城阳区人民法院工作报告

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民法院向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。

　　2014年，在区委的正确领导下，在区人大及其常委会和上级法院的监督指导下，在区政府、区政协及社会各界的关心支持下，区法院深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，忠实履行宪法和法律赋予的职责，全面加强自身建设，各项工作都取得了新进展，为全区经济社会发展提供了有力的司法保障和服务。

　　一、忠实履行职责，维护公平正义

　　全年受理各类案件12021件，涉案标的额29.4亿元，审结10099件，收、结案数再创新高，法官人均结案数位居全市基层法院前列。

　　（一）认真做好刑事审判，全力打造平安城阳

　　受理各类刑事案件824件，审结774件，判处犯罪分子1091人。始终保持对严重刑事犯罪的高压态势，依法严惩各类犯罪。审理“两抢一盗”案件141件187人，判处10年以上有期徒刑14人；严厉打击毒品犯罪，审理涉毒案件152件201人，判处10年以上有期徒刑9人，198人被判处监禁刑；严惩贪污贿赂犯罪，审理职务犯罪案件14件，以受贿罪分别判处原市建委建管局办公室主任李某某有期徒刑15年、原市供电公司副总工程师陈某有期徒刑11年6个月；圆满完成“冯某等人利用邪教组织破坏法律实施案”的审判，省委政法委主要领导予以批示肯定；妥善审理涉外刑事案件9件，维护了国家法律的权威和尊严；加强对刑事案件受害人权益保护，审理刑事附带民事诉讼案件248件，调解率达97.5%。

　　坚持罪刑法定原则，强化人权保障意识，严格审查证据，坚决防止冤假错案的发生。贯彻宽严相济的刑事政策，对未成年人、轻微刑事案件被告人及具有自首、立功情节的，依法从宽处罚，共判处非监禁刑426人。惩教结合，充分发挥刑罚的教育功能。成立黄丝带巾帼关爱岗，对16名未成年犯实行一对一的教育感化；积极参与社区矫正，成绩突出，在全市社区矫正工作会上作了经验介绍。

　　创新审判机制，实行轻刑快审。率先在全市启动轻微刑事案件快速办理机制，并作为试点法院启用刑事速裁程序。目前已通过轻刑快审机制审理案件208件，极大提高了审判效率，该经验在全市得到推广，省高院、市中院网站均刊发了经验介绍。《人民日报》进行了专题报道，《山东法制报》、《青岛日报》、青岛电视台等媒体作了采访报道，受到社会好评。因刑事审判工作成绩突出，我院成为全市基层法院唯一获省高院表彰的先进单位。

　　（二）全面加强民商事审判，着力构建和谐城阳

　　按照“调解优先、调判结合”原则，全面加强民商事审判工作，受理民商事案件8595件，审结6740件，调撤3742件，调撤率55.5%。

　　立足民事审判，保障民生权益。审理劳动争议案件591件，为农民工讨薪开通“绿色通道”，依法维护劳动者的合法权益；审理交通事故案件1536件，实行交强险与商业险合并审理模式，减轻当事人诉累；审理物业合同纠纷147件，调解率达97%，取得了“案结、事了、人和”的良好效果。

　　完善诉调对接，拓展审判路径。完善民事审判与人民调解良性互动工作机制，发挥上马法庭驻庭人民调解室的示范作用，探索设立驻院人民调解室，完善驻交警大队道路交通事故巡回法庭人民调解运行机制。今年驻法庭调解员参与调解案件370件，交通事故巡回法庭办理确认案件124件，通过人民调解与法院调解紧密衔接，有效化解基层矛盾纠纷。

　　立足商事审判，规范市场秩序。审理买卖合同案件669件，依法制裁违约行为，维护生效合同效力；审理民间借贷案件838件，标的额近8亿元，严格审查借贷事实，依法确定借贷本息，对超出法律规定的高额利息不予支持，引导民间借贷规范有序运行。审理涉外民商事案件26件，优化外商投资法治环境，促进对外开放。

