2017年度工作报告

　　桓台县人民法院工作报告

　　──2018年1月9日在桓台县

　　第十八届人民代表大会第二次会议上

　　县人民法院代院长  王 伟

　　各位代表：

　　现在，我代表桓台县人民法院向大会报告工作，请予审议。

　　2017年工作回顾

　　2017年，县法院在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协及社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，坚持服务大局、司法为民、公正司法主线，弘扬实干苦干、永争一流作风，全面推进审判执行、司法改革、队伍建设等重点工作，充分发挥审判职能作用，为打造发展质量更高创新活力更强的宜业宜居新桓台做出了积极贡献。

　　一、发挥审判职能，服务全县发展大局

　　坚持围绕中心，依法履行服务经济发展、维护社会稳定、保障人民安居乐业重要职责。全年共受理各类案件7340件，审执结 7192件。

　　强化责任担当，服务经济发展。紧紧围绕县委中心工作，立足发挥审判职能，细化落实服务保障供给侧结构性改革措施，为推进全县新旧动能转换、加快经济转型升级提供司法支持。针对企业面临的经营难、融资难、转型难等突出问题，成立专题调研小组，对可能引发的不稳定因素，全面评估，提前研判，通过案情预警、调研分析、工作报告等形式，及时为县委科学决策提供法律支持；加大诉讼保全、执行力度，用足用活查封、冻结等法律手段，累计为我县企业追回县外欠款2.87亿元。加强金融审判，妥善化解企业担保圈、资金链风险，对符合产业政策、有持续发展能力的企业，加大调解协调力度，通过促成企业借款展期、应急转贷等方式，保障企业经营发展，维护正常金融秩序。牢固树立绿色发展理念，审结陈某、田某等倾倒危险废物污染环境犯罪案件2件，判处罪犯5人，实刑率达100%；执结涉环保非诉执行案件3件，保障“生态桓台”建设。妥善处置“僵尸企业”，成立破产专业合议庭，加大“执转破”工作力度，审查破产案件3件，执行标的额7900余万元，助推产业转型升级。

　　加强刑事审判，维护社会稳定。共受理各类刑事案件395件，审结395件，判处罪犯485人。依法严惩故意伤害、抢劫、强奸等暴力犯罪50件53人，始终保持高压态势。突出对涉毒犯罪打击，严厉惩处贩卖、运输、制造毒品犯罪13件 25人，遏制毒品犯罪蔓延态势。严厉打击入户盗窃、电信诈骗等侵财犯罪76件107人，网络赌博、非法获取公民个人信息等新类型犯罪4件7人，保护人民群众财产权益，增强群众安全感。严厉惩处生产、销售伪劣产品等破坏市场经济秩序犯罪9件16人，加大没收财产、罚金等财产刑适用，让犯罪分子在经济上无利可图、得不偿失。依法严惩由集体访演变而来的扰乱社会秩序、聚众冲击国家机关犯罪2件9 人，维护社会秩序和国家机关工作秩序。严厉打击危险驾驶（醉驾）犯罪120件120人，维护公共安全。依法审理贪污贿赂、挪用公款、渎职等职务犯罪13件13人，推进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。

　　加强民商事审判，促进社会和谐。共受理各类民商事案件3472件，审结3544件（含旧存）。积极推进家事审判改革，探索建立新型家事审判方式，妥善审理婚姻家庭、赡养抚养、遗产继承等家事纠纷553件，注重保护妇女、儿童、老年人合法权益，弘扬孝老爱亲传统美德，促进家庭和睦。审结机动车道路交通事故损害赔偿纠纷417件，统一责任认定和赔偿标准，做到快审、快调、快判，确保当事人合法权益及时得到保护。审结医疗损害赔偿纠纷5件，妥善化解医患矛盾，平等保护当事人双方合法权益。审结各类民间借贷纠纷511件，规范民间融资健康发展。审结劳动争议、劳务合同纠纷257件，理顺企业用工关系，保护劳动者合法权益。审结建设工程合同纠纷43件，依法认定内部承包合同效力和项目（经理）承包人法律责任，规范引导建筑市场健康发展，巩固提升“建筑之乡”品牌。审结各类买卖、租赁、承揽等合同纠纷1773件，平等保护市场主体合法权益，优化公平诚信营商环境。坚持调解优先、调判结合，民商事案件调解撤诉率达到35.22%。

