芝罘法院分析破产案件管理人队伍建设存在四方面问题

　　 2020年以来，芝罘法院审结破产案件28起，经分析发现，现阶段破产案件管理人队伍建设存在四方面问题。

　　一是破产案件管理人办案教条化现象突出。破产案件管理人普遍存在办案不成体系的问题，在履职过程中对法律法规生搬硬套，不善于应用科技化、数据化手段进行处理，尤其在网上债权申报等方面存在较大不足。统计发现，仅6.7%的案件系通过电子邮箱等方式进行网上申报债权，加大了债权人申报债权的时间和经济成本。

　　二是破产案件管理人履职担当能力不强。部分破产案件管理人钻研主观能动性不足，无论事项繁简，均依赖法院进行推进。在审理的某公司执转破一案中，管理人仅在职工债权和社保债权的确定一事上，向法院请示近10次，致使法院将大量精力用于处理细节问题，降低了审理效率。

　　三是破产案件管理人结构单一化明显，对市场规律不够敏感。统计发现，93.2%的破产案件管理人系政府机关或辖区街道牵头成立的清算组，因其自身专业所限，对市场规律的敏感度不高，在开展重整工作、促进债务人资产最大化等方面难以取得较好成绩。审理的16起破产案件中，有9起案件系因债务人存在一定的重整价值而被裁定进入重整程序，但该9起案件均因重整失败而被宣告破产。

　　四是管理人协会对管理人的监督指导作用发挥不足。管理人协会成立以来，在业务培训、自查自纠等方面作用发挥不足，与经济社会发展、案件办理等新形势新需求相比还存在差距。管理人协会在履职方面的缺位，使得大多数管理人履职行为仅仅依赖法院监督和指导，不仅加重了法院的负担，也降低了破产案件的审理质效。