博 山 区 人 民 法 院
工 作 报 告
——2021年2月1日在博山区第十八届人民代表大会第五次会议上
博山区人民法院副院长、代院长 姜 冰
各位代表：
现在，我代表区法院向大会报告工作，请予审议,并请列席会议的同志提出意见。
2020年，在区委坚强领导下，在区人大及其常委会有力监督下，在区政府、区政协及社会各界大力关心支持下，区法院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕区委部署和人大决议，积极克服疫情影响，坚持服务大局、司法为民、公正司法主线，认真践行“只要博山能发展，法院甘愿担风险”的承诺，全力服务保障经济社会发展。2020年，共受理各类案件9241件，审执结9603件（含旧存），同比分别上升9.01%和9.66%，综合考核名列全市第一，主要质效指标长期位居全省法院前列，作为全市唯一单位，被最高人民法院表彰为“全国优秀法院”，向全区人民交出了一份优异答卷。
一、坚持大局为先，持续优化营商环境，助力高质量发展。
一是切实维护社会和谐稳定。深入推进扫黑除恶专项斗争，坚决贯彻依法严惩方针，坚决“打伞破网”“打财断血”，审结涉恶案件2件5人，实现扫黑除恶常态化，助力建设更高水平的平安博山。保持对严重暴力、多发性侵财、涉赌涉黄等犯罪高压态势，审结刑事案件221件305人，对罪行极其严重的14人依法判处十年以上有期徒刑。保持惩治腐败高压态势，审结贪污贿赂、渎职等案件12件12人。严惩电信诈骗、危害食品药品安全、安全生产违法等犯罪13起，保障人民群众生命财产安全。作为全市邪教案件指定管辖法院，坚持依法惩处与教育挽救相结合，妥善审理涉“全能神”案件2件。将涉财涉众案件审理列为夺标项目，稳妥审理非法吸收公众存款、网络赌博等涉众案件8起，追赃挽损1800万元。加强人权司法保障，全面准确适用认罪认罚从宽制度，推进刑事案件律师辩护全覆盖，对初犯、偶犯等依法判处缓刑145人，让司法既有力度也不失温度。
二是主动服务全区中心工作。维护全区金融秩序，防范金融风险，依法审理借贷、抵押、担保等案件1157件，开展涉农商行不良债权专项清理行动。实行“恢复司法+综合治理”工作机制，守护博山的绿水青山，审理民事、行政环境资源案件26件，打击破坏矿产资源犯罪2件，被确定为全省环境资源司法实践基地。积极服务脱贫攻坚，保障村居“两委”换届，组织干警定期走访帮扶困难群众264户，妥善处理涉农案件45件。新冠疫情发生以来，出台《关于疫情期间为经济社会稳定发展提供司法保障和服务的意见》，及时调整司法应对措施，引导劳动争议、债务逾期、合同违约等案件协商解决、共度难关，依法惩处买卖假冒伪劣防疫物资等案件17件，组织干警自愿捐款32586元，162人次投身抗疫一线协助疫情防控，组织院领导走访企业85家服务复工复产，努力为抗疫护航。将建设互联网法庭列为夺标项目，推行网上立案、网上送达、网上鉴定、网上质证、网上开庭、网上查控，确保疫情期间各类纠纷及时定纷止争。
三是平等保护市场主体合法权益。认真落实新发展阶段、新发展理念、新发展格局要求，充分发挥商事审判功能，促进要素流通，保护交易安全，审结买卖、承揽、租赁等商事案件942件，解决争议标的额2.88亿元。坚持各类市场主体法律面前一律平等，不论国企民企、大中小微企业，一视同仁、依法保护。坚持“案案是环境、人人是环境、事事是环境”，积极推进优化营商环境“一号改革”工程，高标准完成法治保障分专班35项改革任务，商事案件办案天数缩短10.89天，发回重审、改判案件减少33.33%。联合统战部、工商联，出台《关于优化民营企业法治营商环境的实施意见》，设立助企工作室，主动收集、联合办理企业法律诉求，受到企业好评。提高破产审判效率，审结破产案件7件，安置职工1385人，释放土地资源326亩，化解不良债权5251万元。勇担省级试点改革任务，试行具备“个人破产”功能的个人债务清理程序，探索企业家担保责任豁免路径。依法审理涉“放管服”改革行政诉讼案件，支持、监督行政机关依法行政，审结行政案件107件，助推法治政府建设，优化发展软环境。
二、坚持民生为要，充分保障人民权益，提升群众获得感。
