2018年度工作报告

　　桓台县人民法院工作报告

　　──2019年1月27日在桓台县

　　第十八届人民代表大会第三次会议上

　　县人民法院院长  王 伟

　　各位代表：

　　现在，我代表桓台县人民法院向大会报告工作，请予审议。

　　2018年工作回顾

　　2018年，县法院在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协及社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，坚持围绕中心、服务大局，司法为民、公正司法，忠实履行宪法法律赋予的职责，全面推进新时代人民法院党的建设、审判执行、司法改革、队伍建设等工作，为打造发展质量更高创新活力更强的宜业宜居新桓台作出了积极贡献。全年共新收各类案件7738件，审执结6946件, 收案数创历史新高。

　　一、坚持党的领导，全力服务保障发展大局

　　扎实推进新形势下人民法院党的建设，切实强化政治意识，维护政治安全，稳定社会大局，保障人民安居乐业。

　　一是始终坚持党对法院工作的绝对领导，确保法院工作正确方向。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧密结合法院工作实际，在学懂弄通做实上下功夫，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，铸就政法干警绝对忠诚的政治品格，坚决做到“四个服从”“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，主动向县委汇报重要工作部署和重大、敏感案件办理情况，坚决贯彻县委的各项决策，有重点、有步骤、有秩序地抓好推进落实，县委的坚强领导和大力支持，为法院事业发展提供了坚强的政治保障。

　　二是依法惩治刑事犯罪，深入开展扫黑除恶专项斗争。共受理各类刑事案件394件，审结394件，判处罪犯525人。强力推进扫黑除恶专项斗争，选调精干审判力量，组建专业审判团队，扎实做好涉黑涉恶案件审理工作。其中，法院院长担任审判长，检察院检察长担任公诉人，公开开庭审理了首起涉恶势力犯罪集团案件，营造了扫黑除恶专项斗争的浓烈氛围。依法惩处公职人员职务犯罪8件8人，支持配合监察体制改革，公开审理县监委侦办的首例职务犯罪案件，对被告人王某判处五年二个月有期徒刑，推进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。依法惩处危险驾驶（醉驾）犯罪143件143人，打击交通违法犯罪，保护人民群众生命财产安全。依法审理王某、万鑫等非法吸收公众存款涉众型经济犯罪5件12人，维护社会稳定。

　　三是稳妥化解民商事纠纷，促进社会经济和谐稳定发展。受理各类民商事案件3803件，审结3262件。积极推动家事审判改革，妥善化解婚姻家庭、赡养抚养、遗产继承等家事纠纷525件，注重保护妇女、儿童、老年人合法权益，审慎处理亲情矛盾，促进家庭和睦。充分服务保障民营经济发展，制定发挥审判职能服务全县新旧动能转换实施意见，积极化解企业担保圈、资金链风险，依法审理小额借款、民间借贷等纠纷724件，严格依法规制高利贷，准确认定新类型担保的法律效力，缓解中小微企业融资难、融资贵问题。依法平等保护民营企业合法权益，坚决防止将经济纠纷当作犯罪处理，坚决防止将民事责任演变为刑事责任，让民营企业家专心创业、放心投资、安心经营，让财产更加安全，让权利更有保障。着力防范区域性金融风险，强化金融案件财产保全，依法审理金融借款、票据纠纷等案件417件，涉案金额9.2亿元，对可能影响区域内金融环境的联保借款案件，实行风险提示、诉前调解、担保置换等多种措施，避免因个案的处理引发系统性的风险。加大破产企业处置力度，依法审理华信面粉、齐泰建工等破产案件4件，涉案标的额2.59亿元，充分运用和解、重整等司法手段，促进生产要素优化组合，实现债权人利益最大限度的保护，实现企业经营能力和竞争活力再生。依法审理农村土地承包合同纠纷21件，对违反法律法规和国家政策，损害国家、集体、第三人利益和社会公共利益的合同依法认定无效，支持清理和规范农村集体经济合同工作，保护农村集体权益。