　　加强行政审判，促进依法行政。共受理各类行政诉讼案件35件，审结35件。强化涉民生案件审理，妥善化解环保、劳动和社会保障等纠纷，坚持依法裁判和协调化解相结合，在查清事实、合法自愿的前提下,加大协调和解力度，促进行政争议实质性解决。严格落实行政机关负责人出庭制度，行政机关负责人出庭应诉率达97%。做好非诉行政案件审查和执行工作，加大行政权司法监督，依法审查执行环境保护、食药卫生、安全生产等行政处罚、征收决定非诉执行案件86件，监督支持行政机关依法行政，保障行政执法效果。

　　加强执行工作，推进基本解决“执行难”。共受理各类执行案件3370件，执结3154件。坚持强制执行“高压态势”，每季度开展为期一个月的强制执行行动，集中时间、集中警力“攻坚破难”，累计对3370案11000余人(单位)采取查询、冻结、扣划银行存款强制措施，涉案标的额19.5亿元，执行到位金额7.8亿元；对263案318人次决定实施拘留、罚款，查封、扣押被执行人各类机动车203辆，查封房产191处，强制迁出房屋、土地36处，实施搜查78次；通过官方微博对强制执行进行现场直播，点击量达3万余人次，让公众见证执行，让“老赖”无处遁形。加大信用惩戒力度，累计将14300余人纳入失信被执行人名单，通过“全国法院失信被执行人名单信息公布与查询”平台供社会查询，在电视台、报纸、微信、微博等媒体，以及少海公园、百姓大舞台等户外大屏幕予以公开曝光，并持续向新闻头条推送；同时，对公职人员抄报所在单位、组织、人事和纪检部门，对其进行约谈，对其政审予以限制和禁止，累计1282人迫于压力主动履行义务。加大联合惩戒力度，建立执行指挥中心，实现与全国30余家银行及公安、交警、房管等部门联动查控，累计向公安机关移送“拒执”罪案件6件8人，发出协查函146份，由公安机关协助拘留46人次，协助查扣机动车39辆；网上查询银行信息20余万条，网上远程冻结银行账户4万余个，冻结1.3亿元。依托执行指挥平台，对执行过程、办案时限实时监控，实现执行全程可视化，有效规范执行行为。涉案财产全部网上公开拍卖，累计在淘宝网公开拍卖34案49件标的物，总标的额1.3亿元，成交26件，成交额1392万元，溢价率36%，节省拍卖佣金69万元，执行方式逐步从“车轮上”向“键盘上”转变，有效提升执行效率和效果，基本解决“执行难”初见成效。

　　二、坚持改革创新，满足人民群众多元司法需求

　　坚持以需求为导向，把握审判规律，创新工作机制，改革审判管理，提升服务效果。

　　创新服务机制，方便群众诉讼。严格落实立案登记制度，当场立案率达97%。依法缓、减、免诉讼费3.5万元，让经济确有困难的当事人打得起官司，司法救助困难当事人38.9万元，彰显司法关怀。完善诉讼服务中心建设，建立“12368”服务热线，强化“一站式”办理，实现线上、线下服务功能互通，群众诉讼更加便捷高效。深化诉调对接机制改革，进一步延伸诉调对接便民功能，与多家行政部门和各镇办人民调解组织及各村法律顾问建立对接，构建诉讼调解和行政调解、人民调解、律师调解“四位一体”便民服务网络，拓宽群众解决纠纷途径，打造多元化、低成本服务平台，最大限度减轻群众诉累，最大限度把纠纷化解在诉外、解决在源头。诉调对接改革工作，被淄博市委列为全市2017年第一批改革试点，全年累计指导分流纠纷900余件，其中人民调解、特邀调解460余件，立案调解80余件，司法确认260余件，过付款项1170余万元，纠纷自动履行率达95%以上，诉调对接工作成效明显，《大众日报》等媒体予以报道。

