2015年度工作报告

　　桓台县人民法院工作报告

　　──2016年1月14日在桓台县

　　第十七届人民代表大会第五次会议上

　　县人民法院院长  王旭

　　各位代表：

　　现在，我代表桓台县人民法院向大会报告工作，请予审议。

　　2015年工作回顾

　　2015年，县法院在县委的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协及社会各界的关心支持下，坚持以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实县委决策部署和县十七届人大四次会议精神，牢牢把握司法为民、公正司法主线，忠实履行宪法和法律赋予的职责，各项工作实现新的发展和进步，为打造实力桓台、建设幸福城乡作出了应有的贡献。

　　一、充分发挥审判职能，服务全县科学发展

　　坚持围绕中心、服务大局，推动平安桓台、法治桓台建设。全年共受理各类案件6485件，审执结6513件（含旧存），同比分别上升29.23%和32.46%。

　　一是加强职能保障，服务经济平稳发展。围绕县委决策部署，制定经济发展新常态下加强司法保障的工作意见。准确把握经济发展新常态对法院工作的新要求，加强对经济社会发展新变化、新问题的研判，定期向县委报告工作，及时为党委、政府科学决策提供法律支持。针对经济下行压力引发的企业资金链断裂、担保圈债务风险增大等突出问题，充分运用庭前调解、诉讼保全等法律手段，加大调解力度，不轻易下判，不轻易采取强制措施，引导企业“抱团取暖”，共渡难关；组织力量远赴新疆、青海、广东、浙江、重庆等地，为我县企业追回县外欠款2.37亿元，帮助企业及时回笼资金，保障正常生产经营。坚持深化“院企共建”，联合县建管局召开全县建筑企业涉法纠纷座谈会，面对面为企业家解疑释惑，对企业管理、防范风险提出对策建议，提升我县“建筑之乡”品牌优势；对全县42家大中型、重点骨干企业，采取上门走访、案件跟踪等方式，帮助企业解决发展中的法律难题，积极营造保发展、促发展的法治环境。

　　二是加强刑事审判，维护社会稳定。共受理各类刑事案件470件，审结465件，判处罪犯672人。依法严惩故意伤害、暴力抢劫抢夺、盗窃、强奸、贩毒等严重危害群众人身财产安全犯罪162件227人，其中，判处5年至15年有期徒刑32人，2名毒贩被判处15年有期徒刑，始终保持对严重犯罪的高压态势。严厉打击交通肇事、危险驾驶（醉驾）犯罪139件141人，维护促进道路交通安全。严厉惩处各类诈骗、串通投标、非法经营、强迫交易、制假售假等破坏市场经济秩序犯罪40件71人，加大没收财产、罚金财产刑适用，让犯罪分子在经济上无利可图、得不偿失。认真贯彻“刑责治安、刑责治污”要求，加大对各类危害安全生产、环境治理犯罪的惩治力度，从严惩处安全生产责任事故、污染环境犯罪6件7人，以“零容忍”的态度，推动安全生产、环境保护责任制的有效落实。依法审结贪污贿赂、挪用公款、渎职等职务犯罪14件20人，促进反腐败斗争深入开展。严厉打击非法上访行为，依法审结妨害公务、聚众冲击国家机关、围堵企业正常经营等妨碍社会管理秩序犯罪12件33人。坚持宽严相济刑事政策，对未成年人犯罪、轻微刑事犯罪以及具有自首、立功等情节的被告人，依法从轻、减轻处罚。

　　三是加强民商事审判，促进社会和谐。共受理各类民商事案件3876件，审结3889件（含旧存），诉讼标的额6.49亿元。妥善审理婚姻家庭、赡养抚养、遗产继承等家事纠纷643件，注重妇女、儿童和老年人的合法权益保护，弘扬孝老爱亲传统美德，维护家庭关系和睦与稳定；审结道路交通事故等人身损害赔偿纠纷681件，统一责任认定和赔偿标准，加大财产保全力度，确保受害人及时得到赔偿；组成专业合议庭，妥善处理农村集体经济组织成员资格认定、农村土地承包经营权流转等涉农纠纷23件，确保农村集体土地承包关系稳定；审结劳动争议、劳务合同纠纷182件，理顺困难企业用工关系，保护劳动者合法权益。加强对经济发展新情况、新问题的司法应对，依法审结产权、股权转让案件12件，引导企业优胜劣汰、转型升级；审结民间借贷纠纷676件，严格区分民间资本非法运作与正常民间借贷界限，引导民间投资健康发展；审结金融借款案件602件，化解金融风险，维护正常金融秩序；依法审结各类买卖、建筑工程、设备租赁等合同案件894件，平等保护市场主体合法权益，优化公平竞争、诚信经商环境。坚持调解优先，调判结合，民商事案件调解撤诉率达到46.15%。