一是妥善审理民生案件。审结涉及就业、医疗、住房、消费、社会保障等民生领域案件2028件，最大程度兜住民生底线。对欠薪案件加大审理执行力度，帮助农民工追讨欠薪230万元。在全市率先成立家事纠纷化解中心，整合公安分局反家暴、司法局人民调解、妇联心理干预等职能，挽救危机婚姻，避免家庭悲剧，家事案件调撤率达75.95%。于杨法官工作室落实“道交一体化”要求，诉前解纷402起，诉讼结案590件，调撤率为78%，平均用时仅13.61天。在审判执行过程中，注重弘扬社会核心价值观，坚决防止“谁闹谁有理”“谁横谁有理”“谁受伤谁有理”等“和稀泥”做法，让司法有力量、有是非、有温度。加强以案释法和法治宣传，开展送法进企、送法进村等活动27次，让民法典真正走进群众心里。
二是积极构建便民高效的纠纷化解机制。向群众敞开大门，全面推动案件自助立、网上立，网上立案率达100%。推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，打造由诉讼服务大厅、信访接待大厅、24小时法院和审判辅助区域四个部分组成的网络化、全时空诉讼服务中心，对群众查询咨询、缴费过付等事项，实行一站通办、一网通办，决不让群众无处申诉，决不对群众诉求置之不理。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，与人民调解、行业调解、行政调解联动，切实把矛盾解决在萌芽状态，引导诉前调解解决纠纷520起。
三是推进“切实解决执行难”。巩固“基本解决执行难”成果，保持攻坚标准不降、力度不减，朝着“切实解决执行难”目标迈进。共执结案件2446件，执行到位金额3.9亿元。坚决打击逃避、抗拒执行行为，组织凌晨集中执行17次，对1716人限制高消费、纳入失信名单或予以拘留。强化善意文明执行，优化查封、变价等措施，最大限度降低对企业生产经营的影响。严格失信惩戒程序条件，落实失信修复机制，依法及时删除失信名单52人。加大力度解决群众反映强烈的问题，集中开展专项执行行动，执结涉民生案件105件，到位金额382万元；执结拖欠民营企业账款案件54件，执行到位金额2700万元，让人民群众的获得感更加充实。
三、坚持改革破题，全面提质增效，维护社会公平正义。
一是严格审判管理。完善审判权力和责任清单，全面落实让审理者裁判、让裁判者负责。实施精准管理，目标规划到季度、到部门，数据通报到每周、到个人，考核评价到数据、到排名，切实明晰任务、压实责任。做实指导监督，推行类案与关联案件强制检索，高质量开好审委会和法官专业会议，促进裁判尺度统一。推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，联合公检法司等部门召开联席会议5次，有效保障了刑事案件法律适用的一致性。全院案件结收比超过100%，结案均衡度0.73，排名全省第7全市第1；发改率2.8%，排名全省第5全市第1；办案周期38.79天，排名全省第5全市第1。
二是积极转变审判模式。认真落实习近平总书记关于推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道的指示要求，全面运行“分调裁审”新型办案模式，在民事审判中组建6个速裁团队、6个快审团队、6个精审团队，在行政审判中推行行政争议审前和解，在刑事审判中推行认罪认罚从宽，在执行环节设立执行和解中心，对送达、保全、委托鉴定等辅助事项由立案庭统一办理，实现了类案专办、集约办理，《人民法院报》头版头条报道了这一做法，省内10余家法院前来学习。5名民事速裁法官办案2709件，占民事案件的58.41%，平均用时仅13.52天；审前实质性化解行政争议26件；刑事速裁适用率为45.18%。
三是深化智慧法院建设。全面推行全流程网上办案，实现所有诉讼服务一站通办、一号通办、一网通办，特别是疫情期间，智慧法院大显身手，完成互联网开庭394案，电子送达6.5万人次，实现“审判执行不停摆、公平正义不止步”。依托电子卷宗同步生成和深度应用，法官工作全流程无纸化网上进行，所有工作全程留痕，实现一键倒查，为群众诉讼、法官办案、法院管理带来前所未有的便捷。目前，四项核心应用指标全部排名全省第一。通过互联网公布文书12750份，直播庭审389件，向当事人推送信息13500人次，真正让公平正义经得起围观。
