【四知廉心】挺纪在前 正风反腐 —— 2015年全市党风廉政建设和反腐工作综述

挺纪在前 正风反腐 ——

2015年全市党风廉政建设和反腐工作综述

　　通过记者随机采访和相关机构开展的民意调查，群众对烟台2015年党风廉政建设和反腐败工作成效的满意度持续提高。

　　民心是最大的政治，正义是最强的力量。刚刚过去的一年，全市各级纪检监察机关紧紧围绕“全面从严治党”的部署要求，坚持把纪律和规矩挺在前面，在严明责任、严纠“四风”、严惩腐败、严抓教育、严格监督、严正自律上出实招，重实干，有力推动了党风廉政建设和反腐败工作取得新成效，为全市经济社会持续健康发展提供了坚强保证。

以上率下

 纵深推进“两个责任”落地生根

　　 “责任落下去，担子扛起来，管党治党才能严起来，‘四风’和腐败问题才能得到有效遏制。”对落实责任，市委旗帜鲜明，抓住主体责任这个“牛鼻子”，以上率下，层层加压。

    　建立清单“明责”。制定《中共烟台市委党风廉政建设主体责任清单》，将主体责任细化为77项具体任务，分别落实到市委领导班子和主要负责人、班子其他成员身上，既重“言传”又重“身教”，带头种好“责任田”，推动市县乡三级构建起主体责任清单化管理体系。

    　加强传导“压责”。聚焦基层一线单位，采取面对面辅导、板起脸来调度约谈、开设“主体责任书记谈”媒体专栏等方式，把责任压力向“神经末梢”传导，着力突破“最后一公里”。

    　检查考核“督责”。建立“季调度、半年查、年底考”的检查机制，年底制定“检查清单”，市委常委带队，对下级党委（党组）落实党风廉政建设责任制情况现场检查考核，查到痛处，扣分在明处。

   　 严格追究“问责”。“动员千遍，不如问责一次”。市纪委有关负责人明确表示：“落实责任，是严肃的纪律，谁不担责，就要严肃问责”。某街道办事处违规发放补贴，不但对党工委书记、办事处主任给予党纪处分，而且纪工委书记因履行监督责任不到位受到处分。某区直部门的下属单位连续发生公车私用问题，部门分管领导、纪检组长分别被问责。2015年，纪检监察机关对履行“两个责任”不力的23名领导干部进行问责，引起强烈震动。

一寸不让

驰而不息纠治“四风”

　　2015年12月4日，是中央八项规定出台三周年的日子。三年来，八项规定在烟台大地扎根、开花、结果，党风政风为之一新，带动社会风气持续好转。与此同时，防止“四风”问题反弹的压力依然较大。纪检监察机关以抓铁有痕、踏石留印的决心和耐力，紧盯重要节假日，一个节点一个节点地查，节前教育提醒，节中明查暗访，严查违规配备使用公车、公款吃喝、公款旅游和违规收送礼品礼金、大办婚丧喜庆等突出问题，深挖“改头换面”“转入地下”的不正之风，连点成线，从严正风肃纪。2015年，全市共查处违反中央八项规定精神问题257起、287人，给予党纪政纪处分 212人，市县两级点名道姓通报曝光典型问题199起，言必信，行必果，不断向全市释放从严纠治“四风”的强烈信号。

利剑高悬

保持遏制腐败高压态势

    　坚持纪在法前、纪比法严，保持正风反腐的力度不减、节奏不变、尺度不松，不断强化“不敢腐”的氛围。

    　以“零容忍”的态度加强纪律审查，对省委巡视、市纪委巡察、群众举报、审计、司法等渠道发现的问题线索，严格用纪律的尺子进行衡量，分类处置，认真核实，发现一起查处一起，重点查处党的十八大后不收敛不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部。

    　强化“执纪为民”理念，把解决群众身边不正之风和腐败问题作为工作重点， 严肃查处发生在民生资金、“三资”管理、土地征收等领域的违纪行为，以及吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等问题。全市共查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题369起，点名道姓通报曝光典型问题261起，群众拍手称快。

