司法护企 | 莱州法院“破立结合、以破促兴”促进企业高质量发展

　　法治是最好的营商环境。近年来，莱州法院以促进新旧动能转换、推进法治营商环境建设为目标，不断完善破产审判制度，着力发挥破产审判在实现优胜劣汰、促进资源优化配置、完善市场主体救治和退出机制等方面的重要作用，破立结合、以破促兴，努力为企业高质量发展营造良好法治环境。

　　“智慧建设”让债权人“少跑腿”

　　为促进营商环境进一步优化，近年来，莱州法院不断加强破产审判信息化、智能化建设，探索债权申报“小程序”、“云上”债权人会议等方式，实现债权申报无纸化、债权审查高效化、债权人会议网络化，极大方便债权人行使权利，降低破产成本，提高了案件审理效率。

　　莱州法院受理的莱州某大型商超企业破产重整一案，企业债权人人数众多、分布地域广泛，债权人按常规方式书面申报债权、现场参加债权人会议极为不便。为便于债权人行使权利，莱州法院除借助全国企业破产重整案件信息网发布受理通知及债权申报通知外，还指导管理人建立微信公众号，随时发布债权人关注的信息，使广大债权人能够及时了解重整动态，保障了债权人的知情权和参与权。

　　针对该大型商超企业对外发售大量购物卡，持卡人人数不确定，小额持卡人申报债权成本较高的特点，莱州法院指导管理人利用信息化手段，研发网络申报程序，专门接受持卡人线上申报。管理人根据法院要求，研发了“购物卡网络申报”小程序，以手机线上申报的方式接受持卡人的债权申报，使持卡人足不出户即可完成债权申报。管理人结合购物卡数据库，确定持卡人的债权金额，精准高效地完成了对持卡人的债权审查。通过网络申报小程序，近7000名持卡人申报了债权，管理人确认债权金额近8000万元。

　　府院联动 为企业纾困解难

　　破产程序是一项系统性、综合性事务处理工程，破产程序的顺利推进并非法院一家之事，政府的公共服务和社会管理职能配合也至关重要。为妥善处理破产程序中的涉税问题，莱州法院与国家税务总局莱州市税务局（以下简称“莱州税务局”）就破产程序中涉及的税务信息查询、解除非正常户、发票领用、税款减免、税务注销、纳税信用修复等问题联合出台了《关于破产程序中涉税问题的处理意见》（以下简称《涉税处理意见》），保障了破产企业在涉税处置方面的顺利推进，让府院联动制度化、规范化。

　　《涉税处理意见》的实施，打破了以往破产企业在办理涉税问题时“一事一议”的传统做法，为管理人履职提供了便利，更为破产企业的资源重新配置提供了保障和依据。莱州华汽机械有限公司（以下简称“华汽公司”）系从事汽车刹车盘、刹车毂生产销售企业，因经营不善于2020年1月停产。2021年7月20日，莱州法院受理了对华汽公司的重整申请。根据《涉税处理意见》，华汽公司管理人向税务部门申请减免华汽公司2021年度的房产税、土地使用税，莱州税务局在接到申请后立即为华汽公司办理了税款减免手续，共计为企业减免房产税、土地使用税100余万元。《涉税处理意见》实施以来，为华汽公司、山东方泰循环金业股份有限公司、山东康佰力水务设备有限公司等5 家破产企业减免房产税、土地使用税共计 1075万余元，有力推动了破产案件的顺利进行。

　　破立结合 助企业“涅槃重生”

　　市场在资源配置中起决定性作用，市场经济条件下，企业退出是常态。破产制度“破”是形式，“立”是实质。“破产审判必须贯彻新发展理念，破立结合、以破促立，帮助经营困难企业‘涅槃重生’，促使陷入绝境的企业‘规范退出’，服务地方新旧动能转换、产业层次提升。”莱州法院破产合议庭庭长于慧丽认为，建立法治化营商环境，促进各类市场主体正向发展，必须运用法治思维和法治方式，破除各类要素流通壁垒。今年年初，莱州法院裁定终结山东方泰循环金业股份有限公司（以下简称“方泰公司”）破产清算程序，历时三年多的破产案件得以圆满终结。处置资金1.38亿，资产10大类、近3000项。

　　在宣告企业破产后，为破解企业资产处置受众范围狭小、无形资产处置要求较高的难题，莱州法院指导管理人根据资产分类，优化资产配置，将方泰公司的各类资产科学划分为五个资产包，将动产与不动产相结合，易处置资产与不易处置资产相结合，同时广泛宣传，积极对接购买意向方，依法公开处置破产财产。经过一年多的努力，方泰公司的黄金交易席位、大型机器设备、库存化工产品、厂房土地先后交易成功，山东金嘉环保有限公司成为方泰公司名下不动产的受让主体。该公司受让方泰公司不动产后，引入了高科技新产业项目。为尽快推动新科技项目立项，莱州法院积极发挥司法能动性，出具解除抵押登记协助执行通知书，为方泰公司名下的厂房土地办理资产过户消除阻碍，保障了买受方的按时开工建设。莱州法院创新资产处置方式，推动了破产企业资源高效整合利用，实现破旧立新。同时，高科技新项目的引入，为当地经济发展注入了新活力，在破产企业的旧资源上演绎出了“凤凰涅槃”的新故事。

　　近年来，莱州法院坚持因企施策、靶向治疗，积极运用重整方式救助符合生产政策、有市场前景的困难企业，成功帮助莱州百大、山东方泰循环金业等一大批困境企业提质升级、涅槃重生，同时使山东康佰力水务设备、莱州环日置业等一批“僵尸企业”通过清算程序有序退出市场，实现了资源优化配置。经莱州法院审理的渤海盐业破产案，入选省法院服务新旧动能转换十大典型案例；庚辰球墨铸铁破产重整案，入选省法院十大破产典型案例，为健全破产审判各项机制、助力优化营商环境贡献了“莱法经验”。