四、坚持政治建院，严格管理监督，锻造过硬法院队伍。
一是严格落实全面从严治党。牢牢坚持党的绝对领导，认真强化理论学习，落实《中国共产党政法工作条例》，履行重大事项报告以及意识形态责任制，确保法院工作正确方向。坚持抓党建带队建促审判，支部建在庭上，党小组建在审判团队，实行“工作有不足、党建找原因”的工作方法，做到党建全覆盖。先后涌现出全省扫黑除恶专项斗争优秀团队刑庭、全国法院先进个人于杨、山东好人黄巍等一批先进集体和个人。
二是着力加强履职能力建设。组织线上线下各类业务培训96人次，通过法官会议、案件评析等方式，不断提升法官解决实际问题的能力。开展树标对标夺标行动，通过对标典型、贴身学习、整改提升、达标验收，高标准抓好互联网法庭建设、涉企案件沟通机制等15个项目，实现工作快速跨越提升。全院法官人均结案259.54件，同比增加22.87件。
三是持之以恒正风肃纪。严格贯彻中央八项规定，深入开展“司法作风提升年”活动，常态化开展明察暗访、廉政谈话，严守廉洁公正司法底线。认真接受市区联合巡察“回头看”和政法专项督察，抓好整改落实。严格落实干预司法“三个规定”等铁规禁令，营造风清气正的司法环境。
四是自觉接受各方监督。依法向人大及其常委会报告工作，开展“双结六定”定期联系人大代表、政协委员活动，先后上门走访各级代表、委员700余人次，邀请视察法院、参观调研、旁听庭审等活动118人次。自觉接受政协民主监督、纪委监委监督、检察机关法律监督和新闻媒体舆论监督，广泛听取社会各界意见，有针对性地加强和改进工作。
一年来，区法院圆满完成了繁重的办案任务，案件质效指标持续向好，稳定保持在全市乃至全省法院前列。在此，我谨代表区法院，向区委、区人大、区政府、区政协以及人大代表、政协委员等各方面的领导、监督、支持，表示最衷心的感谢！
我们也清醒地认识到，法院工作中还存在一些问题和不足：一是司法能力还不能完全适应人民群众的司法需求；二是司法体制综合配套改革有待进一步深化；三是案件监督管理机制有待进一步健全；四是党风廉政建设形势依然严峻复杂。对于这些问题，我们将紧紧依靠区委领导，认真加以解决。
2021年，区法院将认真落实党的十九届五中全会精神，贯彻习近平法治思想，紧紧围绕“十四五”规划纲要，自觉践行“只要博山能发展，法院甘愿担风险”的承诺，充分运用“有解思维”，为实现我区凤凰涅槃、加速崛起提供更加有力的司法保障。
一是着力服务全区发展大局。在常态化疫情防控中做好司法应对，精准服务“六稳”工作、落实“六保”任务，依法保障人民群众的生命安全和身体健康，保障国家惠企政策有效落实。坚持善意文明执法理念，坚决避免审判执行行为对企业正常生产经营造成干扰。充分运用司法手段，尽最大努力保企业特别是中小微企业生存，保障和促进就业。加速推进个人债务清理，加大破产重整、和解力度，帮助企业家依法破圈解链，帮助企业化解危机、脱困重生。加大产权司法保护力度，及时有效打击侵犯知识产权行为。严厉打击恶意逃废银行债务行为，切实维护金融生态安全和交易秩序。
二是着力加强民生司法保障。依法惩治各类刑事犯罪，深度参与市域社会治理，切实维护政治安全、社会安定、人民安康。认真贯彻民法典，加强学习培训，提升民事司法能力和水平，切实维护社会和经济秩序。坚持把社会主义核心价值观要求融入司法审判，妥善审理“惩不惩”、“扶不扶”、“劝不劝”、“救不救”等影响社会道德导向的案件，大力弘扬正风正气。健全“切实解决执行难”长效机制，强化公正规范文明执行。坚持以人民呼声为第一信号，不断解决群众关注的环境保护、涉诉信访、弱势群体保护等难点堵点痛点问题。
三是着力深化司法体制综合配套改革。巩固司法责任制改革成果，在民事、行政、刑事和执行工作中全面推行繁简分流改革。推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，完善全流程网上办案司法模式，全力打造“诉讼程序最简、审判质效最优”的一流诉讼服务环境。开展“司法规范化建设年”活动，压实院庭长监督管理职责，进一步运用科技手段全面推行类案强制检索，实现裁判尺度统一。加强于杨法官工作室、家事审判工作室、助企工作室等品牌建设，为群众解纷提供更加便捷高效的司法服务。