　　服务发展大局，依法稳妥审理喜盈门破产案件。在区政府和有关部门的大力支持下，扎实做好清产核资工作，受理申报债权37.7亿元 ，完成债权确认21.3亿元；受理涉喜盈门民间借贷案件67件，标的额达6个亿，已审结56件，通过审理核减了1.7亿元债权。

　　（三）深化行政审判工作，推进法治城阳建设

　　加强行政审判，监督支持行政机关依法行政，受理行政案件211件，审结199件。其中行政诉讼案件113件，同比增长19%；非诉执行案件98件。积极推动行政首长出庭应诉，行政首长出庭率居全市之首，区政府主要领导亲自率领部分行政机关负责人旁听行政案件庭审，有力支持了法院行政审判工作的开展。针对依法行政方面存在的问题，向有关部门提出司法建议7项，所提建议均被采纳。

　　开展环保行政审判，支持优化生态环境。率先在全市法院设立环保法庭，大力开展环保非诉执行案件审查，对4起违反环保法规的非诉执行案件，审查后依法确认，被处罚企业当庭缴纳了罚款并及时纠正了违法行为，取得了较好的效果。最高院环境资源审判庭的领导到我院对该项工作进行调研，给予了充分肯定。

　　（四）加大执行工作力度，努力破解执行难题

　　共受理执行案件2356件，实际执结1083件。打造“公信执行”品牌，多措并举力克执行难。一是加大财产查控力度。成立财产查控组，依托“点对点查控网络”对所有案件财产情况集中查询，共查询财产线索82088条。二是强化执行威慑机制，发挥失信者“黑名单”、限制高消费等制度的作用，将601人纳入失信“黑名单”，对108人限制高消费。通过新闻媒体加大曝光力度，压缩其信用空间，已有39人迫于压力主动履行。三是大力开展涉民生案件执行，执行干警放弃节假日休息时间，开展“凌晨突击”、“夜晚搜查”行动，执行涉民生案件516件，涉案标的2573万元。四是加大对恶意逃债、暴力抗拒执行的被执行人的制裁力度，共拘留136人次，罚款43.3万元，有4名被执行人因拒不履行生效法律文书被依法追究刑事责任。

　　二、践行司法为民，回应群众期待

　　（一）推进阳光司法，提升司法公信力

　　全面建设审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台，通过案件查询系统全面公开案件信息，实现庭审全程录音、录像；建立裁判文书上网制度，在互联网公布生效裁判文书4921篇；加强执行短信平台建设，及时将案件动态告知当事人，今年已发送执行短信12394条；设立政务网站，公布法院工作动态，设立官方微博，畅通民意沟通渠道，通过微博直播了轻刑快审示范庭和12.4宪法日等活动，受到广泛关注。

　　（二）深化便民措施，方便群众诉讼

　　加强立案窗口建设，实行诉讼引导、权利义务告知、诉讼风险提示，引导当事人正确诉讼。在立案大厅配备电子查询设备，完善信息录入，确保当事人查询案件信息。利用微博、微信和“12368”短信系统，建立网上申诉信访平台。开通视频接访系统，实现远程接访，方便涉诉信访群众解决诉求。加大司法救助力度，为特困当事人发放救助款40余万元，依法缓、减、免诉讼费94万元，确保经济上确有困难的当事人打得起官司。

　　三、加强队伍建设，夯实司法基础

　　（一）扎实开展党的群众路线教育实践活动，取得明显成效

　　根据上级统一部署，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，我院坚持把学习教育贯穿始终，全院干警观念受到了洗礼，党性得到了增强。坚持把整风精神贯穿始终，联系执法办案实际，查实找准问题，列出问题清单。坚持把立改立行贯穿始终，聚焦“四风”顽疾，狠抓整改落实，着力解决群众反映强烈的“门难进、脸难看、事难办”问题。开展“接地气、听民声、解难题”活动，与8个社区109户家庭结对帮扶，逐户走访，赠送了价值6．5万余元的慰问品。坚持把制度约束贯穿始终，制定完善八项制度。通过开展教育实践活动，全院干警理想信念更加坚定，群众观念进一步增强，为民务实清廉形象进一步树立。