　　完善信访机制，破解信访难题。突出抓好初信初访，坚持班子成员每周二定期接访制度，累计接访109人次，与最高法院、省高院视频连线接访3人次。强化源头治理，定期对全院案件进行排查，对可能引发非正常访、集体访和群体性事件的苗头隐患，划分风险等级，建立信访台账，逐案制定方案，限期予以化解。规范信访秩序，严厉打击非法信访行为，对3名闹访当事人依法予以拘留罚款。深化诉访分离改革，依法导入诉讼程序5件，依法向最高法院报批终结8件，彻底化解信访老案9件，圆满完成党的十九大等重要会议期间信访维稳工作。

　　深化司法公开，促进公正司法。完善审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开“三大平台”建设，当事人可通过数字化便民平台及时查询审判执行相关信息，全面掌握案件流程。加大裁判文书公开力度，累计网上公布生效裁判文书2万余份，依法应公开裁判文书上网率达100%。加强法院新媒体建设，与大众网等新锐媒体深度合作，打造“互联网+”宣传阵地，实现官方网站、微信、微博、“头条号”（今日头条）等多媒体、多样化宣传，灵活通过法院开放日、新闻发布会、现场直播等形式，及时客观报道法院重点工作和重大案件进展，高扬主旋律，唱响正气歌，传播正能量，累计网上发布各类信息16000余条，阅读量达100余万人次，其中14篇稿件被最高法院、大众网等国家和省级网站采用。

　　三、加强队伍建设，提高队伍素质

　　坚持以人为本，全面推进队伍正规化、专业化、职业化建设，为全院发展提供有力的人才支持和组织保障。

　　坚持党建引领，提高政治业务能力。深入推进“两学一做”学习教育，积极开展“一把手讲党课”、“主题党日”等活动，严格落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员等制度，提升学习教育的覆盖面、渗透度、影响力。突出抓好党的十九大精神和新修改党章的学习，深入开展“激情创业、永争一流”大讨论活动，引导干警牢固树立“四个意识”，坚定理想信念，坚守法治信仰，切实担负起新时代法院干警的责任使命。完善困难干警关爱制度，力所能及帮助干警解决实际困难。加大业务培训力度，426人次到省法官学院以及厦大、浙大等高校学习培训，定期开展岗位练兵、庭审观摩、裁判文书评比等业务竞赛，更新知识储备，提高专业技能。

　　深化司法责任制改革，激发队伍活力。严格按照上级法院的部署和要求，在顺利完成首批入额法官遴选的基础上，深化审判权运行机制改革，成立20个审判执行团队，突出劳动争议、交通事故、金融审判等专业化团队建设。落实独任庭、合议庭等工作机制和规定，实行承办人签发法律文书制度，让审理者裁判，由裁判者负责。司法责任制改革以来，院庭长办案1400余件，法官人均办案数量380余件。

　　加强纪律作风建设，确保公正廉洁司法。深入开展廉洁司法集中教育和“落实不力”问题专项整治行动，加大岗前廉政培训力度，坚持抓在日常、严在经常。深化司法作风建设，建立审务督查机制，加强庭审作风和日常纪律监督，严格落实中央“八项规定”和省市县委贯彻实施意见，从严从实遵守好每一项制度，依法依纪开展好每一项工作。认真落实党风廉政建设责任制，积极开展廉政谈话、述职述廉、廉政承诺等工作，向干警家属发放“廉政家书”，营造全方位廉政监督氛围，实现队伍违法违纪“零记录”目标。

　　四、自觉接受监督，推进法院工作持续健康发展

　　始终坚持党的绝对领导，坚决执行县委各项决议、决定，坚持重点工作、重大事项及时向县委请示汇报，确保法院工作的正确方向。始终把自觉接受人大监督作为改进法院工作、确保司法公正的重要保证，积极接受县人大法官履职评议监督，向县人大常委会专题汇报解决“执行难”工作，通过邀请代表、委员旁听案件审理、视察法院工作、举行座谈会等形式，积极征求对法院工作的意见和建议，不断规范司法行为，促进公正司法。加强人民陪审员队伍教育培训力度，弘扬司法民主，强化人民监督，普通程序案件陪审率达100%。

