临淄区人民法院工作报告

临淄区人民法院工作报告

─2022年1月19日在临淄区第十九届

人民代表大会第一次会议上

区人民法院代理院长 戚发俊

各位代表：

现在，我代表区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

五年主要工作回顾

2017年以来，在区委坚强领导，区人大及其常委会有力监督，区政府、区政协和社会各界关心支持下，区法院认真践行习近平法治思想，紧紧围绕中央决策部署和省市区委工作要求，忠诚履行法定职责，服务大局、司法为民，各项工作取得新进展。五年来，共受理各类案件69432件，结案70489件,其中2021年新收案件14391件，同比下降19.42%，诉源治理初见成效，办案质效位列全市基层法院前列。先后荣获全国法院先进集体、省级精神文明单位、全省法院先进集体、全市审判工作先进法院等荣誉称号，63个集体和个人受到市级以上表彰，司法公信力持续增强。

一、坚持党建引领，高站位坚定正确政治方向

（一）筑牢忠诚思想根基。始终坚持党对政法工作的绝对领导，严格执行《中国共产党政法工作条例》，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，狠抓党组中心组理论学习和党支部“三会一课”，实施青年法官助理“1+1”师徒式培养工程，自觉从党的百年奋斗史中汲取智慧和力量，以坚定理想信念砥砺法院人对党的赤诚忠心。

（二）夯实党建引领基石。贯彻抓党建带队建促审判工作思路，开展“党建引领铸魂 融合发展夺标”党建品牌创建活动，坚持抓班子、带队伍，抓规范、打基础，抓党建、促审判。积极开展党建联盟共建活动，在辛化社区设立“法官工作室”和“馨法庭”，为居民提供“订单式”服务，深入开展“红色星期六”等社区志愿服务，党建引领力更加强劲。

（三）坚持正确价值导向。加强普法宣传，弘扬社会主义核心价值观。成立普法宣传队,开展“法律五进”活动150余次,宣发新闻稿件3200余篇，区法院干警许建武夫妻自带冲锋舟驰援河南卫辉事迹被人民日报、新华社等40余家媒体深度报道。开设“海红说法”专家型普法专栏，发布的97篇典型案例入选《中国法院年度案例》等国家级刊物，为全省三级法院赢得荣誉。

二、坚持履职尽责，高水平维护社会公平正义

（一）严厉打击刑事犯罪。审结刑事案件2821件，判处罪犯3127人。重拳“扫黑除恶”，公开审判李某梅等恶势力犯罪案件14件69人，促进全区社会、政治、经济生态改善，提升群众安全感。开展“打财断血”行动，判处罚金、责令退赔及没收违法所得2000余万元，全部执行到位，实现黑财清底。严厉打击涉众型经济犯罪，审结175件272人，其中非法吸收公众存款和网络诈骗案件157件，追缴涉案资产1733万元。严惩腐败渎职犯罪，审结职务犯罪案件51件72人。坚持宽严相济，适用认罪认罚从宽制度对3098名被告人依法从宽处罚。

（二）妥善化解民商纠纷。审结民商事案件32082件，其中婚姻家庭、劳动争议、物业合同等案件6173件，有效保障民生福祉；民间借贷、金融借款、企业互保等案件7314件，全力维护金融秩序。创新“府院联动”机制，强化破产审判，审结破产案件35件，重整成功6件，涉及债权总额200多亿元，涉及债权人15000余人，切断担保圈债务额21.7亿元，妥善安置职工3675人，其中宏达热电破产重整案入选全省破产审判十大典型案例。

（三）助推建设法治政府。审结行政案件1498件。围绕大武水源地“两区”企业清理搬迁、火车站改造等重点工作，靠前服务、全力保障。妥善审理征地拆迁、违建拆除等案件346件，助力城中村和棚户区改造顺利推进。全面推行行政争议案件审前和解，以和解、撤诉方式审结782件，促使行政争议得到根本解决。坚持能动司法，发出司法建议17条，督促职能部门在生态环保、食药安全、产权登记等领域依法履职。完善行政机关负责人出庭应诉制度，应诉出庭率达100%。

（四）聚力强化执行攻坚。受理执行案件29109件，执行到位金额82.91亿元，依法保障当事人胜诉权益。创新工作机制，与市区职能部门签订协议，实现住房公积金和不动产网上速控快执。健全司法救助制度，发放救助金284万元，为困难当事人缓减免诉讼费300余万元，彰显对特殊困难群体的司法关怀。强化执行威慑，高压打击“老赖”，开展专项执行153次，拘传、拘留326人。完善失信联合惩戒机制，公布失信被执行人12874人，限制高消费17023人，向“切实解决执行难”迈出坚实步伐。

三、坚持服务大局，高效能护航全区高质量发展

（一）主动作为优化营商环境。牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，法院牵头的“一号改革工程”57项任务全部清零。审结合同、投资等涉企纠纷4263件，开展常态化联系企业活动，对659件涉企业纠纷案件进行回访，营造良好投资兴业环境。设立“驻齐鲁石化法官工作室”，为企业涉法难题提供“靶向治疗”，开展送法服务71次，解决涉法难题16件，为优化营商环境提供有力司法保障。

