法服务；全力推动优化司法确认程序、完善小额诉讼程序、加强简易程序适用、扩大独任制适用、完善电子诉讼规则五项改革试点任务，让“繁简分流”工作机制迸发出新的活力；健全完善执行工作长效机制，强化执行联动，严惩规避、抗拒执行行为，维护司法权威，依法保障社会安全、经济发展和人民幸福。

　　四是真抓实干练内功，在推动法院工作不断进步上凝聚更强合力。扎实开展“转作风、找差距、促落实”解放思想大讨论活动，为法院高质量发展激发精气神，汇聚正能量；准确把握新形势下全面从严治党“严”的主基调，全面落实“坚持党对司法工作的绝对领导、坚持中国特色社会主义法治道路”专题教育、“以案释德、以案释纪、以案释法”警示教育和“三个规定”专项整治活动；开展“让党放心、让人民满意”机关创建和品牌党建创建活动，以活动促队建，努力锻造一支让党放心、让人民满意、忠诚可靠、清正廉洁的法院队伍。

　　各位代表，在新的一年里，县法院将在县委的坚强领导和县人大的有力监督下，在县政府、政协和社会各界的支持下，笃定服务人民群众的不变初心，肩负维护公平正义的光荣使命，认真落实本次会议各项任务，只争朝夕，不负韶华，以更坚定不移的决心、更奋发有为的姿态、更积极进取的行动，为建设生态、活力、精致、幸福新平阴贡献更多法院智慧和力量！