　　各位代表，一年来，县法院全体干警凝心聚力，开拓进取，破难题，固基础，强队伍，10个部门和个人荣获全国、省、市级表彰，连续5年在人大代表评议全县执法部门工作活动中名列前茅，被省高院荣记“集体一等功”。这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大及其常委会依法监督的结果，是县政府、县政协及社会各界关心帮助的结果，也是各位代表一如既往监督支持的结果。在此，我代表县法院表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在不少问题和困难：一是，面对经济转型发展新要求和人民群众不断增长的司法需求，服务大局的司法水平和解决实际问题的司法能力还有待进一步提升；二是，个别案件效率不高的问题有待进一步解决，对规避执行、拒不执行判决裁定行为打击力度尚需进一步加大；三是，司法改革逐步进入深水区，各种深层次问题和困难逐步显现，需要细心研究，稳妥应对，确保各项改革工作落到实处、取得实效。

　　2018年工作打算

　　各位代表，新思想引领新时代，新使命开启新征程。2018年是深入学习贯彻党的十九大精神的开局之年，也是我县推动经济转型跨越发展的关键之年。县法院工作思路是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持全面从严治院，扎实推进司法为民、公正司法，充分发挥审判职能作用，为打造发展质量更高创新活力更强的宜业宜居新桓台提供更加坚强有力的司法保障。

　　提高服务大局水平，推动全县发展新跨越。自觉把法院工作放在全县工作大局中来谋划，为全县经济社会发展提供更加精准、更加务实的司法服务。抓好“执转破”审判机制改革，有效化解产能过剩，为推进供给侧结构性改革提供有力司法保障。加强金融审判，加大金融纠纷动态调研，维护金融秩序，防范金融风险。依法严厉打击各类刑事犯罪，维护社会安全稳定，推进平安桓台建设。加大行政审判力度，监督支持依法行政，促进法治桓台建设。加大强制执行和“拒执”犯罪打击力度，提升司法权威，助力诚信桓台建设。

　　提升司法为民成效，回应群众司法新期待。紧紧抓住人民群众日益增长的司法需求与法院工作发展不平衡、保障群众权益不充分之间的矛盾，依法妥善审理劳动争议、医疗、社会保障等涉民生案件，完善诉讼服务中心建设，深化诉调对接机制改革，进一步提升司法能力，满足群众多元化司法需求，为群众提供更加贴心、更具亲和力的司法服务，使人民群众有更多获得感、幸福感。

　　推进落实改革举措，积聚创新发展新能量。深化司法责任制改革，落实专业法官会议等制度，正确处理好有序放权与有效监督的关系，做到放权不放任，确保案件质量。深化民商事案件繁简分流改革，推进简案快审、繁案精审，使诉讼服务的每个环节都具备化解功能，为当事人提供适合的纠纷解决方式。深化以刑事审判为中心的审判方式改革，严把案件事实关、证据关、法律关，确保每一起案件都经得起法律和历史的检验。

　　加强过硬队伍建设，塑造法院队伍新面貌。深入学习贯彻党的十九大精神，牢牢坚持党对法院工作的绝对领导，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导干警坚定理想信念，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。全面落实党风廉政建设主体责任，坚持挺纪在前，以零容忍的态度查处违纪行为，以行为规范促司法廉洁，以司法廉洁促司法公信。坚持队伍从严管理，进一步端正司法理念、规范司法行为、提高司法公信，努力锻造一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的法院队伍。

　　各位代表，乘风破浪潮头立，扬帆起航正当时。面对发展新起点、社会新期待，深感使命光荣，责任重大。我们有决心、有信心在县委的正确领导和县人大的有力监督下，在县政府、县政协以及社会各界的大力支持下，认真贯彻落实本次大会确定的各项目标任务，忠实履行宪法和法律赋予的职责，以更高的昂扬斗志，更强的责任担当，更严的纪律作风，为率先全面建成小康社会，打造发展质量更高创新活力更强的宜业宜居新桓台作出新的更大贡献！