四是着力强化基层基础建设。做强做实人民法庭，打造叫得响的星级法庭，全面服务全区乡村振兴。依法审理各类涉农案件，以司法手段巩固拓展脱贫攻坚成果和法治乡村建设。深入发扬和发展“枫桥经验”，扩增专、兼职人民解调员队伍，推动万人成讼率评价到镇办、到村居，引导创建“无讼村居、无讼社区”，逐步构建“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的多元解纷新机制。抓紧审判法庭建设，推进智慧法院和装备建设，保障审判执行效能提升。
五是着力打造忠诚干净担当法院队伍。始终把政治建设摆在首位，认真贯彻《中国共产党政法工作条例》，严格落实请示报告制度和意识形态工作责任制，不断提高干警的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持以党建带队建促审判，推行绩效信息告知函，制定实施干警执法能力提升三年规划，在具体工作中加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。坚持从严治院、从严治警，深入开展政法队伍教育整顿，更加自觉接受各方监督，把“严”的主基调长期坚持下去。
各位代表，东方风来春色新。站在“十四五”规划开局之年的历史起点，做好今年法院工作，责任重大，使命光荣。我们将在区委的坚强领导下，认真贯彻落实本次大会决议，攻坚克难，继续奋斗，努力开创法院工作新局面，更好发挥审判职能作用，为谱写博山高质量发展新篇章作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！
《法院工作报告》有关说明
认罪认罚从宽：指犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的犯罪，对于指控犯罪事实没有异议，同意检察机关的量刑意见并签署具结书的案件，可以依法从宽处理。
刑事案件律师辩护全覆盖：指对于审判阶段被告人没有委托辩护人的案件，由人民法院通知法律援助机构指派律师为其提供辩护，充分发挥辩护律师在刑事案件审判中的重要作用，保障刑事案件中被告人获得律师辩护的权利。
个人债务集中清理：2019年7月，国家发改委联合最高人民法院出台《加快完善市场主体退出制度改革方案》，提出“分步推进建立自然人破产制度”，根据省市法院部署，我院承担该改革试点任务，探索通过附条件的债务免除、诚信财产申报、合理确定“生活必需品”以实现破产制度中豁免财产的途径，在个人债务集中清理工作中探索个人破产。
环境资源案件“三审合一”：对与环境资源保护相关的刑事、民事、行政案件统一由崮山人民法庭集中审理，通过归口审理，统一裁判尺度，加大环境资源犯罪打击力度，形成强力震慑。
互联网法庭：是区法院适应互联网时代，为解决疫情期间群众应诉不便而建立，依托互联网进行起诉、送达、调解、庭审、判决等全程网络化的审判模式，诉讼当事人可以打破时空限制，实现“零在途时间”“零差旅费用支出”。
道交一体化：是法院牵头，与交警、司法、保险部门共同搭建、共同应用的道路交通事故损害赔偿纠纷“网上数据一体化处理”平台，可以实现责任认定、理赔计算、在线调解、在线鉴定、在线诉讼、一键理赔等业务的信息共享和在线处理，实现道交纠纷的全程可视化、阳光化快速处理和化解。
一站式多元解纷和诉讼服务体系：以立体化、集约化、信息化的一站式诉讼服务中心为载体，建立由人民调解、行业调解、行政调解为补充的一站式多元解纷机制，形成从矛盾纠纷源头预防，到诉前多元解纷，再到简案快审、繁案精审的分层递进、繁简结合、衔接配套的矛盾纠纷预防调处化解综合机制。
类案及关联案件强制检索：要求承办法官在办理案件时，对已审结或者正在审理的类案与关联案件进行全面检索，并制作检索报告，检索后拟作出的裁判结果与类案裁判尺度不一致或发现本院类案裁判尺度存在重大差异的，提交审委会启用法律适用分歧解决机制予以解决，确保法律适用的统一。