    　2015年，全市纪检监察机关共处置问题线索1347件，立案1165件，结案1098件；给予党纪政纪处分1126人，其中处分县处级干部50人、乡科级干部218人、农村党员590人；涉嫌犯罪移送司法机关处理60人。

抓早抓小

强化对党员干部教育监督

    　2015年12月16日，烟台廉政教育基地展厅正式启用，以“共产党与腐败水火不容”为主题，打造了序厅、警示厅、悔悟厅、规矩厅、正气厅五大板块，成为开展党规党纪教育的主阵地。启用仅一个多月，已有25批、600多名党员领导干部现场接受教育。这是我市创新载体、筑牢党员干部廉洁自律思想防线的重大举措之一。

    　严管就是厚爱。2015年，我市立足于“防”，在教育党员干部使其“不想腐”、监督使其“不能腐”方面迈出新的步伐。

    　多措并举加强教育。抓好应知应会知识学习宣传，以《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》和新修订的《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》为重点，采取发放读本手册和宣传漫画、组织观看专题辅导报告视频、市纪委常委上门宣讲党规党纪、举办知识竞赛、开展学习研讨等方式，营造浓厚氛围，督促党员干部学纪律、知纪律、守纪律。加强警示教育，注重以案说纪，通过组织观看违纪违法领导干部警示教育专题片、开展廉政谈话、剖析典型案例，促使党员干部引以为戒，警钟长鸣。

    　创新方式强化监督。借鉴巡视做法，从市纪委机关、派驻机构和审计、财政等部门抽调力量，组建巡察工作组，围绕落实主体责任、遵守执行纪律规矩等方面，分两轮对15个市直部门及其下属单位进驻巡察，采取受理举报、个别谈话、查阅资料等方式，对部门党风廉政建设情况进行“政治体检”，对发现的一般性问题，督促部门认真整改，对问题线索开展核查，分类处置，有力推动了廉洁机关建设。加强信访监督，对反映党员干部的一般性、苗头性问题，及时开展谈话函询，早发现，早提醒，早处置，防止小错演变成大错，市县两级纪委共谈话函询241件。规范述廉监督，在5个县市区开展县级党政班子成员向同级纪委全会述廉试点工作，接受纪委委员的质询询问和评议，提高监督实效。强化舆论监督和群众监督，畅通8812388等群众举报热线，发挥电视、广播、报纸、网站等新闻媒体作用，及时发布纪检监察工作动态、形势任务、执纪审查信息、通报曝光的典型问题，积极回应社会关切，接受社会监督。

    深化“三转”

打造忠诚干净担当的纪检监察队伍

    　打铁还需自身硬。各级纪检机关以开展“三严三实”专题教育为契机，深入转职能转方式转作风，内强素质，外树形象，争当践行“三严三实”的标兵。

    　深化体制改革，增强监督权威性。出台县（市、区）纪委书记、副书记，市纪委派驻纪检组组长、副组长，市管企业纪委书记、副书记三个《提名考察办法》，提名考察以上级纪委会同组织部门为主，为强化纪委监督权提供组织保障。加快“三转”步伐，深入清理各级纪检监察机关参与的议事协调机构，严格规范各级纪委书记（纪检组长）分工，加强对派驻机构的统一管理，保证集中精力履行监督责任。

    　加强能力建设，提升队伍战斗力。拓宽选人用人视野，市县两级纪委机关新调入纪检监察干部63人，把力量向监督执纪问责的前沿阵地聚集。市纪委通过举办学习贯彻《准则》《条例》辅导讲座、纪检业务培训班，培训全市纪检监察干部960人次，提高履职能力。

    　严格内部执纪，坚决防止“灯下黑”。己不正，焉能正人？对此，市纪委常委会始终保持清醒头脑，坚持“执纪者必先守纪、律人者必先律己”，发挥纪检监察干部监督机构作用，强化内部执纪，对履行监督责任不到位、违反廉洁自律规定的11名纪检监察干部给予党纪政纪处分，努力锻造一支忠诚于党、让人民放心的纪检监察铁军。