（二）强化担当保障疫情防控。始终把疫情防控政治责任扛在肩上，全力以赴打好疫情防控“阻击战”。疫情初期组织党员干警在25个岗位坚守60个昼夜，值守3600余人次近6000小时，捐款近8万元。常态化推进疫情期间网上办案，开通涉企诉讼服务快立、快审、快执“绿色通道”，推出20条服务举措和10项承诺，确保司法为民“不打烊”。

（三）打防并举守护碧水蓝天。围绕区委“坚决打赢生态环保攻坚战”部署要求，充分发挥环境资源审判职能，在凤凰法庭设立全市首家环境资源法庭，对全区环境资源案件集中管辖。审结污染环境、非法狩猎类刑事案件13件19人，审结环境资源行政处罚、行政赔偿类案件153件，执结环境资源非诉执行案件65件，为改善全区生态环境作出积极贡献。

（四）成功推进金顺达破产重整。事关众多社会群体、牵扯万余家庭利益、引发各界广泛关注的金顺达系二十五家公司合并重整案，在区委区政府坚强领导下，历经五年不懈努力，成功解决了“企业负债率高、资产状况差、弱势群体多、可用资金少”等诸多难题。目前，债权正在积极兑付，各群体的权利在重整计划框架下得到依法保障，影响民生的问题得以妥善解决，有力维护了全区经济发展和社会大局稳定。

四、坚持改革创新，高起点提升司法服务水平

（一）深化司法责任制改革。完成内设机构改革，内设机构由20个精减至10个。实施人员分类管理，建立法官员额制，办案力量进一步优化。推行院庭长带头办案制度，院庭长审理案件53328件，占比75.65%。建立审判权力运行监督机制，加大司法公开力度，监管“四类案件”90件，公开司法文书65587件，网络庭审直播4000余件，切实做到“放权不放任、监管不缺位”。

（二）创新高效办案模式。2020年以来，实施“调解为主、速裁支撑、精审兜底”办案模式，构建繁简分流、轻重分离、快慢分道办案机制，成立19个速裁团队，适用速裁程序审理案件达72.96%。加强智慧法院建设，深度应用全流程网上办案系统，全面实施网上立案缴费、线上审核阅卷、云端审理宣判、电子隔空送达，累计网上立案30383件，互联网开庭2006件，电子送达50261次，最大限度为当事人和律师提供便利。

（三）打造“一站式”诉讼服务。对诉讼服务中心进行升级改造，服务模式由“面对面”办理改为“肩并肩”服务。加强人民法庭建设，优化布局，延伸服务，在五处法庭设立诉讼服务站，实现诉讼服务“一站通办、一次办好”。在凤凰法庭、辛店法庭分别加挂环境资源和少年审判庭牌子，对两类案件集中管辖；在稷下法庭设立全市首家道路交通类“刑民合一”专业合议庭，打通了便民诉讼服务“最后一公里”。

（四）融入基层社会治理。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推动建立集人民调解、行政调解、行业调解、特邀调解于一体的调解体系。在法庭设立“E+”巡回智慧法庭，创设“合和凤凰”智慧调解平台，构建纵向直通“镇办、村居、网格”，横向联通“人社所、派出所、司法所等职能部门”的综治格局。近两年诉前调解案件9832件，占比30.49%，推动矛盾纠纷源头化解、就地化解，助力提升市域社会治理现代化水平。

五、坚持管党治党，高标准打造过硬法院队伍

（一）压实管党治党责任。严格落实“两个责任”，全面压实“一岗双责”，牢牢抓住“关键少数”。建立完善规章制度50余项，用制度管人、按制度办事、以制度建院。严格执行中央八项规定精神，严守廉洁纪律和廉洁从政规定。加强队伍建设，组织干警轮岗170人次。贯彻民主集中制，健全完善重大事项议事和报告机制，坚持“三重一大”事项集体讨论决定。不断加强权力运行制约，彻底消除权力监督真空地带。

（二）强化纪律作风整顿。深入实施“两个坚持”“以案释德、以案释纪、以案释法”警示教育，严格落实“三个规定”和禁业清单制度。扎实开展政法队伍教育整顿，紧紧围绕“五个过硬”要求，坚持“自查从宽、被查从严”政策导向，紧扣“清除害群之马、整治顽瘴痼疾”目标任务，强化学习教育，深入自查自纠，评查重点案件359件，查办线索案件205件，排查监外执行案件87件，全力打造绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的政法铁军。

（三）自觉接受各方监督。始终坚持把法院工作置于党委领导、人大监督之下，扎实开展“双结六定”工作，通过电话、微信、面访、邀请旁听、见证执行等形式，联络各级代表委员3000余人次，有效保障代表委员对法院工作的知情权、参与权、表达权和监督权。依法接受检察监督，检察长列席审委会16次。坚持开门纳谏，聘任执法执纪监督员35人，组织法院开放日活动，自觉接受媒体和社会监督，更好回应社会关切。