　　四是加大行政审判力度，助力法治政府建设。审理各类行政诉讼案件84件。认真落实以“当事人选择管辖”为核心的行政案件跨区域管辖改革，审理全市首起跨行政区划管辖案件。严格落实行政机关负责人出庭制度，让群众“告官可以见官”，行政机关负责人出庭应诉率达100%。加大行政争议和解力度，妥善处理申请先行支付工伤保险等新型案件及涉济青高铁拆迁等敏感案件27件，努力促进行政争议的实质性化解。加大非诉行政执行力度，执行环境保护、食药安全、公共卫生等行政处罚案件123件，监督支持行政机关依法行政。积极推进简易程序适用，提高审判效率，简易程序适用率居全市行政审判工作第一名。

　　五是全面决胜“基本解决执行难”，维护人民群众胜诉权益。2018年是最高法院提出“基本解决执行难”的收官之年，打好这场“攻坚战”，是对法院工作的整体检验，更是法院必须扛起的政治责任。全年共受理各类执行案件2776件，执结2578件。充分运用执行信息化手段，建立集执行指挥、执行查控、网络拍卖、案件管理、执行公开、信用惩戒等多平台、一体化执行信息系统，进一步提高执行效率，节约办案时间。加强与工商、公安、土管、金融等部门的联动协作，对被执行人银行存款、房产土地、车辆等查询、查封、冻结网络化办理，着力解决多年来困扰执行工作的找人查物难问题。充分发挥网络司法拍卖公开透明高效的优势，对90案183件标的物在淘宝网拍卖，成交金额9400余万元，为当事人节约佣金390余万元，着力解决财产变现难问题。加大信用惩戒力度，将861名（单位）失信被执行人纳入“黑名单”，通过县电视台、户外宣传大屏、征信网站、微信微博等媒体予以曝光，在融资信贷、市场准入、招投标、出入境、高消费等方面予以限制，定期将公职人员、中共党员等群体失信情况向县纪委监委通报，共计有186人迫于压力主动履行义务。针对党委关心、社会关注、群众关切的案件，加大强制执行力度，累计对3130案（含旧存）3846人(单位)采取查询、冻结、扣划存款等强制措施，涉案标的额17.35亿元，执行到位金额7.66亿元，为我县企业追回外地欠款2.04亿元。对82案101人次决定实施拘留、罚款，查封、扣押被执行人各类机动车142辆，查封房产320处，强制迁出房屋、土地24处，实施搜查96次，向公安机关移送涉嫌拒执犯罪3案3人。通过努力，基本实现了执行案件的收结良性循环，达到了最高法院对“基本解决执行难”提出的目标要求。

　　二、坚持深化改革，满足人民群众多元化司法需求

　　牢固树立以人民为中心的发展思想，深化司法体制改革，创新工作机制，努力增强人民群众的获得感、幸福感。

　　一是推进诉讼服务机制改革，方便群众诉讼。加强诉讼服务中心信息化建设，完善“12368”诉讼服务热线，开通网上立案渠道，6月1日以来，民商事、行政案件网上立案1624件，网上立案率达42％，线上与线下服务深度融合衔接，让信息多跑路，让群众少跑腿。进一步深化司法服务保障，对经济确有困难的当事人依法缓减免诉讼费，确保弱势群体打得起官司。完善诉调对接机制，成立行政争议审前和解中心，构建人民调解、行政调解、司法调解、律师调解“四位一体”新模式，累计指导化解各类纠纷1300余件，过付款项2100余万元，纠纷自动履行率达80%以上。诉讼服务工作在全市“民生社会建设要率先突破”考核中名列第二，一名特邀调解员被评为“全省优秀人民调解员”，诉调改革经验省高院简报刊发，全省法院行政诉讼改革工作会议期间，桓台法院作为唯一现场观摩点，迎接了来自全省三级法院领导的观摩指导。

　　二是推进涉诉信访机制改革，妥善化解矛盾纠纷。畅通再审救济渠道，充分听取和尊重当事人的意见，立案复查申诉、申请再审案件9件，决定再审2件。坚持班子成员每周二接访制度，累计接访132人次，对符合条件的导入诉讼程序，对穷尽法律救济的做好息诉罢访工作。对无理闹访的2名当事人依法予以拘留罚款，引导群众依法、理性表达诉求，圆满完成全国“两会”及上合组织青岛峰会等重大会议期间信访维稳工作。