　　四是加强行政审判，促进依法行政。贯彻新修订的行政诉讼法，扩大行政诉讼受案范围，共受理各类行政诉讼案件66件，审结66件，同比上升340%。严格落实行政机关负责人出庭制度，行政机关负责人出庭应诉率达到97%。完善行政纠纷沟通协调机制，推动行政纠纷实质性化解，增进政群和谐互信，行政案件撤诉率达7.58%。受理行政处罚、行政征收等行政非诉执行案件118件，执结118件，支持劳动、卫生、环保等部门，依法行使行政管理职能。

　　五是加强执行工作，促进诚信建设。共受理各类执行案件2073件，执结2093件（含旧存），执结标的额4.51亿元。集中开展涉民生等强制执行活动，累计对1643案3644名被执行人采取查封、冻结、拘留、罚款等强制措施，依法拍卖、变卖机动车132辆、房产28处，实施搜查43次，执行到位金额2.98亿元，对2起拒不执行判决裁定和非法处置查封财产犯罪，依法追究刑事责任；将4002案8429人次纳入失信被执行人名单，通过“全国法院失信被执行人名单信息公布与查询”系统，在全国范围内供社会公众查询，并通过报纸、电视、公共场所LED大屏幕、官方网站微博公开曝光，对融资信贷、招标投标等市场准入，乘坐动车飞机、入住三星级以上酒店等高消费行为予以限制，170名被执行人慑于信用惩戒主动履行义务。开通“总对总”银行查控系统，依托最高法院与全国21家银行联网平台，网上远程查询银行存款670人次，冻结17笔27万余元，降低了司法成本，提高了执行效率。执行工作经验做法，省高院工作简报专题刊发。

　　二、坚持改革创新，不断提升司法公信力

　　改进群众工作方法，畅通依法维权渠道，创新审判管理措施，努力实现“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标。

　　一是完善诉讼服务机制，方便群众诉讼。坚持以群众需求为导向，在全市法院率先建成机关与法庭模式统一、功能相同的诉讼服务中心。整合服务功能，立案咨询、材料收转、缴费退费、案款过付、诉讼保全、司法鉴定等事项，集中在服务大厅办理，实现“走进一个厅，事务全办清”。完善服务设施，建立数字化便民平台，实现诉讼流程、案件进度等信息“电子化”查询，联系法官、文书打印等业务“自助式”办理。改进服务措施，落实立案登记制改革，当场立案率达到97%以上；为经济困难当事人缓减免诉讼费3万余元，切实保障当事人诉权。延伸法庭诉讼服务中心便民功能，定期开展巡回审判、法律宣传活动，累计发放便民手册2万余份，提供法律咨询1300余人次，实现了诉讼服务全覆盖。诉讼服务中心建设成为全市法院工作的亮点，在全省法院诉讼服务中心规范化建设会议上，作为先进典型经验被推广交流，全省50余家基层法院先后来院参观考察。

　　二是完善涉诉信访机制，努力破解涉诉信访难题。突出抓好初信初访，逐案进行信访风险评估，强化法官办案信访责任。畅通信访渠道，落实班子成员周二定期接访制度，累计接访386人次；开通远程视频接访系统，与最高法院视频连线、远程接访4人次。推进诉访分离改革，认真做好诉访审查分流工作，依法导入诉讼程序14件，向最高法院报批终结6件，受理申请再审案件10件，依法提起再审6件，彻底化解涉诉信访疑难案件24件，涉诉信访率同比下降21.6%。