各位代表，回顾五年来的工作，我们深刻感受到：做好法院工作，必须毫不动摇坚持党对政法工作的绝对领导，才能确保正确政治方向；必须坚定自觉贯彻以人民为中心的发展理念，才能增强人民群众获得感、幸福感、安全感；必须坚韧不拔推进改革创新，才能激发工作活力；必须不折不扣强化司法作风，才能建设一支过硬队伍。法院的每一项成绩、每一点进步，都是在党委领导、人大监督以及政府、政协和社会各界关心支持下取得的。在此，我代表区法院，向各位代表，向所有关心支持法院工作的领导和同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，法院工作还存在一些问题和困难：一是面对新形势新任务，服务中心大局的思路举措还不够管用；二是队伍结构老化断层，辅助人员配备不足等问题依然存在；三是案件总量长期高位徘徊，诉源治理面临巨大挑战；四是智慧法院建设水平相比其他法院还有差距。对于这些问题和困难，区法院将高度重视，努力加以解决，并恳请各位代表继续给予关心、帮助和监督。

2022年主要工作任务

各位代表，2022年区法院将不忘初心、牢记使命、夙夜在公、主动作为，扎实推进各项工作实现新发展。总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以建党百年伟大精神为指引，深刻把握“走在前列、全面开创”“三个走在前列”总遵循、总定位、总航标，紧紧围绕区委决策部署，贯彻“品质提升年”工作主线，锚定“事争一流、唯旗是夺”目标要求，忠诚履职尽责，锐意改革创新，扎实做好服务大局、司法为民、公正司法各项工作，为实现临淄高质量发展提供强有力的司法服务和保障。

一、保持政治忠诚本色，努力在坚定理想信念加强政治建设上有新高度

旗帜鲜明把政治建设摆在首位，坚定不移把“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。强化党建引领，持续推进党建品牌创建，推动党建与业务工作深度融合、同频共振。加强组织建设，强班子带队伍，常态化推进干部轮岗交流和年轻干部培养选拔。创新党建举措，拓展“党建+执行”“党建+调解”“党建+普法”，提升以党建带队建促审判工作水平，为实现法院高质量发展提供坚实政治保证。

二、突出稳定发展成色，努力在服务中心工作保障发展大局上有新作为

深入推进平安临淄建设，常态化开展“扫黑除恶”专项斗争，依法严惩危害公共安全、社会稳定和人民生命财产安全的刑事犯罪，保障人民群众安居乐业。紧贴企业和群众需求，坚持对标一流提质增效，加大婚姻家庭、劳动争议、民间借贷、金融借款、企业破产类案件审理力度，促进经济发展，维护社会稳定。完善府院协调联动机制，探索实施行政案件快速审理，加大行政争议案件实质性和解力度，助推法治政府建设进程。

三、厚植民生福祉底色，努力在维护司法公正提高服务水平上有新成效

加强法庭建设，坚持“三个面向”“三个便于”原则，加速推进辛店法庭迁建工作，巩固深化新时代马锡五式人民法庭建设成果，主动服务乡村振兴、服务基层社会治理、服务人民群众高品质生活。加强“一站式”诉讼服务建设，优化完善便民举措。加强诉源治理，积极与基层执法单位、自治组织、调解组织对接，推进“无讼村居（社区）”“无讼企业”“E+”巡回智慧法庭建设，有效降低全区“万人成讼率”，助力提升全区综治水平。

四、强化改革创新特色，努力在工作转型升级案件提质增效上有新突破

聚焦全区发展优势，拓展司法职能，主动靠前服务。全面深化智慧法院建设，积极推动电子诉讼向移动端拓展。实施审级职能定位改革，健全工作衔接机制，优化审判力量配置，加快推进审判体系和审判能力现代化。优化提升“繁简分流”办案模式，大力推行要素式审判，简化办案流程，提高审判效率。建立切实解决执行难长效机制，实施执行难源头治理，完善执行信息化建设应用，以科技支撑助推执行工作，全面提升人民群众获得感和满意度。

五、淬炼司法作风亮色，努力在锻造过硬队伍提升司法形象上有新跨越

持续深化巩固政法队伍教育整顿成果，正风肃纪零容忍，重拳出击治顽疾，不断锤炼干警过硬纪律作风。强化“两个责任”落实，推动全面从严治党、全面从严治院向纵深发展。加大执纪监督力度，持续开展“双结六定”工作，自觉接受各方监督。扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，拧紧“总开关”，筑牢“防火墙”，架起“高压线”，努力锻造一支忠诚干净担当的法院铁军队伍。

各位代表，站在临淄发展的新起点上，区法院将秉持“在不突破法律底线的前提下，只要临淄能发展，法院甘愿担风险”理念，加快认知迭代，突出苦干实干，与全区人民一道，无愧使命担当，不负伟大梦想，切实凝聚起踏新程、谱新篇的强大力量，为奋力谱写新时代社会主义现代化建设的精彩临淄篇章，为党和人民在新时代新征程上赢得更加伟大的胜利和荣光作出法院新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！