　　三是推进司法责任制改革，提高审判质效。按照司法责任制改革的总体安排和部署，顺利完成了员额法官的选任、团队组建和人员分类管理等各项工作。出台独任庭、合议庭等工作机制，明确审判组织权限和法官职责，确保权责明晰、监督有序、制约有效，增强法官责任心。科学把握审判权与审判管理权、审判监督权的关系，严格落实员额法官审判工作绩效考评、案件质量监督管理及责任追究等配套制度，实现了“有权必有责，用权受监督”。坚持领导干部带头办理疑难复杂案件，淡化院庭长行政职务，用实际行动彰显责任担当，院庭长收案2196件，结案2000件，占全院收案比例的28.4%，个人最高办案数达400余件，人均结案数高出全院1.3个百分点。

　　四是推进司法公开，打造阳光司法。加强审判流程、庭审直播、执行信息、裁判文书“四大平台”建设，所有案件流程信息同步录入，公开开庭的案件实现庭审直播，当事人可以在网上查询案件进展，依法应公开裁判文书上网率达100%，最大限度满足人民群众的知情权。加强法院新媒体建设，通过新闻发布会、“法院开放日”等活动，及时发布重大案件、重点工作情况进展，累计发布推送各类信息7000余条，其中原创信息276条，阅读量达100余万人次，181篇稿件被人民法院报、大众日报以及最高法院网、大众网等采用，信息发布量位居全省法院前列，有效增进社会各界对法院工作的了解和支持。

　　三、坚持政治建院，全面加强法院队伍建设

　　强化党建引领，不断改进司法作风、提高司法能力，进一步提升法院队伍革命化、正规化、专业化、职业化水平。

　　一是加强党建基础建设，提高政治素质。制定党组全面从严治党专项整治工作方案、重点任务清单，完善党组议事规则，严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会等党内制度，严肃党内政治生活。以高度的政治自觉，扎实做好中央和省委巡视反馈意见整改工作，坚持问题导向，强化责任落实，坚决做好巡视整改“后半篇文章”，确保整改到位。严格落实意识形态工作责任制，强化意识形态宣传和舆论引导，牢固树立“守土有责、守土负责、守土尽责”理念，在大是大非问题上做到头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明。全面推进基层党组织标准化建设，积极维护使用“灯塔-党建在线”“云党建·先锋在线”平台，全院134名党员注册率达到100%，4个党支部被表彰为全市“灯塔-党建在线”平台十百千“活力e支部”。积极开展“认真、专业、担当、作为”作风建设主题活动，通过到红色教育基地参观、开展“机关党员进社区”志愿服务、“第一书记”包村、领导干部扶贫和12.4宪法宣誓等活动，加强革命传统教育，时刻坚定理想信念。

　　二是加强业务培训，提高服务群众能力。深入开展“大学习、大调研、大改进”和“新时代、新理念、新担当”大讨论活动，积极组织办案能手、调解能手、执行标兵、裁判文书评选，激发队伍活力，提高履职能力。加大业务培训力度，136人次到国家、省法官学院以及四川大学等高校学习培训，更新知识储备，提高专业技能。加强青年干警培养，建立法官与青年法官助理“1+1”传帮带制度，帮助青年干警夯实庭审驾驭、法律适用、群众工作等基本功，尽快提高业务工作能力。

　　三是加强纪律作风建设，确保公正廉洁司法。严格执行各项廉政规定，成立全院纪律作风督查小组，加大党务审务政务督查力度，畅通电话、信箱、网站举报渠道，重视群众反映意见，严肃处理违反工作纪律、群众纪律等行为。坚持警示教育经常化，通过参观廉政教育基地、观看廉政教育专题片、参加德廉知识考试、开展廉政谈话等形式，警示干警时刻做到手握戒尺、心存敬畏。深入开展纪律作风集中教育整顿活动，完善廉政风险防控机制，确保廉洁公正司法。