　　三是深化司法公开，打造阳光司法。全面推进审判流程公开、裁判文书上网公开、执行信息公开“三大平台”建设，实现庭审同步录音录像、网上现场直播，所有案件信息同步建立电子档案，对审判执行工作进度及时公开，当事人可随时通过网络查询案件进展。在坚持对所有案件依法公开宣判的基础上，通过互联网扩大裁判文书公开范围，方便社会公众随时查阅，累计在中国裁判文书网公布生效裁判文书8400余份。充分利用官方网站、微博微信等新媒体，及时发布重大案件、重点工作情况；邀请全市各大新闻媒体，开展“媒体走进基层、见证执行”等活动，增进社会对法院工作的了解。

　　四是加强审判管理，提高办案质效。建立审判质效评估系统，强化案件动态管理，实现案件指标全面跟踪、实时监控和自动评估，实行立案、信访情况每周通报，每月对审判、执行运行态势进行分析，严格落实案件评析、责任倒查、错案追究等制度, 案件一审服判息诉率为94.13%，同比提高1.23%。健全防止冤假错案工作机制，审结各类重审案件20件，抗诉案件6件，其中依法改判14件。全面清理超过6个月的长期未结案件，案件3个月内审结率达到80%，位居全省基层法院前列。

　　三、加强队伍建设，提高队伍素质

　　把队伍建设作为重中之重，坚持从严治院，从严管理，不断改进司法作风，提升司法能力，确保廉洁司法。

　　一是深入开展“三严三实”专题教育。通过组织专题党课、集中学习研讨会，观看专题教育片、先进事迹报告会，举行“法官当作邹碧华”诗歌朗诵、国家宪法日集体宣誓等形式，牢牢把握“三严三实”的精神实质和核心要义，深化社会主义核心价值观和法治理念教育，引导干警坚定理想信念，坚守法治信仰，坚持公正司法。通过召开民主生活会，深入开展批评和自我批评、党员民主评议，接受严格的党内生活锻炼。坚持问题导向，以“凝聚正能量、倡树新风气”为引领，组织开展“门难进、脸难看、事难办，立案难、诉讼难、执行难”专项整治活动，完善内部11项管理制度，构建改进作风常态化机制。

　　二是加强司法能力建设。加大干警学习教育培训力度，组织参加省、市法院各类培训30余次，累计培训干警327人次，干警政治业务素质显著提升。强化庭审观摩、岗位练兵，深入开展“四比双争”、“党员进社区”等主题实践活动，新进干警一律到一线锻炼，审判力量最大限度向一线倾斜，充分练兵，积累经验，为即将全面开始的司法体制改革打下坚实基础。注重青年干警的教育成长，充分发挥以老带新“传帮带”作用，调动青年干警的工作积极性，2名青年干警年内办案突破300件，10名青年干警达到办案能手标准。

　　三是加强司法廉政建设。深入开展廉洁司法教育，灵活运用法院系统反面典型案例、实地参观廉政教育基地等形式，引导干警时刻手握戒尺、心存敬畏。立足立案信访、审判执行、司法鉴定等岗位特点，进一步健全廉政风险防控机制，强化廉政建设党组主体责任和纪检监督责任，确保“一岗双责”有效落实。畅通监督渠道，在服务窗口设立意见箱，建立网上投诉举报平台，定期开展审务督察，及时纠正不规范行为，确保队伍不出问题。

　　四、自觉接受监督，促进工作发展

　　认真贯彻党的路线方针政策，坚决执行县委和县人大的各项决议、决定，坚持重点工作、重大事项及时向县委请示汇报，确保法院工作的正确方向。始终把自觉接受人大依法监督、政协民主监督作为改进法院工作、确保司法公正的重要保证，定期向县人大常委会专题汇报工作，通过邀请代表、委员旁听案件审理、视察法院工作、举行座谈会等形式，积极征求对法院工作的意见和建议，不断规范司法行为，促进公正司法。提前完成人民陪审员“倍增计划”，人民陪审员增至80名，普通程序案件陪审率达98%以上。