　　（二）加强审判管理，提高干警综合素质

　　加强业务培训，完善考评机制，建立健全综合绩效、审判质量、审判效率三大管理体系，每月对所有法官和执行员的办案情况排名公布，营造“比、学、赶、超”的氛围；实施“开示范庭，办精品案”活动，组织示范庭11次，评选精品案例10件，倒逼法官岗位练兵。在全市法院典型案件和裁判文书评比中，2名法官获一等奖，1名法官获二等奖，居全市基层法院之首。

　　（三）加大监督力度，提升队伍建设水平

　　严格落实党风廉政建设责任制，坚持从严治院。开展廉政教育活动，组织干警参观警示教育基地，增强廉洁意识；认真落实中央八项规定，积极开展专项治理活动，做到廉洁司法。强化监督措施，每月开展一次审务督察，每案发放廉政监督卡，对案件进行全程监督。开通院长“三公开”信息平台、纪检举报网站，不断拓宽监督渠道。全院干警无违法违纪情况发生。

　　四、坚持党的领导，主动接受监督

　　始终把法院工作置于党的领导和人大及其常委会的监督之下，确保法院工作正确的政治方向。主动向区委汇报重要工作部署、重大事项安排和重大案件审理，认真负责地向区人大常委会报告工作，今年向区人大常委会作了执行工作专题报告，并接受了区人大常委会对执行工作的首次专题询问。加强与人大代表、政协委员的联系，邀请代表委员参加座谈会、“法院开放日”等活动，认真听取意见建议，不断改进工作。继续推进司法民主，落实人民陪审员倍增计划，新增选陪审员39名，陪审员参与陪审案件3988件。

　　各位代表，过去一年法院各项工作取得了一定成绩，这是区委正确领导、区人大及其常委会依法监督和区政府区政协及社会各界共同关心支持的结果。在此，我代表区法院，向各位人大代表、政协委员及社会各界人士表示衷心的感谢！

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，法院工作还存在不少问题和困难：一是案件数量仍在高位运行，案多人少的矛盾突出；二是审判执行工作质效有待进一步提高，干警的司法能力和司法作风与群众期待相比还存在差距；三是涉诉信访及执行难等问题仍然存在；四是司法公开的广度和深度还需进一步拓展。对上述问题，我们将努力采取措施，积极加以解决。

　　五、2015年工作展望

　　2015年，区法院将深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持“司法为民 公正司法”工作主线，围绕中心，服务大局，深入推进司法改革，大力加强队伍建设，不断提升司法公信力，促进全区经济社会平稳健康发展。

　　（一）忠实履行职责，在立足审判职能服务大局上有新突破。紧紧围绕全区中心工作，切实发挥职能作用，依法惩治犯罪，公正高效处理好涉民生案件，稳妥处理涉及民间借贷、非法集资、企业破产等事关改革发展稳定全局的案件，深化行政审判，突出执行工作的强制性，兑现胜诉当事人的合法权益。

　　（二）坚持改革创新，在完善工作机制确保公正司法上有新作为。探索审判权运行机制改革，推行主审法官负责制、合议庭负责制，“让审理者裁判、由裁判者负责”，建立和完善法官业绩考评、责任追究机制，确保改革稳妥有序推进。

　　（三）贴近群众需求，在推进司法公开提升司法公信力上有新举措。继续推进三大公开平台建设，推进微博微信等新媒体公开平台建设，加强与群众的双向交流沟通。加强科技法庭建设，建立符合司法公开要求的现代化审判管理系统。

　　（四）提升队伍素质，在改进司法作风提升司法权威上有新成效。着力提高干警思想政治素质、业务工作能力、职业道德水平，切实改进司法作风，深入整改群众反映强烈的突出问题，努力建设一支高素质法官队伍。

　　各位代表，新的一年是全面推进依法治国的开局之年，区法院将在区委的正确领导和区人大及其常委会的监督下，认真贯彻落实本次会议要求，奋发有为，扎实工作，不断开创法院工作新局面，为加快建设生态宜居幸福的胶州湾北岸新城做出新的贡献！