　　四、自觉接受监督，推进法院工作持续健康发展

　　坚决执行县委各项决议、决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界的监督。向县人大常委会专题汇报诉调对接机制建设工作，向人大代表和政协委员发放公开信征求意见，邀请76名人大代表、政协委员来院旁听庭审、视察工作、见证执行、开会座谈，积极征求对法院工作的意见和建议。邀请县检察院检察长列席审委会会议，不断改进工作，确保司法公正。加强人民陪审员队伍建设，配合司法行政机关做好陪审员选任工作，保障公民依法参加审判活动，提升司法公信力，普通程序案件人民陪审员参审率达100%。

　　各位代表，一年来，县法院全体干警忠诚履职尽责，勇于担当作为，锐意改革创新，各项工作实现新发展、取得新成效，被评为全县“实干苦干、永争一流”优秀单位和全市审判工作先进法院，被省委政法委确定为全省法学院校法治人才培养基地；两名干警分别被最高法院表彰为“全国法院先进个人”“全国法院办案标兵”。这些成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大及其常委会依法监督的结果，是县政府、县政协及社会各界关心帮助的结果，也是各位代表一如既往监督支持的结果。在此，我代表县法院致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到还存在一些问题和困难：一是面对全县转型跨越发展的新任务、新要求，在进一步服务全县工作大局，提高司法保障能力上还需要下功夫；二是巩固“基本解决执行难”取得的成果，工作机制和手段需要进一步完善和强化，特别是打击拒执犯罪、“执转破”、执行信息化建设等方面需要持续加力；三是个别案件审判质效不高，个别干警存在业务不精、与当事人沟通不畅、做群众工作能力欠缺等问题，都需要我们认真予以改进提升。

　　2019年工作打算

　　各位代表，新思想承载新使命，新时代开启新征程！2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，更是打造发展质量更高创新活力更强的宜业宜居新桓台的攻坚之年。县法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕县委决策部署，坚持以政治建设为统领，全面加强法院党的建设，全面深化司法服务措施，全面推进司法改革，充分发挥审判职能，为开创桓台转型跨越发展新局面提供更加有力的司法保障。

　　一是在服务大局上有新成效。贯彻落实新发展理念，围绕我县产业转型升级、新旧动能转换积极建言献策，及时出台司法举措，努力做到“中心工作推进到哪里，司法服务保障就跟进到哪里”。坚决打好扫黑除恶专项斗争“山东战役”，维护社会和谐稳定。依法稳妥处置涉重大项目建设纠纷，全力保障重大项目建设有序推进。认真研判我县招商引资、创业创新的新形势，加大产权司法保护力度，为我县招商引资工作营造公平公正的法治环境。

　　二是在司法为民上有新作为。坚持以人民为中心的发展思想，充分保障当事人诉权，切实维护人民群众的合法权益。依法妥善审理劳动争议、医疗卫生、社会保障等涉民生案件，加强和规范司法救助工作，完善深化诉调对接机制，进一步提升司法能力，不断满足人民群众日益增长的司法需求，让人民群众得到更多优质便捷高效的司法服务。

　　三是在改革创新上有新担当。全面落实司法责任制，建立健全适应新型审判权运行的内部监督机制，切实做到有权要担当、失责必追究。深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，落实认罪认罚从宽处理制度，严把案件事实关、证据关、法律关，确保每一起案件都经得起法律和历史的检验。积极推进“智慧法院”建设，创新公开举措，更加自觉地接受人民群众监督。

　　四是在队伍建设上有新气象。旗帜鲜明地把政治建设放在首位，始终坚持党对法院工作的绝对领导，强化理想信念，厚植发展根基。按期完成内设机构改革，优化司法资源配置，激发队伍活力。全面落实党风廉政建设主体责任，巩固中央八项规定成果，严格落实各项纪律要求，努力锻造一支让党放心、让群众满意的高素质法院队伍。

　　各位代表，潮平岸阔催人进，风起扬帆正当时！在新的一年里，我们有决心、有信心在县委的坚强领导和县人大的有力监督下，在县政府、县政协以及社会各界的大力支持下，认真贯彻落实本次大会确定的各项目标任务，忠实履行宪法和法律赋予的职责，不忘初心、牢记使命，锐意进取、砥砺前行，为开创桓台转型跨越发展新局面努力奋斗，以优异成绩向新中国70华诞献礼！