　　各位代表，一分耕耘，一分收获。一年来，县法院全体干警同心同德、群策群力、攻坚克难，被省高院授予集体二等功，14个部门和个人受到市级以上表彰，连续4年获得人大代表评议执法部门工作先进单位，这些成绩的取得，是各级党委政府以及社会各界关心帮助的结果，也是各位代表一如既往监督支持的结果，值得我们认真总结和倍加珍惜。在此，我代表县法院全体干警，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　三分不足，十分警醒。总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，面对经济结构调整带来的发展压力和社会管理中出现的新问题，为大局服务的司法水平和解决实际问题的司法能力还有待进一步提升；司法权威仍然不足，特别是“执行难”问题尚未得到根本解决，尊重和服从裁判的社会氛围有待进一步形成；个别案件质效不高，队伍整体能力素质还有待进一步提高，这些短板和不足，我们必须保持十分警醒，采取更加有力的措施，努力加以解决。

　　2016年工作打算

　　各位代表，2016年是全面落实“十三五”规划的开局之年，也是深化司法体制改革、全面推进法治桓台建设的关键一年。县法院总体工作思路是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，以创建“公信法院”为目标，以司法为民、公正司法为主线，以深化司法改革、深化司法公开、深化作风建设为重点，依法履行审判职责，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定，努力为全县经济社会科学发展提供有力的司法保障。

　　一是强化职能保障，全力服务全县“十三五”发展良好开局。坚持“服务发展第一要务”不动摇，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，切实承担维护社会安全稳定的重大责任，依法严惩严重刑事犯罪，依法妥善化解矛盾纠纷。充分发挥司法审判促进经济发展、维护交易秩序的作用，平等对待各类市场主体，促进市场法治建设，保障市场在资源配置中起决定性作用。围绕保障民生，依法惩治危害食品药品安全、破坏环境资源、网络电信诈骗等违法犯罪行为，依法妥善审理婚姻家庭、劳动争议、损害侵权等案件。监督和支持行政机关依法行政，完善行政纠纷实质性解决机制，依法妥善化解行政争议，保护当事人合法权益。

　　二是深化司法改革，努力建设公正高效权威的审判机制。全面推进审判机制标准化建设，统一案号及案件信息标准，统一司法裁判标准，统一办案流程标准，确保严格公正司法。全面推进审判机制专业化建设，立足审判规律，突出刑事、民商事和行政专业化审判场所建设，推进司法人员分类管理改革，打造专业化审判团队，确保依法公正行使审判权。全面推进审判机制现代化建设，加强现代化审判设施建设，确保规范高效司法。

　　三是深化司法公开，更加自觉地接受人民群众监督。继续深化司法公开“三大平台”建设，完善审判执行信息资源库，开通12368诉讼服务热线，设立APP移动平台，切实保障当事人的知情权、监督权。积极推进人民法院信息化建设，努力打造“网络化、阳光化、智能化”法院，让司法过程更公开、更透明。自觉接受人大、政协、检察机关、人民陪审员的监督，加强微博微信等自媒体建设，让人民群众更便捷、更直接地监督司法工作。

　　四是突出执行信息化转型升级，促进社会信用体系建设。全面推进执行指挥中心和“点对点”网络协助执行联动机制、失信被执行人信息共享平台建设，努力实现执行线索快速处理、执行手段灵活多样，被执行财产查询、冻结、扣划多部门联动、多领域合作，以信息资源共享打破行业壁垒，压缩失信人在招标投标、融资信贷、市场准入、资质认定、日常高消费等方面的空间，形成信用惩戒强大合力，促进形成诚实守信的良好风气。

　　五是深化作风建设，确保公正廉洁司法。继续深化“三严三实”专题教育，进一步落实好各项整改措施，确保作风建设持续深入。进一步加强法院队伍规范化、专业化、职业化建设，提升司法能力，增强队伍凝聚力。旗帜鲜明地坚持从严治院方针，对法院队伍中发生的违法违纪案件，发现一起，查处一起，绝不姑息迁就。

　　各位代表，一分部署，九分落实。在今后工作中，我们将在县委的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协及社会各界的关心支持下，全面贯彻落实本次大会通过的各项决议，忠实履行宪法和法律赋予的职责，奋发有为，扎实工作，为开创科学发展、富民强县新局面作出新的更大的贡献！